Войти
| Спорные косяк. Другие названия : Риф Скарборо. Риф Демократии. Панатаг Шол. Панакот Шол. Бахо-де-Масинлок | |
|---|---|
 Шор Скарборо   Шол Скарборо | |
| География | |
| Местоположение | Западно-Филиппинское море / Южно-Китайское море |
| Координаты | 15 ° 11'N 117 ° 46'E / 15,183 ° N 117,767 ° E / 15,183; 117,767 Координаты : 15 ° 11'N 117 ° 46'E / 15,183 ° N 117,767 ° E / 15,183; 117,767 |
| Всего островов | 2 островка с множеством рифов |
| Основные острова | 1 |
| Самая высокая точка |
|
| Под управлением | |
 Китайская Народная Республика | |
| Провинция | Хайнань |
| Город | Санша |
| Заявлен | |
 Тайвань | |
 Филиппины | |
| Муниципалитет | Масинлок, Замбалес |
| Демография | |
| Население | 0 |
Отмель Скарборо, также известная как Бахо-де-Масинлок (испанский ), Панатагский отмел (филиппинец : Кулумполь нг Панатаг), остров Хуанъянь (китайский : 黄岩 岛; пиньинь : Хуан Янь Дао; лит. : 'остров желтых камней') и Риф Демократии, две скалы на мелководье, расположенном между берегом Маклсфилда и остров Лусон в Южно-Китайском море. Ближайший участок суши от него - Лусон, самый большой остров на Филиппинах.
Это спорная территория, на которую претендует Республика Филиппины по карте Веларде 1734 года , в то время как Китайская Народная Республика и Китайская Республика (Тайвань) претендуют на нее через международно признанный недействительным девять- пунктирная линия (первоначально линия из одиннадцати пунктов, которая включала воды в Тонкинском заливе ). Статус отмели часто обсуждается в связи с другими территориальными спорами в Южно-Китайском море, такими как споры вокруг островов Спратли и противостояние Скарборо в 2012 году. Он находился под управлением Филиппин как часть своей провинции Замбалес до 2012 года, когда был инициирован Китаем путем использования военных кораблей против рыбацких лодок.
В 2013 году Филиппины подали исключительно международный иск против Китая в поддерживаемый ООН суд в Гааге, Нидерландах. В 2016 году суд объявил, что так называемая претензия Китая с девятью пунктирными линиями в отношении всего Южно-Китайского моря является недействительной, при этом поддерживая суверенные права Филиппин в этом районе. Китай отклонил решение международного суда, поддержанного ООН, отправив больше военных кораблей в Скарборо-Шол и острова Спратли, в то время как множество стран поддержали решение Трибунала, в том числе Австралия, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария, Канада, Хорватия, Кипр, Чехия Республика, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Индия, Италия, Япония, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Мьянма, Нидерланды, Новая Зеландия, Польша, Португалия, Румыния, Сингапур, Словакия, Словения, Южная Корея, Испания, Швеция, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты, а также заявители на такие территории как Малайзия, Вьетнам и Филиппины.
Мелководье было названо капитаном Филипом Д'Овернем, чья Ост-Индская компания Ост-Индиамец Скарборо высадился на мель на одной из скал 12 сентября 1784 года, прежде чем отправиться в Китай, хотя испанское имя уже было записано в 1734 году карта Веларде Испании Филиппины.
Мелководье Скарборо образует треугольную цепь рифов и скал с периметром 46 км (29 миль). Он занимает площадь 150 км (58 квадратных миль), включая внутреннюю лагуну. Самая высокая точка отмели, Саут-Рок, находится на высоте 1,8 м (5 футов 11 дюймов) над уровнем моря во время прилива. К северу от него расположен канал , примерно 370 м (1214 футов) шириной и 9–11 м (30–36 футов) глубиной, ведущий в лагуну. Несколько других коралловых камней окружают лагуну, образуя большой атолл.
Мелководье находится примерно в 198 километрах (123 мили) к западу от залива Субик. К востоку от мелководья находится глубина 5 000–6 000 м (16 000–20 000 футов) Манильский желоб. Ближайший участок суши - Палауиг, Замбалес на острове Лусон на Филиппинах, в 220 км (137 миль) к востоку.
