Войти
| Финансовый надзор и управление Bd. по делу Пуэрто-Рико против Aurelius Investment, LLC | |
|---|---|
 Верховный суд США | |
| Аргументировано 15 октября 2019 г.. Принято решение 1 июня 2020 г. | |
| Полное название дела | Финансовый надзор и управление Совет по Пуэрто-Рико против Aurelius Investment, LLC |
| Номер дела | 18-1334 |
| Цитаты | 590 США ___ (подробнее ) 140 S. Ct. 1649 |
| История болезни | |
| Предыдущий | Ходатайство об отклонении отклонено, In re Fin. Надзор и управление. Bd. для Пуэрто-Рико, 318 F. Supp. 3d 537 (D.P.R. 2018); частично подтверждено, частично отменено. Aurelius Inv., LLC против Пуэрто-Рико, 915 F.3d 838 (1st Cir. 2019); сертификат. предоставлено, 139 S. Ct. 2735 (2019). |
| Владение | |
| Все должностные лица Соединенных Штатов подпадают под действие Пункта о назначениях независимо от места службы. Однако должностные лица, осуществляющие основную местную власть, не являются должностными лицами «Соединенных Штатов» и не подпадают под действие Положения о назначениях. | |
| Членство в суде | |
| |
| Заключения по делу | |
| Большинство | Брейер, к которому присоединились Робертс, Гинзбург, Алито, Каган, Горсуч и Кавано |
| Согласие | Томас |
| Согласие | Сотомайор |
| Применяемые законы | |
| США Пост., Ст. II, § 2, п. 2. Закон Пуэрто-Рико о надзоре, управлении и экономической стабильности | |
Финансовый надзор и управление Bd. дело Пуэрто-Рико против Aurelius Investment, LLC, 590 US ___ (2020), было решением Верховного суда Соединенных Штатов относительно статуса Совета по финансовому надзору и управлению для Пуэрто-Рико в соответствии с Пунктом о назначениях. Суд постановил, что все офицеры Соединенных Штатов подпадают под действие Пункта о назначениях, даже если их обязанности относятся к Пуэрто-Рико. Однако для применения этой статьи полномочия, которые они осуществляют, должны быть в первую очередь федеральными. Если офицер осуществляет полномочия преимущественно местного характера, даже если они установлены федеральным законом, тогда он не является «гражданином Соединенных Штатов» и освобождается от соблюдения положений данного пункта. Поскольку члены Правления в первую очередь озабочены управлением Пуэрто-Рико, даже несмотря на то, что их решения имеют потенциально общенациональные последствия, их полномочия в основном носят местный характер и не должны назначаться в соответствии с положениями.
За годы до 2014 года Пуэрто-Рико, территория Соединенных Штатов, имела несколько экономических проблем, в том числе период депрессии, из-за которой у нее накапливался большой долг перед кредиторами. Законодательство США запрещает территории объявлять банкротство в соответствии с главой 9 по ее долгу, что обычно предоставляется другим штатам и подразделениям США. В феврале 2014 года и Standard Poor's, и Moody's понизили рейтинг долга Пуэрто-Рико, в результате чего некоторые из предыдущих соглашений их кредиторов теперь требуют погашения в течение месяцев, а не лет. К этому моменту было подсчитано, что Пуэрто-Рико приобрело долги на сумму более 72 миллиардов долларов США у около 165 000 кредиторов, и невыплата этих соглашений добавила бы дополнительные миллиарды к долгу территории. Территория попыталась погасить часть долга, приняв Закон о принудительном исполнении и взыскании долга публичных корпораций Пуэрто-Рико, разрешающий государственным корпорациям, таким как коммунальные предприятия, подавать заявление о банкротстве, но в конечном итоге это было признано незаконным согласно существующему закону через Верховный суд Дело Пуэрто-Рико против Франклина, Калифорнийский безналоговый траст, как слишком похожее на банкротство по главе 9.
