Войти
Избирательная комиссия 1877 года, уполномоченная разрешить спорные президентские выборы в США 1876 года Избирательная комиссия была временным органом, созданным 29 января 1877 года Конгрессом США для разрешения спорных Соединенных Штатов президентских выборов 1876 года.. Демократ Сэмюэл Дж. Тилден и республиканец Резерфорд Б. Хейс были главными соперниками на выборах. Тилден набрал 184 голосов выборщиков, что на один голос меньше, чем 185, необходимых для победы, против 165, набранных Хейсом, с 20 голосами выборщиков из четырех штатов. Избиратели Тилдена и Хейса представили голоса от этих штатов, и каждый одержал победу.
Столкнувшись с беспрецедентным конституционным кризисом и сильным давлением общественности, контролируемая демократами Палата представителей и контролируемый республиканцами Сенат согласились сформировать от двухпартийной избирательной комиссии для урегулирования выборов. Он состоял из пятнадцати членов: по пять от Палаты представителей и Сената, плюс пять Верховного суда судей. Восемь членов были республиканцами; семеро были демократами. Комиссия в конечном итоге проголосовала по партийной линии и присудила Хейсу все двадцать спорных голосов, обеспечив его победу на выборах с перевесом 185–184. Конгресс, собравшись на совместное заседание 2 марта 1877 года, подтвердил это решение, официально объявив Хейса победителем одним голосом.
Слева: Резерфорд Б. Хейс, республиканский кандидат. Справа: Сэмюэл Дж. Тилден, кандидат от Демократической партии. Оба были губернаторами, Огайо и Нью-Йорком соответственно, когда они соревновались друг с другом за президентские выборы. Президентские выборы состоялись 7 ноября., 1876, и Тилден унаследовал свой родной штат Нью-Йорк и большую часть Юга, в то время как сила Хейса заключалась в Новой Англии, Среднем Западе и Запад. Ранние отчеты показали, что Тилден победила на выборах, поэтому многие крупные газеты преждевременно сообщили о победе демократов в своих утренних выпусках, в то время как несколько других газет были более осторожны. Например, заголовок The New York Times гласил: «Результаты все еще не определены».
Подсказки в нескольких штатах были запятнаны обвинениями в фальсификации результатов выборов, когда каждая сторона утверждала, что урны для голосования были заполнены, бюллетени были подделаны, а избиратели подвергались запугиванию.
В Луизиане ранние неофициальные подсчеты показали, что Тилден выиграл штат более чем на 6000 голосов, но контролируемая республиканцами счетная комиссия отклонила голоса из нескольких областей, набрав более 15000 голосов (подробнее более 13000 из которых были за Тильден), которые были отклонены по причине мошенничества и запугивания избирателей. В результате Хейс выиграл восемь голосов выборщиков Луизианы, а кандидат-республиканец Стивен Б. Паккард выиграл одновременные выборы на губернатора Луизианы. В ответ Демократическая партия учредила конкурирующее правительство штата под руководством Фрэнсиса Т. Николлса, и эта конкурирующая администрация, в свою очередь, подтвердила, что Тилден победил.
Почти идентичный сценарий разыгрывался в Южная Каролина, где первоначальные отчеты предполагали, что Хейс победил на президентских выборах, а кандидат от Демократической партии Уэйд Хэмптон III выиграл губернаторский конкурс. Как и в Луизиане, счетная комиссия, контролируемая республиканцами, отклонила несколько тысяч голосов, обеспечив избрание губернатора-республиканца (Дэниела Генри Чемберлена ) и законодательного органа. Демократическая партия незамедлительно организовала конкурирующее правительство штата во главе с Хэмптоном, который объявил Тилдена победителем на президентских выборах.
Между тем, во Флориде первоначальный подсчет показал, что Хейс впереди на 43 голоса., но после внесения исправлений Тилден вышла вперед с 94 голосами. Впоследствии счетная комиссия отклонила многочисленные бюллетени, доставив выборы Хейсу почти тысячей голосов. Правление также заявило, что кандидат от республиканской партии победил на выборах губернатора; однако Верховный суд Флориды отменил их, вместо этого присудив победу демократу Джорджу Франклину Дрю, который объявил, что Тилден нес Флориду.