Ряд стран сделали исторические заявления об использовании Скарборо Мелководья. Китай утверждал, что карта 1279 династии Юань и последующие исследования королевского астронома Го Шоуцзина, проведенные во время правления Хубилай-хана, установили, что отмели Скарборо (тогда называемые островами Чжунша) использовались с тринадцатый век китайскими рыбаками. Однако такая карта 1279 года не была опубликована в Китае.
Карта Веларде 1734 года показывает фактический контроль испанских Филиппин над отмелью Скарборо, а также над островами у Палавана, идентифицированный как Острова Спратли. Карта была одним из ключевых доказательств в международном деле Филиппины против Китая, которое опровергло так называемые претензии Китая с девятью пунктирными линиями. 
Панакот показан у побережья Центрального Лусона на карте 1734 года  | На Викискладе есть средства массовой информации, связанные с Carta Hydrographica y Chorographica de las Yslas Filipinas. |
В период испанского периода Филиппин была составлена карта 1734 года, на которой четко обозначено Скарборо-Шоулз как Панакот, что является особенностью под полный суверенитет испанских Филиппин. Нынешнее название отмели выбрал капитан Филип Д'Овернь, чья Ост-Индская компания East Indiaman Скарборо ненадолго приземлилась на одной из скал 12 сентября 1784 года. перед отплытием в Китай. Когда Филиппины получили независимость в XIX и XX веках, отмели Скарборо были переданы колониальными правительствами суверенной Республике Филиппины.
Противостояние между Китаем и Филиппины привели к ситуации, когда доступ к мелководью был ограничен Китайской Народной Республикой. Ожидаемое вмешательство Соединенных Штатов для защиты своего союзника посредством существующего договора о взаимной обороне не началось после того, как Соединенные Штаты косвенно заявили, что не признают суверенитет какой-либо страны над Скарборо-Шоул, что привело к натянутым отношениям между Филиппинами и США. В январе 2013 года Филиппины официально инициировали арбитражное разбирательство по иску Китая в отношении территорий в пределах «линии из девяти пунктир », включая острова Спратли и отмель Скарборо, которые, по их мнению, являются «незаконными» в соответствии с Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS). Арбитражный суд был учрежден в соответствии с Приложением VII к UNCLOS, и в июле 2013 года было решено, что Постоянный арбитражный суд (PCA) будет функционировать в качестве регистратуры и выполнять административные функции в ходе разбирательства.
12 июля 2016 года арбитры трибунала PCA единогласно согласились с Филиппинами. В решении они пришли к выводу, что нет никаких доказательств того, что Китай исторически осуществлял исключительный контроль над водами или ресурсами, следовательно, у Китая не было «юридических оснований для притязаний на исторические права» на линию из девяти пунктов. Соответственно, решение суда PCA считается окончательным и не подлежит обжалованию ни одной из стран. Трибунал также раскритиковал проекты Китая по мелиорации земель и строительство искусственных островов на островах Спратли, заявив, что это нанесло «серьезный ущерб окружающей среде коралловых рифов». Он также охарактеризовал остров Тайпин и другие объекты островов Спратли как «скалы» в соответствии с ЮНКЛОС, и, следовательно, не имеет права на 200 морских миль исключительную экономическую зону. Однако Китай отклонил это решение, назвав его «необоснованным». Тайвань, который в настоящее время управляет островом Тайпин, крупнейшим из островов Спратли, также отклонил это решение.
В конце 2016 года, после встреч между президентом Филиппин Дутерте и его коллегами из КНР, КНР «устно» разрешила филиппинским рыбакам Чтобы получить доступ к отмелям для рыбалки, вызовите критику, поскольку «разрешение» будет означать, что Китай подразумевает, что он владеет территорией. В январе 2018 года выяснилось, что на каждые 3000 песо, уловленных филиппинскими рыбаками, Китай брал их в обмен на «две бутылки минеральной воды» стоимостью 20 песо. 14 июня 2018 г. разрушение Китаем рифов Скарборо-Шоул резко увеличилось до такой степени, что они стали видны со спутников, что подтвердил Филиппинский университет Дилиман.
