Исключение из Конгресса США

Исключение является наиболее серьезной формой дисциплинарных мер, которые могут быть применены к a Член Конгресса. Конституция Соединенных Штатов (Статья I, Раздел 5, Пункт 2 ) предусматривает, что «Каждая Палата [Конгресса] может определять правила своей работы, наказывать своих членов за хулиганство, и, с согласия двух третей, исключить члена ". Процессы изгнания несколько различаются между Палатой представителей и Сенатом.

Порицание, менее суровая форма дисциплинарных мер, является официальной санкцией член. Это не снимает члена с должности.

• 1 Процесс, ведущий к исключению
• 2 Исключение из Конгресса
• 3 Другие инициативы по исключению
• 4 См. Также
• 5 Ссылки
• 6 Дополнительная литература

В настоящее время дисциплинарный процесс начинается, когда решение об исключении или порицании члена передается в соответствующий комитет. В Палате представителей это Комитет по стандартам служебного поведения (Комитет по этике Палаты представителей); в Сенате это Специальный комитет по этике (Комитет по этике Сената).

Затем комитет может попросить других представителей или сенаторов выступить с жалобами на рассматриваемого члена или инициировать расследование действий члена. Иногда Члены могут направить резолюцию, призывающую к расследованию конкретного Члена или вопроса, который может привести к рекомендации об исключении или порицании.

Правило XI (Процедуры комитетов и незавершенные дела) Правил Палаты представителей гласит, что Комитет по стандартам служебного поведения может расследовать утверждения о том, что член нарушил «любой закон, правило, постановление или иное стандарт поведения, применимый к поведению такого члена... при исполнении им своих обязанностей или при исполнении им своих обязанностей ". Специальный комитет Сената по этике имеет такую ​​же юрисдикцию. Затем комитет может сообщить всей своей палате о своих выводах и рекомендациях относительно дальнейших действий.

Когда расследование запускается любым комитетом, будет сформирован следственный подкомитет. После того, как следственный подкомитет соберет доказательства, поговорит с свидетелями и проведет судебное разбирательство слушание, он проголосует за то, было ли установлено, что член совершил конкретное действия, а затем проголосуют за рекомендации. Если рекомендацией является исключение, то отчет подкомитета будет передан в Палату представителей или Сенат в полном составе, где члены могут проголосовать за принятие, отклонение или изменение рекомендации отчета. Голосование об исключении требует согласия двух третей членов. Это изложено в статье 1, разделе 5, пункте 2 Конституции Соединенных Штатов.

За всю историю Конгресса США было исключено 20 членов: 15 от Сената и 5 от Палаты представителей (из них исключение одного члена, Уильяма К. Себастьяна из Арканзаса, было посмертно отменено). На протяжении многих лет порицание было гораздо более распространенной формой дисциплинарных мер в Конгрессе, поскольку для этого требуется гораздо более низкий порог голосов.

Подавляющее большинство исключенных - 17 членов - были отстранены от должности за поддержку Конфедерации сразу же после отделения:

• В 1861 году, после начала гражданской войны, одиннадцать сенаторов ( включая бывшего вице-президента и сенатора Кентукки сенатора Джона К. Брекинриджа ) и трех представителей (Джона Баллока Кларка и Джона Уильяма Рида из Миссури и Генри Корнелиус Бернетт из Кентукки ) были исключены за поддержку Конфедерации.
• сенаторов Трастен Полк, Уолдо П. Джонсон и Джесси Д. Брайт были исключены в 1862 году по той же причине.

Было всего три других исключения:

• В 1797 году сенатор Уильям Блаунт, республиканец-демократ из Теннесси, был исключен за измену по обвинению в плане подстрекательства к Крик и чероки для помощи британцам в завоевании испанской территории з. est Florida.
• В 1980 году представитель Майкл Майерс, демократ из Пенсильвании был выслан после осуждения за взяточничество. в связи со скандалом Abscam.
• В 2002 году представитель Джим Трафикант, демократ из Огайо, был исключен после того, как был осужден по десяти пунктам взяточничества, рэкета и уклонения от уплаты налогов.

Было множество других попыток изгнать членов Конгресса. Во многих из этих случаев члены под серьезной угрозой исключения подали в отставку, в том числе:

• 1862: сенатор Джеймс Ф. Симмонс, республиканец из Род-Айленда. 14 июля 1862 г. Судебный комитет сообщил, что обвинения в коррупции, выдвинутые против Симмонса, были «в основном правильными»; Сенат объявил перерыв через три дня, и Симмонс ушел в отставку 15 августа, прежде чем Сенат смог принять меры.
• 1906: сенатор Джозеф Р. Бертон, республиканец из Канзас. Ушел в отставку после того, как Верховный суд оставил в силе его приговор по обвинению в получении компенсации за вмешательство в федеральное агентство.
• 1922: сенатор Трумэн Х. Ньюберри, республиканец из Мичиган. 20 марта 1920 года Ньюберри был осужден по обвинению в нарушении законов о финансировании избирательной кампании, потратив 3750 долларов на избрание в Сенат. Верховный суд отменил это решение 2 мая 1921 г. на том основании, что Сенат превысил свои полномочия, пытаясь регулировать первичные выборы. 12 января 1922 года Сенат проголосовал 46-41 за то, что Ньюберри был должным образом избран в 1918 году. Однако после того, как некоторые члены возобновили свои попытки сместить его, Ньюберри ушел в отставку 18 ноября 1922 года, за два дня до начала третьей сессии 67-й Конгресс.
• 1981: Представитель Раймонд Ф. Ледерер, Демократ из Пенсильвании, был единственным членом ABSCAM Скандал с переизбранием. Однако он подал в отставку из-за «личных юридических проблем» через неделю после того, как комитет по этике палаты представителей рекомендовал его исключить за взятку в размере 50 000 долларов.
• 1982: сенатор Харрисон А. Уильямс, демократ из Нью-Джерси, ушел в отставку после того, как Комитет по этике рекомендовал его исключение из-за его «этически отвратительных» действий в скандале Abscam.
• 1995: сенатор Боб Паквуд, республиканец из штата Орегон, ушел в отставку после того, как Комитет по этике рекомендовал его исключить из-за грубых сексуальных проступков и попыток обогатить себя за счет своего официального положения.
• 2006: Представитель Боб Ней, республиканец Огайо, подал в отставку после того, как был осужден в связи со скандалами с Джеком Абрамоффом.
• 2019: Представитель Кэти Хилл, демократ из Калифорнии, подала в отставку после того, как Комитет по этике Палаты представителей начал расследование в отношении Хилла за ненадлежащие половые отношения с ее членами. сотрудники конгресса и сотрудники кампании.

. Были и другие случаи, когда проводилось расследование, но обвиняемые были реабилитированы, исключение было отклонено, были найдены недостаточные доказательства или срок членства истек:

• 1808: сенатор Джон Смит, Демократический республиканец из Огайо был замешан в заговоре под руководством Аарона Берра с целью вторжения в Мексику и создания новой страны на западе. Сенатор Джон Куинси Адамс из Массачусетса возглавил попытку исключить Смита из Сената, в то время как Фрэнсис Скотт Ки защищал Смита в Сенате. Исключение было отклонено 19 голосами из 10, что меньше необходимого большинства в две трети голосов. По запросу Законодательного собрания штата Огайо Смит ушел в отставку через две недели после голосования.
• 1856: Конгрессмен Престон Брукс, демократ из Южная Каролина, избили сенатора Чарльза Самнера тростью. Для этого инцидента он избежал исключения, но подал в отставку; затем он был переизбран народом Южной Каролины, считавшим его героем.
• 1862: изгнание сенатора Лазаруса У. Пауэлла, демократа Кентукки искали поддержки восстания Конфедерации. В отличие от трех сенаторов, исключенных по этой причине в том же году и одиннадцати сенаторов в предыдущем году, Пауэлл не был исключен.
• 1873: сенатор Джеймс У. Паттерсон, республиканец из Нью-Гэмпшира, был обвинен в коррупции, и 27 февраля специальный комитет Сената рекомендовал исключить его. 1 марта фракция республиканцев решила, что на заседании осталось недостаточно времени для обсуждения этого вопроса. Срок полномочий Паттерсона истек 3 марта, и никаких дальнейших действий предпринято не было.
• 1893: сенатор Уильям Н. Роуч, демократ из Северной Дакоты, обвинялся в хищении, которое якобы имело место 13 годами ранее. После обстоятельного обсуждения Сенат не предпринял никаких действий, полагая, что он не имел юрисдикции над поведением членов до их избрания в Сенат.
• 1905: Сенатор Джон Х. Митчелл, республиканец из Орегон был обвинен в коррупции 1 января 1905 года и был осужден 5 июля того же года во время перерыва в работе Сената. Он умер 8 декабря, когда его дело все еще находилось на апелляции и до того, как сенат, созванный 4 декабря, мог принять какие-либо меры против него.
• 1907: сенатор Рид Смут, Республиканец из Юты, лидер церкви СПД, был предметом двухлетнего расследования Комитета по привилегиям и выборам, которые установили, что Смут не должен был занять свое место в Сенате, потому что он был "лидером религии, которая защищала полигамию и союз церкви и государства, в отличие от США. Конституция ". Изгнание Смута было отклонено 27 голосами против 43 после того, как Сенат решил, что он соответствует конституционным требованиям, чтобы быть сенатором.
• 1919: Сенатор Роберт М. Ла Фоллет, старший, Республиканец из Висконсина был обвинен в нелояльности после речи 1917 года, которую он произнес против вступления США в Первую мировую войну. Комитет по привилегиям и выборам рекомендовал не исключать Ла Фоллета, и Сенат согласился с голосованием 50–21.
• 1924: сенатор Бертон К. Уилер, демократ из Монтана был обвинен в конфликте интересов, в частности, выступал в качестве юриста, будучи сенатором, в делах, в которых участвовали США. Комитет Сената, однако, установил, что его дела связаны с судебными разбирательствами в судах штата и что он не получил компенсации за какие-либо услуги в федеральных департаментах. Сенат оправдал его 56 голосами против 5.
• 1934: Комитет по привилегиям и выборам, совместно рассматривая дело сенаторов Джон Х. Овертон, демократ и Хьюи П. Лонг, демократ, оба из Луизианы, определили, что доказательств в поддержку обвинений в фальсификации выборов недостаточно для дальнейшего рассмотрения. 189>См. Также