Войти
Экономическая дипломатия - это форма дипломатии. Экономическая дипломатия - это использование всего спектра экономических инструментов государства для достижения своих национальных интересов. Сфера экономической дипломатии может охватывать все основные направления международной экономической деятельности государства, включая, помимо прочего, политические решения, направленные на влияние экспорт, импорт, инвестиции, кредитование, помощь, соглашения о свободной торговле и т. Д.
Экономическая дипломатия занимается вопросами экономической политики, например работа делегаций в организациях по стандартизации, таких как Всемирная торговая организация (ВТО). Экономические дипломаты также отслеживают и сообщают об экономической политике в зарубежных странах и дают советы правительству страны о том, как лучше всего на них влиять. Экономическая дипломатия использует экономические ресурсы в качестве вознаграждения или санкций для достижения определенной внешней политики цели. Иногда это называют «экономическим управлением государством».
Экономическая дипломатия традиционно определяется как принятие решений, выработка политики и защита деловых интересов посылающего государства. Экономическая дипломатия требует применения технических знаний, которые анализируют влияние экономической ситуации в стране (принимающей стране) на ее политический климат и на экономические интересы направляющего государства. Отправляющее государство и принимающее государство, иностранные бизнес-лидеры, а также лица, принимающие решения в правительстве, работают вместе над некоторыми из самых актуальных вопросов внешней политики, таких как технологии, окружающая среда и ВИЧ / СПИД, а также в других областях. более традиционные области торговли и финансов. Универсальность, гибкость, здравый смысл и сильные деловые навыки необходимы для выполнения экономической дипломатии.
Берридж и Джеймс (2003) заявляют, что «экономическая дипломатия занимается вопросами экономической политики, включая работа делегаций на конференциях, спонсируемых такими организациями, как ВТО »и включает« дипломатию, которая использует экономические ресурсы, в качестве вознаграждения или санкций, для достижения определенной цели внешней политики », также как часть определения.
Рана (2007) определяет экономическую дипломатию как «процесс, посредством которого страны борются с внешним миром, чтобы максимизировать свою национальную выгоду во всех сферах деятельности, включая торговлю, инвестиции и другие формы экономически выгодного обмена, когда они пользоваться сравнительным преимуществом.; он имеет двусторонние, региональные и многосторонние измерения, каждое из которых важно ».
Широкая сфера применения этого последнего определения особенно применима к практике экономической дипломатии, которая развивается в странах с развивающейся экономикой. Этот новый подход включает в себя анализ экономики страны с учетом не только официально представленных цифр, но и ее серых или незарегистрированных экономических факторов. Примером может служить новая Республика Косово; в этой развивающейся стране, которую многие считают кандидатом в «беднейшую страну Европы», огромная экономическая активность, по-видимому, не регистрируется или не документируется слабым и в целом неэффективным центральным правительством. Если принять во внимание все экономические факторы, так называемые «беднейшие» страны явно более здоровы и, следовательно, более привлекательны для инвестиций, чем могла бы показать исходная статистика.
Страны с развивающейся экономикой поняли, что они не цветы, а предприятия не похожи на пчел; Другими словами, страна, которая хочет привлечь бизнес, должна быть активной, а не пассивной. Они должны искать возможности и научиться возвращать их домой. Налоговые и другие льготы, вероятно, потребуются и в краткосрочной перспективе будут дорогостоящими. Однако творческая поддержка новых возможностей для бизнеса может дать большие шансы на успех. Подобная деятельность также является частью экономической дипломатии.
Экономическая дипломатия, использующая уже развернутый в стране корпус дипломатов для продвижения страны и поиска деловых возможностей, нетрадиционна, но ее эффективность очевидна. Развивающиеся страны, стремящиеся сохранить дефицитный персонал и финансовые ресурсы, сразу же выигрывают от многозадачности.
1. Коммерческая дипломатия и неправительственные организации : использование политического влияния и отношений для продвижения и / или влияния на международную торговлю и инвестиции, для улучшения функционирования рынков и / или для устранения сбоев рынка и для снижения затрат и рисков трансграничных транзакций ( в том числе имущественные права).