Дальнейшие осложнения возникли в Орегоне : хотя обе стороны признали, что Хейс выиграл штат, сторонники Тилдена поставили под сомнение конституционное право Джона У. Уоттса, как избирателя Хейса (Конституция Соединенных Штатов предусматривает, что «нет… лицо, занимающее должность доверия или прибыли в Соединенных Штатах, назначается избирателем "). Уоттс был почтмейстером США ; однако он ушел в отставку через неделю после выборов, задолго до запланированного заседания коллегии выборщиков. Тем не менее, губернатор штата от демократов , Ла Файетт Гровер снял Уоттса с должности избирателя, заменив его демократом К.А. Кронин.
6 декабря 1876 г. избиратели собрались в столицах штатов, чтобы проголосовать. Во Флориде, Луизиане и Южной Каролине, как демократические, так и республиканские списки избирателей собрались и подали противоречивые голоса, в то время как в Орегоне Уоттс и Кронин голосовали. Таким образом, из каждого из этих четырех штатов в Вашингтон, округ Колумбия, были переданы по два набора отчетов.
Тилден выиграл всенародное голосование, набрав немногим более четверти миллиона голосов, но у него не было четкой коллегии выборщиков. большинство. Он получил 184 неоспоримых голоса выборщиков, в то время как Хейс получил 165, и обе стороны потребовали оставшиеся двадцать (четыре из Флориды, восемь из Луизианы, семь из Южной Каролины и один из Орегона). Поскольку 185 голосов составляли большинство коллегии выборщиков, Тилдену требовался только один из спорных голосов, а Хейсу - все двадцать.
Спор о выборах привел к конституционному кризису. Демократы, горячо считавшие, что их обманули, пригрозили: «Тильден или кровь!» Конгрессмен Генри Уоттерсон из Кентукки заявил, что армия из 100000 человек готова выступить на Вашингтон, если Тилдену будет отказано в президентстве. Поскольку в Конституции прямо не указывается, как должны разрешаться споры коллегии выборщиков, Конгресс был вынужден рассмотреть другие методы урегулирования кризиса. Многие демократы утверждали, что Конгресс в целом должен определять, какие сертификаты считать. Однако шансы на то, что этот метод приведет к гармоничному урегулированию, были невелики, поскольку демократы контролировали Палату представителей, а республиканцы контролировали Сенат. Несколько сторонников Хейса, с другой стороны, утверждали, что временный президент Сената имеет право определять, какие сертификаты следует учитывать, поскольку он отвечал за председательствование на сессии Конгресса, на которой должны были быть подсчитаны голоса выборщиков. Поскольку пост временного президента занимал республиканец, сенатор Томас В. Ферри от Мичиган, этот метод был в пользу Хейса. Третьи предлагали урегулировать этот вопрос в Верховном суде.
В конце декабря и Палата представителей, и Сенат учредили специальный комитет, которому было поручено разработать механизм для решения этого вопроса. В конце концов, оба комитета решили создать комиссию, которая будет подсчитывать голоса выборщиков и решать вопросы, возникающие в ходе подсчета голосов. Многие республиканцы возражали против этой идеи, настаивая на том, чтобы временный президент разрешал споры сам. Резерфорд Хейс обвинил закон в неконституционности. Однако достаточное количество республиканцев присоединилось к демократам, чтобы обеспечить его принятие. 25 января 1877 г. Сенат проголосовал за законопроект № 47–17; Дом сделал то же самое на следующий день, 191–86. Закон об избирательной комиссии (19 Stat. 227 ) был подписан президентом Улиссом С. Грантом 29 января 1877 года.
Закон предусматривал, что Избирательная комиссия должна состоять из пятнадцати членов: пяти представителей, выбранных Палатой представителей, пяти сенаторов, выбранных Сенатом, четырех судей Верховного суда, указанных в законе, и пятого судьи Верховного суда, избранного четырьмя другими. Самый высокопоставленный судья должен был исполнять обязанности президента Комиссии. Когда из любого штата поступали два разных свидетельства о голосовании, Комиссия имела право определить, какой из них был правильным. Решения Комиссии могли быть отменены только обеими палатами Конгресса.