Неспособность Пуэрто-Рико погасить свой долг привела к принятию Закона Пуэрто-Рико о надзоре, управлении и экономической стабильности ( PROMESA) в июне 2016 года. PROMESA создала Совет по налоговому контролю (FCB), состоящий из семи членов, а также губернатора Пуэрто-Рико в качестве его восьмого члена без права голоса. FCB помог Пуэрто-Рико реструктурировать свой долг, чтобы иметь возможность своевременно расплачиваться со своими кредиторами, разработать финансовый план для поддержки этого графика платежей, обеспечивая при этом необходимое благосостояние и услуги своих жителей, и в противном случае помогите направить фискальную ответственность территории. Закон также оградил Пуэрто-Рико от любых судебных исков со стороны его кредиторов, установив период моратория после принятия законопроекта, чтобы позволить FCB разработать план, а затем, впоследствии, чтобы такие дела слушались в специальном суде, Окружном суде для округа Пуэрто-Рико, дела будут курировать судья Лаура Тейлор Суэйн из районного суда Южного округа Нью-Йорка, назначенная начальником Правосудие Джон Робертс. Из семи членов правления шесть были выбраны президентом Соединенных Штатов из списка рекомендаций Конгресса, основанного на предыдущих связях с бизнесом Пуэрто-Рико, а седьмой - по выбору президента. Компания PROMESA не требовала утверждения этих назначений Сенатом.
Когда был сформирован FBC и началась работа по разработке финансового плана и реструктуризации долга, первоначальный крайний срок, в течение которого Пуэрто-Рико мог не выполнить платежи, прошел, и в мае 2017 года несколько кредиторов подали иски против территории о неуплате. FCB заявил о своем намерении передать эти дела в специальный суд, учрежденный PROMESA. Рассмотрение дел в этом суде должно было значительно сократить задолженность Пуэрто-Рико перед кредиторами. На это также повлиял ураган «Мария», обрушившийся на Пуэрто-Рико в сентябре 2017 года, вызвавший, по оценкам, 139 миллиардов долларов США дополнительных затрат на восстановление, что повлияло на то, сколько территория может выплатить кредиторам в рамках PROMESA. Не имея возможности оспорить особое место рассмотрения дела, кредиторы обратились к оспариванию действительности основных положений PROMESA, утверждая, что правление FCB в качестве лиц, назначенных Президентом, должно быть утверждено через одобрение Сената в рамках статьи об ассигнованиях, и таким образом были неконституционными. Судья Суэйн отклонил аргументы кредиторов о конституционности PROMESA, в связи с чем было подано несколько апелляций в Апелляционный суд первого округа. В объединенном постановлении в феврале 2019 года Первый округ отменил выводы специального суда и согласился с кредиторами в том, что для назначения членов FCB, хотя и не на федеральную должность, но установленную федеральным законом, требуется подтверждение Сената, и, следовательно, их назначения были неконституционными. Первый округ не объявлял о каких-либо прошлых сделках, по которым FCB должен быть аннулирован, утверждая, что даже без назначения действия и сделки членов FCB остаются в силе в соответствии с доктриной де-факто офицеров, и предоставил администрации США 90 дней для заключения Сенат должен сделать необходимые подтверждения до того, как вступит в силу решение Окружного округа, чтобы аннулировать полномочия FCB.
Сам FCB подал экстренную петицию в Верховный суд для рассмотрения дело, а также продлить срок из-за задержек в процессе повторного назначения в Сенате; Президент Дональд Трамп представил новый список имен к июню, но Сенат опоздал на несколько недель, прежде чем они смогли начать слушания по подтверждению. Верховный суд удовлетворил ходатайство 20 июня 2019 года, назначив ускорение рассмотрения дела в октябре. После принятия дела Верховным судом первый округ согласился продлить крайний срок для повторных назначений до тех пор, пока Верховный суд не вынесет свое мнение по делу.
Устные прения состоялись 15 октября 2019 г. Возникли вопросы по поводу применимость Исключительных дел, мнение Первого судебного округа о том, чтобы оставить прошлые решения FCB в силе в соответствии с доктриной де-факто офицеров, и какие последствия для Пуэрто-Рико будут иметь место в зависимости от результатов нескольких решений.
Верховный суд вынес свое решение 1 июня 2020 года, единогласно отменив решение Первого округа и оставив в силе назначение совета FCB без утверждения Сенатом. Судья Стивен Г. Брейер написал мнение большинства, к которому присоединились все судьи, кроме двух. Брейер написал, что FCB «является частью местного правительства Пуэрто-Рико» с рядом обязанностей и полномочий, «поддерживаемых пуэрториканским, а не федеральным законом», и, таким образом, отрицает необходимость утверждения членов совета директоров с помощью пункта о назначениях.. Судья Кларенс Томас написал мнение, которое согласилось с решением, но не согласилось с тем, как большинство пришло к выводу, что обязанности FCB были в основном местные, в то время как судья Соня Сотомайор также написала мнение, совпадающее с решением, но указавшее что она «скептически относилась к тому, что Конституция одобряет это вольное осуществление контроля над населением, которое федеральное правительство прямо согласилось признать действующим под управлением правительства по их собственному выбору, в соответствии с конституцией по их собственному выбору».