2. Структурная политика и двусторонние торговые и инвестиционные соглашения : использование экономических активов и отношений для увеличения стоимости конфликта и для усиления взаимной выгоды сотрудничества и политически стабильных отношений, то есть для повышения экономической безопасности.
3. Международные организации : способы консолидации правильного политического климата и международной политической экономической среды для достижения и установления этих целей.
Бразилия сделала согласованные усилия по экономической дипломатии с развивающимся миром. Бразилия сделала своим приоритетом быть лидером в обмене технологическими знаниями в таких областях, как образование и во всем важном сельском хозяйстве секторе.
Один из примеров экономической дипломатии Бразилии Стратегия - это (ABC), которая связана с Министерством иностранных дел Бразилии. ABC уполномочен вести переговоры, координировать, реализовывать и контролировать проекты и программы технического сотрудничества со странами, в первую очередь в развивающемся мире, с которыми у Бразилии есть соглашения. Как заявляет Бразилия:
«Бразилия вкладывает средства в соглашения как с развитыми, так и с развивающимися странами, чтобы приобретать и распространять знания, применяемые в целях социального и экономического развития. Мы практиковали концепцию не просто получения знаний из развитых стран, но и также делимся нашим собственным опытом с другими в эффективном партнерстве в целях развития.
Сотрудничество Юг-Юг способствует укреплению отношений Бразилии со странами-партнерами, поскольку оно способствует общему обмену; генерирует, распространяет и применяет технические знания; наращивает потенциал людских ресурсов; и, в основном, укрепляет институты во всех участвующих странах.
Принимая во внимание эти цели, ABC определила основных партнеров, в том числе африканские португалоязычные страны (PALOPs), Восточный Тимор, Латинская Америка и Карибский бассейн. В этом контексте мы начали трехстороннее сотрудничество и с развитыми странами.
Конечная цель технического сотрудничества эрация - обмен опытом и знаниями - материализует взаимную солидарность между народами и приносит пользу не только странам-получателям, но и Бразилии ».
Азбука - главный пример того, как Бразилия использует экономическую дипломатию, чтобы вписаться в свои более крупные лидерства в развивающемся мире.
Ван Ян, 3-й вице-премьер Китайской Народной Республики Экономическая дипломатия - центральный аспект внешней политики Китая . Во время замечательного экономического подъема Китая он использовал экономическую дипломатию в основном через торговлю и использование моркови как средства для накопления или привлечения мягкой силы. Это было частью более широкой стратегии, сформулированной аналитическими центрами КНР в 1990-х годах под названием новая концепция безопасности. На Западе это называется периодом "".
Недавно Китай изменил свою стратегическую доктрину и начал использовать экономическую дипломатию как инструмент принуждения. Примерно через 10 лет политики, основанной главным образом на экономическом прянике, Китай начал проявлять готовность использовать экономическую дипломатию в качестве средств принуждения. Об этом свидетельствует инцидент в сентябре 2010 г., в результате которого были заблокированы поставки редкоземельных минералов в Японию. Еще один инцидент произошел в 2012 году на Филиппинах, куда Китай направил канонерскую лодку для введения торговых ограничений. Готовность Китая использовать военные корабли во время торговых споров напоминает более раннюю эпоху американской дипломатии канонерок. Недавняя история показывает, что по мере того, как Китай становится более уверенным, будет видно, что он постепенно переходит от политики пряника в экономической дипломатии к кнуту.
Казахстан официально определил экономическую дипломатию в качестве ключевой функции внешней политики страны, обеспечивающей продуктивные экономические и торговые отношения на двустороннем и многостороннем уровнях. Министерство торговли и интеграции Казахстана, или MTI, было создано для наблюдения за экономической дипломатией страны. MTI и Министерство иностранных дел являются ключевыми структурами, ответственными за осуществление экономической дипломатии и продвижение экономических целей Казахстана за рубежом.
Казахстан организовал обмен развития Юг-Юг по экономической диверсификации и индустриализации в Африке с правительствами 43 африканских стран. 59>
Соединенные Штаты имеют долгую историю экономической дипломатии, восходящую к долларовой дипломатии из Уильяма Ховарда Тафта. Соединенные Штаты также сыграли центральную роль в, возможно, самом важном мероприятии в области экономической дипломатии, Бреттон-Вудской конференции, на которой Международный валютный фонд и Международный банк реконструкции. и Разработка были созданы. Соединенные Штаты участвовали в одном из наиболее заметных актов экономической дипломатии в истории: План Маршалла.