В статье CSIS Asia Maritime Transparency от марта 2016 г. говорилось, что спутниковые снимки не показали никаких признаков мелиорации, дноуглубительных работ или строительных работ на мелководье Скарборо, и единственными присутствующими судами были китайские гражданские суда. бросил якорь в устье лагуны, что было типично в течение нескольких лет, и два филиппинских рыболовных судна типа тримарана за пределами мелководья. Однако, по словам тогдашнего начальника военно-морских операций США адмирала Джона Ричардсона, это не означало, что китайские корабли не проводили изысканий в рамках подготовки к рекультивации.
В сентябре 2016 года во время саммита АСЕАН правительство Филиппин сделало фотографии, которые По его словам, это свидетельствует о новой строительной активности КНР на мелководье. Официальный представитель администрации США поставил под сомнение заявление Филиппин, заявив, что Соединенные Штаты не обнаружили какой-либо необычной активности на отмели Скарборо.
Также в сентябре 2016 года New York Times сообщила, что деятельность КНР на отмели продолжалась в форме военно-морское патрулирование и гидрографические исследования.
В марте 2017 года мэр Санша-Сити заявил, что Китай должен начать подготовительные работы для станции мониторинга окружающей среды на отмели Скарборо.
Действия КНР на отмели Скарборо и вокруг него. вызвали критику со стороны официальных лиц США. В марте 2017 года сенаторы США Марко Рубио и Бен Кардин представили Закон о санкциях в отношении Южно-Китайского и Восточно-Китайского морей, который вводит санкции в отношении китайских организаций и лиц, участвующих в строительстве проектов Южно-Китайского и Восточно-Китайского морей.
В июне 2019 года береговая охрана Филиппин заметила военный корабль ВМС Китайской Народно-освободительной армии, а также два корабля Китайской береговой охраны и два корабля китайской морской милиции возле мелководья.
В сентябре 2019 года Антонио Карпио, бывший председатель Верховного суда Филиппин, сказал, что Китай попытается вернуть себе мелководье Скарборо в течение срока полномочий президента Филиппин Родриго Дутерте, прежде чем он подпишет Кодекс поведения АСЕАН-Китая, поскольку Дутерте сказал, что Пекин не может быть остановлен от строительства, потому что он слишком мощный.
Академик Джей Батонгбакал сказал, что соглашение о посещении сил между Филиппинами и Соединенными Штатами сдерживало преобразование Скарборо Ш. КНР на искусственный остров, заявив: «Отмели Скарборо - единственная оставшаяся часть головоломки, которую они пытаются построить. Теперь они могут полностью исключить другие страны из Южно-Китайского моря в военном отношении, если они смогут разместить все эти военные базы ».
Карта, изображающая территориальные претензии КНР и КНР в Южно-Китайском море, с отмелем Скарборо, обозначенным девятипунктирной линией 1947 года. Напротив, притязания Филиппин подкреплены картами, датированными 1734 годом. | Викимедиа У Commons есть средства массовой информации, связанные с демаркационной линией Китая из девяти тире. |
. Китайская Народная Республика и Китайская Республика Тайвань утверждают, что китайцы обнаружили отмели веками назад и что в этом районе ведется долгая история китайского рыболовства. Мелководье находится в пределах девятипунктирной линии, проведенной Китаем на картах, отмечающих его притязания на острова и соответствующие воды в соответствии с United Конвенция Наций по морскому праву (UNCLOS) в Южно-Китайском море. Статья, опубликованная в мае 2012 г. i В PLA Daily говорится, что китайский астроном Го Шоуцзин отправился на остров в 1279 году при династии Юань как часть исследование всей империи под названием «Измерение четырех морей» (四海 測驗), однако такая карта 13-го века не была обнародована Китаем, и такие свидетельства существования карты не известны, поскольку не принадлежали к имперским китайским династиям, за исключением Империя Цин (1644-1912) опубликовала какие-либо официальные карты о «территориях Китая». Фактически, древняя китайская политическая философия «Все-под-небом» (Тянься), которая предполагала Сына Неба Тот, кто управлял «Центральным королевством», имел право управлять миром, поэтому в Китае обычно отсутствуют юридические доказательства, необходимые в современных территориальных спорах. В 1979 году исторический географ Хань Чжэньхуа () был одним из первых ученых, заявивших, что точка под названием «Наньхай» (буквально «Южное море») в этом астрономическом обзоре относится к отмелю Скарборо. Однако в 1980 году во время конфликта с Вьетнамом за суверенитет над Парасельскими островами (острова Сиша), однако, китайское правительство выпустило официальный документ, в котором утверждалось, что "Наньхай" в опросе 1279 г. в Paracels. Исторический географ Ню Чжунсюнь отстаивал эту точку зрения в нескольких статьях. В 1990 году историк Цзэн Чжаосюань (() утверждал, что точка измерения Наньхай находилась в Центральном Вьетнаме. Историк астрономии Чен Мейдун (陈美东) и историк китайской науки Натан Сивин с тех пор согласились с позицией Цзэна в своих соответствующих книгах о Го Шоуцзине.