Изначально планировалось, что Комиссия будет состоять из семи демократов и семи Республиканцы с независимым (судья Дэвид Дэвис ) пятнадцатым членом Комиссии. По словам одного историка, «никто, возможно, даже сам Дэвис, не знал, какого кандидата в президенты он предпочитает». Так же, как законопроект об Избирательной комиссии принимался Конгрессом, Законодательное собрание Иллинойса избрало Дэвиса в Сенат, а демократы в законодательном собрании Иллинойса полагали, что они приобрели поддержку Дэвиса для Тилдена, но это был просчет: Дэвис быстро отказался от членства в Комиссии и ушел с поста судьи, чтобы занять свое место в Сенате.
Поскольку в Верховном суде не было других независимых членов, вместо него было предоставлено последнее место в Избирательной комиссии. к судье Джозеф П. Брэдли, республиканец, дающий Республиканской партии большинство в одно место в Комиссии. В каждом случае Брэдли голосовал со своими товарищами-республиканцами за то, чтобы отдать спорные голоса выборщиков Хейсу.
Состав Комиссии был следующим:
| Член (государство) | Орган | Партия | |
|---|---|---|---|
| Джозайя Гарднер Эбботт (Массачусетс ) | Дом | Демократическая партия | |
| Томас Ф. Баярд (Делавэр ) | Сенат | Демократический | |
| Джозеф П. Брэдли (Нью-Джерси ) | Верховный суд | республиканец | |
| Натан Клиффорд (Мэн ) | Верховный суд | Демократический | |
| Джордж Ф. Эдмундс (Вермонт ) | Сенат | республиканец | |
| Стивен Джонсон Филд (Калифорния ) | Верховный суд | Демократический | |
| Фредерик Т. Frelinghuysen (Нью-Джерси ) | Сенат | республиканец | |
| Джеймс А. Гарфилд (Огайо ) | Дом | республиканец | |
| Джордж Фрисби Хоар (Массачусетс ) | Дом | Республиканец | |
| Эппа Хантон (Вирджиния ) | Дом | Демократический | |
| Сэмюэл Фриман Миллер (Айова <248)>Верховный суд | республиканец | ||
| O Опасность для печени Перри Мортон (Индиана ) | Сенат | Республиканец | |
| Генри Б. Пейн (Огайо ) | Дом | Демократический | |
| Уильям Стронг (Пенсильвания ) | Верховный суд | республиканец | |
| Аллен Г. Турман (Огайо ) | Сенат | Демократическая | |
Избирательная комиссия провела свои заседания в зале Верховного суда. Он заседал так же, как и суд, заслушивая аргументы как демократов, так и республиканцев. Тилден представляли Джереми С. Блэк, Монтгомери Блэр, Джон Арчибальд Кэмпбелл, Мэтью Х. Карпентер, Эшбел Грин, Джордж Хоудли, Ричард Т. Меррик, Чарльз О'Конор, Лайман Трамбал и Уильям К. Уитни. Хейса представляли Уильям М. Эвартс, Стэнли Мэтьюз, Сэмюэл Шеллэбарджер и Э. У. Стаутон.
Трибунал начал заслушивать аргументы 1 февраля 1877 года. Адвокаты Тилдена утверждали, что Комиссия должна расследовать действия государственных комиссий по сбору налогов и отменить эти действия в случае необходимости. Напротив, адвокат Хейса предположил, что Комиссия должна просто принимать официальные отчеты, заверенные губернатором штата, без проверки их действительности. Утверждалось, что поступить иначе - значит нарушить суверенитет государств. Комиссия проголосовала 8–7 по партийной линии за позицию республиканцев.
Впоследствии, в серии партийных голосований, Комиссия присудила Хейсу все двадцать спорных голосов выборщиков. Согласно Закону об Избирательной комиссии, выводы комиссии являются окончательными, если они не будут отклонены обеими палатами Конгресса. Хотя контролируемая демократами Палата представителей неоднократно голосовала за отклонение решений Комиссии, Сенат, контролируемый республиканцами, проголосовал за их поддержку. Таким образом, победа Хейса была обеспечена.
