Войти
| Второй Dáil | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| |||||
 | |||||
| Обзор | |||||
| Законодательный орган | Dáil Éireann | ||||
| Юрисдикция | Ирландская Республика | ||||
| Место встречи | Особняк, Дублин | ||||
| Срок действия | 16 августа 1921 г. - 16 июня 1922 г. | ||||
| Выборы | Выборы в Ирландии 1921 г. | ||||
| Правительство | Правительство 2-го Дейла | ||||
| Члены | 128 + 52 | ||||
| Сеанн Комхейрл | Эоин Макнил | ||||
| Президент Дайла Эйрианна / Президент Ирландии Республика | Иамон де Валера (1921–22). Артур Гриффит (1922) | ||||
| Сессии | |||||
| |||||
Второй Dáil (ирландский : An Dara Dáil) назывался Dáil Éireann, когда он проводился с 16 августа 1921 года по 8 июня 1922 года. С 1919 по 1922 год, Дайль Эйрианн был революционным парламентом самопровозглашенной Ирландской Республики. Второй Dáil состоял из членов, избранных на выборах 1921 г., но только члены Sinn Féin заняли свои места. 7 января 1922 года он ратифицировал англо-ирландский договор 64 голосами против 57, который положил конец Войне за независимость и привел к созданию Ирландского свободного государства <77.>6 декабря 1922 года.
С 1919 года те, кто избран в Шинн Фейн на всеобщих выборах 1918 года, воздерживались от Палата общин и учредила Дайль Эйрианн как парламент самопровозглашенной Ирландской Республики, члены которого называли себя Teachtaí Dála или TD. В декабре 1920 года, в разгар Войны за независимость Ирландии, британское правительство приняло Закон о правительстве Ирландии, который ввел в действие раздел, установив два самоуправления парламенты в отдельных частях Ирландии. Эти положения возникли в результате обсуждений, состоявшихся на Ирландской конвенции, состоявшейся в 1917 году, от которой Шинн Фейн воздержалась. В мае 1921 г. были проведены первые выборы в Палату общин Северной Ирландии и Палату общин Южной Ирландии, избранные посредством единый передаваемый голос. 10 мая 1921 года Dáil принял резолюцию о том, что выборы, запланированные на конец месяца в обеих частях страны, будут «рассматриваться как выборы в Dáil Éireann».
На выборах в Южной Ирландии. все места не оспаривались: Шинн Фейн получила 124 из 128 мест, а независимые юнионисты получили четыре места, представляющие Дублинский университет. На выборах в Северной Ирландии Юнионистская партия Ольстера получила 40 из 52 мест, при этом Шинн Фейн и Националистическая партия получили по 6 мест каждая. Из шести мест, выигранных Шинн Фейн в Северной Ирландии, пять принадлежали людям, которые также получили места в Южной Ирландии; поэтому, когда собрался Второй Dáil, было 125 TD Sinn Féin.
Второй Dáil положительно отозвался на предложение Георга V от 22 июня 1921 года о Перемирии, который вступил в силу с полудня 11 июля 1921 года. Это было поддержано почти всеми комбатантами, когда начался многомесячный процесс подготовки договора. Перемирие позволило Дайлу собраться открыто, не опасаясь ареста, впервые с сентября 1919 года, когда он был запрещен и загнан в подполье.
Во время Второго Дала Ирландская Республика и британское правительство Дэвида Ллойда Джорджа договорились о мирных переговорах. Поскольку президент Дайла Эйриана (Приом-Айре, или буквально Первый министр) , Иамон де Валера был высшим должностным лицом в республике в то время, но формально был только главой правительства.. В августе 1921 года, чтобы укрепить его статус на переговорах, Дайл внес поправки в Конституцию Дайла, предоставив ему титул Президент Республики, и таким образом он стал главой государства.. Цель этого изменения заключалась в том, чтобы внушить британцам республиканскую доктрину, согласно которой переговоры велись между двумя суверенными государствами с делегатами, аккредитованными их соответствующими главами государств: британским королем и президентом Ирландии.