В 1935 г. Китай, как Китайская Республика (КР), считал мелководье частью островов Чжунша. Эту позицию с тех пор придерживаются как Китайская республика, которая сейчас управляет Тайванем, так и Китайская Народная Республика (КНР). В 1947 году мелководье было названо Миньчжу Цзяо (кит. : 民主 礁; букв. : «Риф демократии»). В 1983 году Китайская Народная Республика переименовала его в остров Хуанъянь, зарезервировав второе название Миньчжу Цзяо. В 1956 году Пекин выразил протест Филиппинам, говоря, что острова Южно-Китайского моря в непосредственной близости от территории Филиппин должны принадлежать Филиппинам. В Декларации Китая о территориальном море, обнародованной в 1958 году, частично говорится:
Ширина территориального моря Китайской Народной Республики составляет двенадцать морских миль. Это относится ко всем территориям Китайской Народной Республики, включая материковую часть Китая и прибрежные острова, а также Тайвань и окружающие его острова, острова Пэнху, острова Донгша, острова Сиша, острова Чжунша, острова Наньша и все остальные острова, принадлежащие Китаю, которые отделены от материка и его прибрежных островов открытым морем.
Китай подтвердил свои претензии на суверенитет над островами Чжунша в своем Законе 1992 года о территориальном море и прилежащей зоне. Китай утверждает, что все острова, рифы и отмели в пределах U-образной линии в Южно-Китайском море, проведенной в 1947 году, являются своей территорией. В этой области находится мелководье Скарборо.
Китай также подтвердил свои претензии вскоре после ухода сил ВМС США из Субика, Замбалес, Филиппины. В конце 1970-х годов на мелководье и вокруг этого района проводились многочисленные научные экспедиции, организованные Государственным бюро исследований, Национальным бюро землетрясений и Национальным бюро океанографии. В 1980 году каменный маркер с надписью «Научная экспедиция Южно-Китайского моря» был установлен на Саут-Рок, но был удален Филиппинами в 1997 году.
Это репродукция 1774 года модели 1734 года. карта Филиппинских островов, изображающая отмель Скарборо в виде Панакота. Напротив, заявления Китая и Тайваня подкреплены картой, датированной 1947 годом. | В Wikimedia Commons есть средства массовой информации, связанные с Mapa de las yslas Philipinas. |
Филиппины заявляют, что его утверждение суверенитета над мелководьем основывается на юридических критериях, установленных международным публичным правом о законных методах приобретения суверенитета. Среди критериев (эффективное занятие, уступка, давность, завоевание и прирост), Филиппинский Департамент иностранных дел (DFA) утверждает, что страна осуществляла как эффективную оккупацию, так и эффективную юрисдикцию над мелководьем, которое она называет Бахо-де-Масинлок, с момента своей независимости. Таким образом, он утверждает, что установил флаги на некоторых островах и маяк, о чем он сообщил Международной морской организации. Он также утверждает, что военно-морские силы Филиппин и США использовали его в качестве диапазона ударов и что его Департамент окружающей среды и природных ресурсов провел научные, топографические и морские исследования на мелководье, в то время как филиппинские рыбаки регулярно используют его в качестве места для ловли рыбы и всегда считали
DFA также утверждает, что название Бахо де Масинлок (переведенное как «под Масинлоком») само по себе идентифицирует мелководье как особое политическое подразделение филиппинской провинции Замбалес, известное как Масинлок. В качестве основы Филиппины ссылаются на дело об острове Пальмас, по которому суверенитет острова был признан международным судом в пользу Нидерландов из-за их эффективной юрисдикции и контроля над островом, несмотря на историческое требование Испания. Таким образом, Филиппины утверждают, что историческое притязание Китая на отмели Скарборо все еще должно быть подтверждено историческим названием, поскольку само притязание не входит в число международно признанных правовых оснований для приобретения суверенитета над территорией.