Окончательные результаты президентских выборов 1876 года показаны выше. Не имея возможности отменить решения Комиссии, многие демократы вместо этого пытались воспрепятствовать им. Конгрессмен Абрам Хьюитт, председатель Демократического национального комитета, ложно бросил вызов голосам выборщиков из Вермонта, хотя Хейс явно поддерживал штат. Затем два дома разделились, чтобы рассмотреть возражение. Сенат быстро проголосовал за отклонение возражения, но демократы устроили пират в Палате представителей. На бурном заседании, начавшемся 1 марта 1877 года, Палата представителей около двенадцати часов обсуждала возражение, прежде чем отклонить его. Сразу же было выдвинуто еще одно ложное возражение, на этот раз против голосов выборщиков из Висконсина. И снова Сенат проголосовал за отклонение возражения, в то время как в палате был проведен обструкционизм. Однако спикер палаты представителей, демократ Сэмюэл Дж. Рэндалл отказался принять медлительные предложения. В конце концов, флибустьеры сдались, позволив Палате представителей отклонить возражение рано утром 2 марта. Затем Палата представителей и Сенат снова собрались, чтобы завершить подсчет голосов выборщиков. В 4:10 утра 2 марта сенатор Ферри объявил, что Хейс и Уильям А. Уилер были избраны на президентский пост и вице-президентский в результате выборов. маржа 185–184.
Демократы и республиканцы достигли неписаного соглашения (известного как Компромисс 1877 года ), по которому пират будет брошен в обмен на обещание положить конец Реконструкции. Название было придумано С. Ванн Вудворд в своей книге 1951 года «Воссоединение и реакция».
Многие сторонники Тилдена считали, что его обманули ради победы, а Хейса по-разному называли «мошенником». «Его мошенничество» и «Его случайность». 3 марта Палата представителей зашла так далеко, что приняла резолюцию, в которой выразила свое мнение о том, что Тилден был «должным образом избранным президентом Соединенных Штатов». Тем не менее 5 марта Хейс был мирно приведен к присяге в качестве президента.
Многие историки жаловались, что после вступления в должность Хейс наградил тех, кто помог ему выиграть избирательный спор с федеральными ведомствами. В частности, один из юристов, которые аргументировали дело Хейса в Избирательной комиссии, Уильям М. Эвартс, был назначен государственным секретарем. Другой, Стэнли Мэтьюз, был назначен членом Верховного суда.
В мае 1878 года Палата представителей создала специальный комитет, которому было поручено расследовать утверждения о мошенничестве на выборах 1876 года. Комитет из одиннадцати человек возглавлял Кларксон Нотт Поттер, конгрессмен-демократ из Нью-Йорка. Однако комитет не смог обнаружить никаких доказательств правонарушений со стороны президента. Примерно в то же время New York Tribune опубликовала серию закодированных телеграмм, которые оперативники Демократической партии отправили в течение нескольких недель после выборов 1876 года. Эти телеграммы свидетельствуют о попытках подкупа должностных лиц на выборах в штатах со спорными результатами. Несмотря на попытки вовлечь его в скандал, Комитет Поттера признал Сэмюэля Тилдена невиновным.
Чтобы предотвратить повторение фарса 1876 года, 49-й Конгресс принял Избирательный акт. Закон о графах 1887 года. В соответствии с этим законом, который теперь кодифицирован в 3 USC § 15, решение штата об избирательных спорах является окончательным в большинстве случаев: Председатель Сената открывает избирательные удостоверения в присутствии обеих палат и передает их счетчикам, по два от каждой дома, которые должны прочитать их вслух и записать голоса. Если штат направляет в Конгресс несколько отчетов, то засчитывается тот отчет, который был подтвержден исполнительной властью штата, если обе палаты Конгресса не решат иначе.
Одним из основных результатов избирательной комиссии и Компромисса 1877 года было возвращение Юга к «местному правлению» через устранение федеральных Войска, фактически положившие конец эпохе Реконструкции и усиление федеральным правительством послевоенного равенства на Юге, больше не существовало.
В результате демократы захватили законодательные органы Юга, как правило, в результате того же мошенничества и насилия, которым ранее противодействовали федеральные войска под командованием президента Гранта. Эти новые правительства Демократической партии быстро внедрили законы Джима Кроу, которые установили правовую систему расовой дискриминации, которая фактически свела на нет все достижения Реконструкции, а также лишила избирательных прав практически всех черных людей на Юге до 1965 года.