Хотя он всегда играл важную роль, экономическая дипломатия приобрела все большее значение в течение первого президентского срока Барак Обама под руководством госсекретаря Хиллари Клинтон. Во время важной политической речи в качестве государственного секретаря Клинтон заявила, что экономическое управление государством лежит в основе (американской) внешней политики. Клинтон считал экономическое развитие и демократическое развитие неразрывно связанными. В своем выступлении она объяснила важность ее успеха:
Мы уверены, что наша модель не только лучшая для нас; мы думаем, что он воплощает универсальные принципы, человеческие устремления и проверенные результаты, которые делают его лучшей моделью для любой страны или народа. Сейчас могут быть разные варианты реализации, но мы участвуем в этом соревновании, чтобы победить. Мы хотим ясно дать понять, что не только для Америки, но и для всего мира полезно проводить демократические и экономические реформы. Если люди не верят, что демократия и свободные рынки приносят пользу, они будут искать в других местах модели, которые с большей готовностью отвечают их повседневным потребностям.
Госсекретарь Клинтон видела, что между Соединенными Штатами и другими регионами ведется взаимовыгодная торговля. мира как центральное место в американской дипломатической повестке дня. Далее она подробно описала американскую стратегию для нескольких важных регионов.
О России: «Даже в отношениях между США и Россией, где на протяжении десятилетий доминировали политика и безопасность, мы теперь сосредоточены на помощи России. присоединяйтесь к Всемирной торговой организации, и мы уделяем особое внимание защите свободы судоходства и основанному на правилах подходу к разработке ресурсов в таких местах, как Южно-Китайское море и Северный Ледовитый океан."
О Европе: «Вместе на Америку и Европу приходится половина мирового экономического производства, но лишь одна треть мировой торговли. Мы можем и должны больше торговать. На Трансатлантическом экономическом совете мы слишком часто повторно обсуждаем нормативные разногласия, когда нам следует их разрешать и избегать новых. И это расстраивает компании по обе стороны Атлантики. Трансатлантический экономический совет - это форум, на котором мы пытаемся разрешить эти разногласия, и я считаю, что гармонизация схем регулирования между Соединенными Штатами и ЕС - один из лучших способов, с помощью которых мы можем одновременно повысить рост, увеличить экспорт и избежать дублирующих затрат. Но если вы потратите недели на споры о размере баночки для детского питания, это не совсем соответствует потенциальной отдаче от решения этих проблем ».
Бывший Государственный секретарь Хиллари Клинтон уделяла приоритетное внимание экономической дипломатии во время своего пребывания в Государственном департаменте По Китаю: «Мы также должны способствовать свободному движению капитала. Инвестиции в обоих направлениях, подкрепленные строго соблюдаемыми правилами, жизненно важны для создания роста и создания рабочих мест здесь, дома. Например, в прошлом году компания из Кентукки, владеющая двумя знаковыми американскими брендами KFC и Pizza Hut, на самом деле заработала больше денег на продаже пиццы и жареной курицы в Китае, чем в США. Состояния. Но это создает рабочие места в штаб-квартире в Луисвилле, а также создает рабочие места в Китае. Когда Том Фридман предупреждает, что китайцы «съедят наш обед», я не уверен, что он имел в виду именно это ».
О Ближнем Востоке: « Рассмотрим переходные процессы, происходящие в Египте, Тунис и Ливия. Если мы хотим, чтобы демократия укоренилась, а мы это делаем, мы должны использовать передовые инструменты, чтобы помочь странам реформировать экономические системы, предназначенные для удержания у власти автократов и элит. И мы знаем, что одной помощи, какой бы щедрой она ни была, недостаточно. Нам нужны сложные усилия для интеграции экономик региона, поощрения инвестиций и оказания помощи. Это логика, лежащая в основе предложений Ближнего Востока, которые президент изложил в мае и которые я настоятельно призываю Конгресс поддержать. Чтобы добиться успеха, политическое пробуждение арабов должно быть также пробуждением экономики ».