Он также утверждает, что нет никаких указаний на то, что международное сообщество согласилось с историческими притязаниями Китая, и что деятельность частных китайских лиц, занимающихся рыболовством, которая считается традиционной практикой в этих водах, не является суверенный акт китайского государства.
Правительство Филиппин утверждает, что, поскольку правовая основа его претензии основана на международном праве о приобретении суверенитета, Исключительная экономическая зона претендует на воды вокруг Скарборо отличается от суверенитета Филиппин на мелководье.
Правительство Филиппин предложило передать спор в Международный трибунал по морскому праву (ITLOS), как предусмотрено в части XV Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву, но китайское правительство отвергло это, настаивая на двусторонних обсуждениях.
Филиппины также утверждают, что уже Испанская колонизация Филиппин филиппинские рыбаки уже использовали этот район в качестве традиционного рыболовного угодья и убежища в плохую погоду.
На нескольких официальных филиппинских картах, опубликованных Испанией и США в 18 и 20 веках, отмели Скарборо показаны как территория Филиппин.. На карте 18-го века «Carta hydrographica y chorographica de las Islas Filipinas» (1734 г.) показано, что отмель Скарборо тогда называлось Панакот-отмел. На карте также показана форма отмели, соответствующая текущим картам, доступным на сегодняшний день. В 1792 году другая карта, составленная экспедицией Маласпины и опубликованная в 1808 году в Мадриде, Испания, также показала Бахо-де-Масинлок как часть территории Филиппин. На карте был показан маршрут экспедиции Маласпины до мелководья и вокруг него. Он был воспроизведен в атласе 1939 филиппинской переписи, которая была опубликована в Маниле через год и еще до спорной 1947 китайского Южно-Китайского море претензии карты, которая показывает не китайского названия на нем. Другая топографическая карта, составленная в 1820 году, показывает мелководье, названное там «Бахо Скарбуро», как составную часть Самбалеса (провинция Замбалес). В течение 1900-х годов Mapa General, Islas Filipinas, Observatorio de Manila и US Coast and Geodetic Survey Map включали отмели Скарборо, названные "Baju De Masinloc". На карте, опубликованной в 1978 году Филиппинским национальным управлением картографии и информации о ресурсах, однако, мелководье Скарборо не указано как часть Филиппин. Ученый Ли Сяо Конг заявил в своей опубликованной статье, что Мелководье Панакот не является мелководьем Скарборо, на карте 1778 года «Карта Китайского моря и Филиппинских островов с архипелагами Фелисия и Соло», мелководье Скарборо и 3 других мелководьях Галит, Панакот и Все Lumbay были показаны независимо. Ли также указал, что три отмели также были показаны на китайских картах, опубликованных в 1717 году.
В 1957 году правительство Филиппин провело океанографическое исследование местности и вместе с ВМС США силы базировались в США Военно-морская база Субик Бэй в Замбалес использовала этот район как зону поражения в целях защиты. В 1965 году был поднят флагшток высотой 8,3 метра с изображением филиппинского флага. В том же году была построена и эксплуатировалась железная башня, которая должна была служить небольшим маяком. В 1992 году военно-морские силы Филиппин отремонтировали маяк и сообщили о нем в Международной морской организации для публикации в Списке огней. По состоянию на 2009 год поддерживаемый военными маяк не функционирует.
Карта, показывающая территорию, на которую претендуют Филиппины, включая внутренние воды, территориальное море, международные договорные границы и исключительную экономическую зону. Исторически граница с Филиппинами была определяется его тремя договорами: Парижским договором (1898 г.), Вашингтонским договором (1900 г.) и «Конвенцией о границе между Филиппинским архипелагом и государством Северное Борнео». Многие аналитики считают, что Вашингтонский договор 1900 г. касался только островов Сибуту и Кагаян-де-Сулу., Но одна точка зрения утверждала, что отмели Скарборо были переданы Соединенным Штатам на основании Вашингтонского договора (1900 г.), игнорируя этот факт. что в документах о передаче от Соединенных Штатов к Филиппинам не было никаких ссылок на отмели Скарборо.