14 сентября 1921 года Dáil ратифицировал назначение Артура Гриффита, Майкла Коллинза, Роберта Бартона, Имона Даггана и Джордж Гаван Даффи в качестве посланников полномочного представителя на мирной конференции в Англии. Из пяти только Коллинз, Гриффит и Бартон были членами кабинета. Эти посланники в итоге подписали англо-ирландский договор 6 декабря. Между перемирием и подписанием Договора Второй Дайл просидел всего 10 дней и не обсуждал подробно доступные ему варианты. Дебаты по Договору начались 14 декабря и продолжались 13 тринадцать дней до 7 января 1922 года. В этот день Dáil одобрил договор с 64 голосами против 57. Дебаты по Договору были первыми публичными дебатами о том, что Шинн Фейн чувствовала, что она достигла и может достичь. При голосовании депутатам, представлявшим более одного округа, было разрешено проголосовать только один раз, но это не повлияло на результат. Как лидер меньшинства, выступающего против Договора, де Валера ушел с поста президента, и 9 января его оппонент Артур Гриффит был избран президентом 60–58 голосами. Депутаты, выступающие против Договора, продолжали посещать Dáil, и де Валера стал первым лидером оппозиции в Dáil.
Ратификация, указанная в Договоре, была «собранием, созванным для членов, избранных в Палату общин Южной Ирландии». Голосование Dáil не удовлетворило этого, потому что четыре члена профсоюза отсутствовали и один член Северной Ирландии присутствовал. Требуемое одобрение было получено на отдельном заседании 14 января 1922 года, на котором присутствовали профсоюзы и бойкотировались ТД, выступавшие против Договора. Заседание 14 января также одобрило Временное правительство во главе с Коллинзом, которое действовало параллельно с правительством Дейла Гриффита и с частично совпадающим составом. Это собрание было не самой Палатой общин Южной Ирландии, а просто «членами, избранными для участия в ней». Закон о правительстве Ирландии 1920 требовал, чтобы Палата общин вызывалась лорд-лейтенантом и ее членами для принятия присяги на верность королю, тогда как собрание 14 января был вызван Гриффитом, и присутствующие члены не принесли присягу.
Согласно условиям Договора, Учредительное собрание должно было быть избрано для разработки проекта Конституции Ирландского свободного государства вступить в силу к 6 декабря 1922 года. Собрание также будет служить «Временным парламентом», чтобы возложить ответственность на Временное правительство . Эти выборы были проведены 16 июня в соответствии с резолюцией Второго Дала 20 мая и прокламацией Временным правительством 27 мая. Резолюция Даила также одобрила пакт, согласованный Коллинзом и де Валерой в тщетной попытке предотвратить раскол Договора, приведший к гражданской войне. Пакт должен был иметь на выборах «Национальную коалиционную группу для этого третьего дня, представляющую обе партии в Dáil и в организации Sinn Féin». 8 июня 1922 года Второй Dáil «перенесен на пятницу, 30 июня 1922 года». Участники переговоров по пакту предусмотрели, что Второй Dáil встретится 30 июня и официально назначит Третий Dáil своим преемником. Прокламация Временного правительства призвала к проведению выборов «в соответствии с положениями» Закона о свободном государстве Ирландии (Соглашение) 1922 года (принятого Вестминстерским парламентом в апреле) и назначила 1 июля 1922 года для первого заседания Временного парламента. Начало боевых действий гражданской войны 28 июня означало, что встреча 30 июня не состоялась, а встреча 1 июля неоднократно откладывалась Временным правительством до 9 сентября. К тому времени Коллинз и Гриффит были мертвы, а правительство Дейла и Временное правительство объединились под руководством Уильяма Т. Косгрейва. В преамбуле встречи 9 сентября упоминается прокламация от 27 мая, но не резолюция от 20 мая. 6 декабря вступили в силу Конституция и Свободное государство, Временное правительство стало Исполнительным советом Свободного государства, а Временный парламент стал нижней палатой Oireachtas (парламента) Свободного государства. Гражданская война длилась до мая 1923 года.