О Латинской Америке: « мы также делаем приоритетной задачей взаимодействие с латиноамериканскими ягуарами, если вы можете назовите их так, которые в прошлом году выросли более чем на шесть процентов. Наши соглашения о свободной торговле с Панамой и Колумбией приближают нас к нашей конечной цели - торговому партнерству в масштабах полушария от Арктики до Совет Аргентины."
По бассейну Тихого океана: «... мы продолжим использовать Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества, который президент Обама проведет в следующем месяце на Гавайях, чтобы расширять границы открытой, свободной, прозрачной и справедливой торговли в бассейне Тихого океана."
По Китаю:
До прихода к власти администрации Трампа предыдущие администрации США взаимовыгодные отношения с китайским правительством. Такой дипломатический подход помог обеим странам расширить их сотрудничество по широкому кругу вопросов (таких как изменение климата или экономическая торговля). Однако администрация Трампа не считала, что эти отношения приносят достаточную пользу Америке, поэтому она принесла решил придерживаться в основном одностороннего отношения к взаимодействует с Китаем. Эта новая точка зрения стала официальной 4 октября 2018 года, когда вице-президент Пенс рассказал о том, как Соединенные Штаты будут оказывать на Китай давление, чтобы оно изменило свою позицию по ряду вопросов. Среди них были такие горячие темы, как дискриминационные торговые барьеры, принудительная передача технологий между американскими и китайскими компаниями и милитаризация аванпостов в Южно-Китайском море. Согласно анализу Института Брукингса, администрация Трампа, похоже, придерживается непоследовательной стратегии высокого уровня для решения таких проблем. Это явление привело к тому, что правительственные агентства США создали свои собственные стратегии взаимодействия с Китаем, а американская дипломатия (особенно в экономической сфере) оказалась похожей на то, что США отстаивают свое желание, чтобы Китай предпринял определенные меры.
В частности, администрация Трампа придерживается мнения, что Китай несправедливо обошелся с США при проведении торговой и инвестиционной политики. Например, Китай требует, чтобы иностранные фирмы делали инвестиции путем создания совместных предприятий с китайскими компаниями (особенно в телекоммуникационной, финансовой и автомобильной отраслях). Однако в процессе создания предприятий эти иностранные фирмы часто принуждают передавать свои технологии китайским фирмам на «невыгодных условиях». Это может подорвать права интеллектуальной собственности этих иностранных государств, которые в первую очередь приложили усилия для разработки таких технологий. Кроме того, примерно треть китайской экономики состоит из государственных предприятий, которым могут быть предоставлены льготы со стороны китайских банков и правительства. Некоторые из этих организаций, похоже, осуществляют стратегические инвестиции во всем мире, в том числе в странах со свободным рынком, таких как США. Таким образом, Америка и другие страны призывают Китай отказаться от фаворитизма своих местных компаний на своем внутреннем рынке.
С 2016 года США предприняли несколько действий по отношению к Китаю в ответ на вышеуказанные проблемы. Во-первых, правительство ввело экономические тарифы на различные импортные товары, такие как фотопленки. Кроме того, он тщательно изучил китайские компании, которые совершили экономические преступления против его интересов. Например, министерство торговли США было очень близко к тому, чтобы выплатить крупный штраф китайской телекоммуникационной компании ZTE за нарушение американо-иранских санкций. Однако президент Трамп заблокировал это решение, поскольку считал, что это приведет к потере слишком большого количества рабочих мест в Китае и серьезному ухудшению американо-китайских отношений. Хотя этот пример демонстрирует способность американского правительства решать любые экономические проблемы, которые могут возникнуть с Китаем, он также демонстрирует, насколько непоследовательной может быть такая реакция. В связи с этим, США отказались от некоторых многосторонних подходов, связанных с экономическим расширением Китая, таких как ТТП (Транстихоокеанское партнерство). Для того, чтобы США успешно достигли экономической дипломатии с Китаем, они должны сотрудничать с Пекином и другими странами, чтобы обеспечить наличие определенных условий, таких как низкие торговые / инвестиционные барьеры и уважение прав собственности для всех компаний, взаимодействующих с Китаем. Некоторые считают, что подход экономической дипломатии между США и Китаем пока не полностью способствует этому прогрессу. Однако это может измениться в зависимости от того, какие будущие политические / экономические решения будут приняты.