DFA утверждает, что основа суверенитета и юрисдикции Филиппин над скальными элементами Бахо-де-Масинлок не основана уступка Испанией Филиппинского архипелага Соединенным Штатам в соответствии с Парижским договором, и утверждает, что дело в том, что скальные особенности Бахо-де-Масинлок не включены или не подпадают под действие Парижского договора в качестве таким образом, заявленные Китаем несущественны и не имеют никаких последствий.
Указ президента № 1596 от 11 июня 1978 г. утверждал, что острова, обозначенные как группа островов Калаяан, составляют большую часть Sp Острова Ратли находятся под суверенитетом Филиппин и на основании Указа Президента № 1599 от 11 июня 1978 г. заявили об исключительной экономической зоне на расстоянии до 200 морских миль (370 км) от исходных линий, от которых они территориальное море измеряется.
Двусторонний спор Филиппин с Китаем по поводу мелководья начался 30 апреля 1997 года, когда филиппинские военно-морские корабли не позволили китайским лодкам приблизиться к мелководью. 5 июня того же года Доминго Сиазон, который в то время был министром иностранных дел Филиппин, дал показания перед Комитетом по международным отношениям при Сенате Соединенных Штатов, что Мелководье было «новым вопросом, касающимся частично совпадающих требований между Филиппинами и Китаем».
В 2009 г. Закон об исходных условиях Филиппин от 2009 г. (RA 9522), автором и спонсором которого является Сенатор Мириам Дефенсор Сантьяго был принят в качестве закона. Новый закон классифицирует островную группу Калайан и отмель Скарборо как режим островов в рамках Республики Филиппины.
в январе В 2013 году Филиппины официально инициировали арбитражное разбирательство по иску КНР на территориях в пределах «линии с девятью пунктирными линиями », включая Скарборо-Шол, который, по утверждениям Филиппин, является незаконным в соответствии с Конвенцией UNCLOS. Арбитражный суд был учрежден в соответствии с Приложением VII к ЮНКЛОС, и в июле 2013 года было решено, что Постоянный арбитражный суд (PCA) будет функционировать в качестве регистратуры и выполнять административные функции в ходе разбирательства.
12 июля 2016 года трибунал СПС единогласно согласился с Филиппинами. В своем решении он пришел к выводу, что нет никаких доказательств того, что Китай исторически осуществлял исключительный контроль над водами или ресурсами, следовательно, у Китая не было «юридических оснований для притязаний на исторические права» на территорию в пределах линии из девяти пунктов. Трибунал также постановил, что КНР нанесла «серьезный ущерб окружающей среде коралловых рифов» и что она нарушила суверенные права Филиппин в своей исключительной экономической зоне, препятствуя филиппинскому рыболовству и разведке нефти, например, ограничивая традиционные права рыболовства филиппинских рыбаков на отмели Скарборо. КНР отклонила это постановление, назвав его «необоснованным» ». Коммунистическая партия Китая генеральный секретарь Си Цзиньпин настаивал на том, что« территориальный суверенитет Китая и права на море в Южно-Китайское море никоим образом не будет затронуто правлением так называемого Южно-Китайского моря на Филиппинах », тем не менее КНР по-прежнему будет« привержена разрешению споров »со своими соседями. Впоследствии Китай направил больше военных кораблей в Мелководье Скарборо. страны призвали международное сообщество поддержать решение Трибунала и положительно признать его. Среди них были Австралия, Бельгия, Босния и Герцеговина, Болгария, Канада, Хорватия, Кипр, Чешская Республика, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Индия, Италия, Япония, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Мьянма, Нидерланды, Новая Зеландия, Польша, Португалия, Румыния, Сингапур, Словакия, Словения, Южная Корея, Испания, Швеция, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты, а также заявители на такие территории, как Малайзия, Вьетнам и Филиппины.