Де Валера во время Гражданской войны и другие республиканские теоретики в более поздние годы утверждали , что Второй Даиль продолжал существовать как законный парламент продолжающегося Ирландская Республика. Принимая во внимание, что в Вестминстерской системе, роспуск парламента предшествует всеобщим выборам, и следующее собрание вновь избранных членов считается началом нового парламента, это соглашение было явно нарушены переходом от Первого Dáil ко Второму Dáil, и косвенно переходными положениями, согласованными в мае – июне 1922 года. В обоих случаях TD хотели принять меры против нарушения непрерывности Что произошло бы, если бы старый Dáil был распущен, но предполагаемые выборы не состоялись из-за ухудшения ситуации с безопасностью. Тот факт, что не было явной передачи власти, позволил республиканцам утверждать, что Второй Dáil остался существовать, и что новое учредительное собрание / временный парламент был нелегитимным, а его название «Третий Dáil» - неправильным. Если Третий Даиль был нелегитимным, то им была принята конституция Свободного Государства и само Свободное Государство. На этом основании ПД, выступающие против Договора, воздержались от места в Третьем Дале. В нескольких символических секретных встречах продолжающегося «Второго Даля» присутствовали депутаты, выступающие против Договора, первое из которых в октябре 1922 года назначило республиканское правительство под руководством де Валеры. В 1924 году де Валера сформировал Comhairle na dTeachtaí, чтобы пополнить уменьшающееся количество TD второго дня, избранных в 1921 году, воздержавшимися от Шинн Фейн, вернувшимися на всеобщих выборах 1922 года и 1923 года. Т. Райл Дуайер охарактеризовал это как признание Второго Дала в качестве органа власти де-юре, Comhairle na dTeachtai как органа «де-юре де-факто», а Управление Свободного государства как органа «де-факто де-факто»
<31 В 1925 г. конвенция ИРА [антисоглашение] лишила республиканское правительство своей лояльности своему собственному Совету армии. Вторые Dáil TD принесли клятву верности Ирландской Республике, и Шинн Фейн считала тех, кто прямо или косвенно поддерживал Договор или конституцию Свободного государства, нарушившими эту присягу и тем самым освободившие свои места. В 1926 году де Валера основал Fianna Fáil, чтобы противостоять свободному государству более прагматично, чем Sinn Féin, а в следующем году партия отказалась от воздержания, вступив в Free State Dáil. Fianna Fáil TD Шон Лемасс классно описал ее в марте 1928 года как «слегка конституционную партию». Де Валера пришел к власти в 1932 году и в 1937 году предложил новую Конституцию, которая была принята плебисцитом, сняв, к своему собственному удовлетворению, все оставшиеся оговорки относительно легитимности государства.. В декабре 1938 года семеро из избранных в 1921 году, которые продолжали рассматривать Второй Dáil как последнее законное собрание Dáil, и что все остальные выжившие члены дисквалифицировали себя, приняв присягу на верность, встретились и на встрече с Армейский совет ИРА под Шоном Расселом, и подписал то, что, по их мнению, было властью правительства Дайля Эйриана перед Армейским советом до тех пор, пока новый Дайль не может быть снова избран демократическим путем весь народ Ирландии во всех 32 округах. С этого момента Армейский совет ИРА воспринимал себя как законное правительство Ирландской Республики. Официальная Шинн Фейн в 1969–70 и Временная Шинн Фейн в 1986 отказалась от воздержания и начала постепенное фактическое признание легитимности современного ирландского государства; меньший республиканец Шинн Фейн придерживается мнения, что Второй Даиль был последним законным законодательным органом Ирландии.