Хотя некоторые считают, что повышение администрацией Трампа тарифов на Китай может помочь защитить американские экономические интересы, можно также утверждать, что это приведет к эскалации торговых барьеров между этими странами и вызовет негативные последствия в США. По данным Forbes, тарифы США могут быть повышены, что повлияет на импорт товаров на сумму более 200 миллиардов долларов, включая потребительские товары и интеллектуальные продукты (светодиоды, термометры и т. Д.). Эти интеллектуальные устройства могут использовать датчики, которые передают информацию об использовании потребителям и предприятиям. В свою очередь, эти данные могут помочь этим сторонам уменьшить воздействие на окружающую среду. Однако, поскольку устройства в основном производятся в Китае, тарифы на эти продукты вынудят их производителей нести более высокие эксплуатационные и транспортные расходы. В свою очередь, эти предприятия повысят цены для потребителей в США на соответствующие товары. Например, Rad Power Bikes (производитель электрических велосипедов) рассматривает возможность повышения цен на свои велосипеды на 200 долларов, потому что рассматривается тариф на электрические велосипеды. Потребители не должны отказываться от покупки этих транспортных средств, поскольку они могут помочь уменьшить заторы и выбросы в выхлопные трубы в городах США. Точно так же тарифы могут вызвать рост цен на такие устройства, как лампочки и интеллектуальные счетчики, которые, как было показано, снижают затраты потребителей на электроэнергию на 80%. Поскольку показано, что тарифы для Китая потенциально ограничивают принятие потребителями в США экологически чистых интеллектуальных устройств, они могут вызвать как негативные экономические, так и экологические последствия в США.
Между тем повышение тарифов между США и Китаем повлияло и на их военные отношения. 18 октября 2019 года министр обороны США Джеймс Мэттис координировал встречу с министром обороны Китая Вэй Фэнхэ, чтобы снять напряжение, которое могло возникнуть в результате выступления вице-президента Пенса 4 октября (обсуждалось выше). Хотя в тот день, казалось, происходили диалоги, недавняя история военных разногласий между двумя странами. Например, Мэттис решил отменить приглашение китайским военным принять участие в многонациональных военно-морских учениях еще в мае 2018 года. Однако для того, чтобы США и Китай наладили успешные долгосрочные военные отношения, им, вероятно, придется заняться прежде всего, их набор вопросов, связанных с экономикой (Александр Нил, Международный институт стратегических исследований). Эта перспектива, похоже, была продемонстрирована, когда китайский верховный флотоводец отменил свою сентябрьскую поездку с визитом в США из-за нарастания торговой напряженности. Фактически, китайская экономическая и военная сферы тесно связаны через регион Южно-Китайского моря. Этот район дает Китаю доступ к глобальным торговым маршрутам, по которым ежегодно осуществляется торговля на сумму более 3,4 триллиона долларов. Точно так же более 64% морской торговли страны в 2016 году проходило через этот район. Таким образом, Китай считает приоритетной задачей защиту этого региона для собственных оборонных / экономических интересов и считает, что Америка не должна делать этого. Кстати, Пекин создал 27 аванпостов в этом районе и утверждает, что они предназначены исключительно для невоенного использования. Однако некоторые сообщения прессы показали, что на трех из них могли быть установлены противокорабельные крылатые ракеты и оборудование радиоэлектронной борьбы. Трудно точно сказать, каковы фактические оборонные возможности форпостов, и здесь мы не будем обсуждать это.
Поскольку некоторые считают, что Китай обладает зенитными системами и другими передовыми механизмами, которые могут оказаться полезными в конфликте, США решили соответствующим образом адаптировать свои собственные оборонные возможности. Для этого министр обороны Патрик Шанахан успешно увеличил свой бюджет на 2019 финансовый год до 700 миллиардов долларов. В частности, эти расходы улучшат такие вещи, как обучение пехотных отделений, производство интеллектуальных систем наведения бомб и больше истребителей F-35. Несмотря на успех этих мер, законы о секвестре бюджета, такие как Закон о бюджетном контроле 2011 года (BCA), могут сдерживать этот прогресс. BCA детализирует определенные сокращения, которые должны быть сделаны в сфере обороны и других дискреционных расходов. До сих пор законодателям удалось договориться о двухлетних расходах на оборону, чтобы перейти к вышеуказанным статьям, но сокращения, указанные в BCA, должны возобновиться в 2020 финансовом году. В дальнейшем американские политики серьезно относятся к реальности экономического и военного подъема Китая.. Это повлияет на экономическую дипломатию США и Китая в ближайшие годы.
Индия вела экономическую дипломатию в основном за счет торговли и помощи. Например, чтобы построить более прочные и стабильные отношения с Бангладеш, Индия предоставила ему льготный кредит в размере 800 миллионов долларов и предоставила помощь в размере 200 миллионов долларов.
Индия создала отдел развития. в своем правительстве в январе 2012 года. (DPA) - это основной способ, которым Индия использует экономическую дипломатию, в данном случае помощь в целях развития, как способ дипломатического взаимодействия. DPA строит 50 000 единиц жилья в Шри-Ланке, большую линию электропередачи в Пули-Хумри, Афганистан, и расширяет проекты кредитных линий по всему миру, особенно в Африке.
Экономическая дипломатия и DPA очень важны для внешней политики Индии. Как заявил бывший министр иностранных дел Индии Лалит Мансинг : «Тот факт, что подразделение DPA находится в министерстве иностранных дел, показывает, что это согласуется с нашими внешнеполитическими целями преобразования Индии. в глобального игрока ».
После широко освещаемого инцидента около островов Сэнкаку в 2010 году, по поводу которого Япония, Китай и Тайвань - все претендуют на суверенитет, Китай участвует в принудительной экономической дипломатии. В ответ на спор Китай якобы заблокировал все поставки в Японию, нанеся ущерб их Неясно, действительно ли имело место это эмбарго, поскольку в Японии за это время не наблюдалось снижения импорта редкоземельных элементов.
В ответ на Нобелевскую премию мира 2010 Премия достается китайскому диссиденту Лю Сяобо из норвежского Нобелевского комитета, Китай заморозил соглашение о свободной торговле с Норвегией и ввел новую ветеринарную помощь рые инспекции импорта норвежского лосося. В результате объем импорта лосося из Норвегии в 2011 году сократился на 60%.
Недавно Китай стал более настойчиво утверждает, что Южно-Китайское море является частью его территории. Это вызвало несколько споров с семью суверенными государствами, которые также заявляют, что часть Южно-Китайского моря является их собственной территорией. В одном из таких споров Китай и Филиппины вступили в противостояние из-за Отмели Скарборо, в которое были отправлены корабли ВМС. В ответ на этот территориальный конфликт Китай прибегнул к принудительной экономической дипломатии путем блокирования захода филиппинских бананов в китайские порты, а также замедления проверок апайи, манго, кокосов и ананасов с Филиппин. Филиппинские бизнесмены заставили свое правительство уйти в отставку. Согласно Маниле, китайские суда теперь блокируют вход в лагуну, предотвращая вход любых филиппинских кораблей, в другом примере Китая, использующего принудительную экономическую дипломатию.
В рамках китайского проекта «Один пояс, один путь» стоимостью 1 триллион долларов страна предоставляет кредиты и инвестирует в проекты (инфраструктура и т. Д.) В других развивающихся странах. Один из примеров - Венесуэла, где Китай выдал льготные кредиты на сумму до 20 миллиардов долларов в год. Взамен Венесуэла пообещала экспортировать большие объемы нефти в Китай. Однако, когда цены на нефть обвалились в 2014 году, Венесуэла накопила 20 миллиардов долларов долга перед Китаем (из 150 миллиардов долларов общего внешнего долга). В ответ Китай продолжал раздавать ссуды с небольшой подотчетностью, деньги в основном использовались в политических или других целях. В условиях текущего продолжающегося политического кризиса в Венесуэле неизвестно, сможет ли тот, кто придет к власти, выплатить большой долг страны Китаю. По мнению некоторых критиков проекта Пояса, этот пример проливает свет на то, как политика китайской экономической дипломатии может привести к накоплению некоторыми развивающимися странами больших выплат по долгам перед Китаем.
График выдачи займов, связанных с энергетикой, которые Банк развития Китая предоставил Венесуэле (данные из The Dialogue Финансовая база данных Китая и Латинской Америки) 