Войти
Торговля водой - это процесс покупки и продажи прав на доступ к воде, также часто называемый правами на воду. Условия торговли могут быть постоянными или временными, в зависимости от правового статуса прав на воду. Некоторые из западных штатов США, Чили, Южной Африки, Австралии, Ирана и Испания Канарские острова имеют схемы торговли водой . Некоторые считают, что Австралия является самой сложной и эффективной в мире. Некоторые другие страны, особенно в Южной Азии, также имеют неформальные схемы торговли водой. Рынки воды, как правило, являются местными и неформальными, в отличие от более формальных схем.
Некоторые экономисты утверждают, что торговля водой может способствовать более эффективному распределению воды, поскольку рыночная цена действует как стимул для пользователей распределять ресурсы по низким ценам. ценить деятельность высоко ценить деятельность. Ведутся споры о том, насколько эффективно рынки воды работают на практике, каковы социальные и экологические результаты схем торговли водой, а также об этике применения экономических принципов к таким ресурсам, как вода.
В Соединенных Штатах торговля водой принимает несколько форм, которые отличаются от проекта к проекту и зависят от истории, географии и других факторов региона. Водное право во многих западных штатах США основано на доктрине «предварительного присвоения» или «первым в срок - первым в употреблении». Экономисты утверждают, что это привело к неэффективности распределения воды, особенно по мере роста городского населения и во время засухи. Рынки воды продвигаются как способ исправить эту неэффективность.
Помимо поставки водопроводной воды, многие местные водные ресурсы также приобретаются частными компаниями, в первую очередь Nestlé Waters с его многочисленные бренды, чтобы обеспечить товар для промышленности бутилированной воды. Эта промышленность, которая часто разливает в бутылки обычную грунтовую воду и продает ее как родниковую, конкурирует с местными сообществами за доступ к своим источникам воды и обвиняется в перепродаже воды по значительно более высоким ценам по сравнению с тем, что граждане платят за воду из-под крана.
Торговля водой - это добровольный обмен или передача поддающегося количественной оценке распределения воды между желающим покупателем и продавцом. На рынке торговли водой продавец имеет право на воду, которое превышает его текущий спрос на воду, а покупатель сталкивается с дефицитом воды и готов платить для удовлетворения своего спроса на воду. Местные обмены, которые происходят в течение короткого периода времени между соседями, считаются «спотовыми рынками» и могут действовать по правилам, отличным от рынков торговли правами на воду.
Экономическая теория предполагает, что торговля правами на воду разрешена. способ перераспределить воду от менее продуктивных к более экономически продуктивным видам деятельности. Права на воду, основанные на предварительном присвоении - сначала вовремя, первым по праву - привели к неэффективному распределению воды и другим видам неэффективности, таким как чрезмерное использование земли и меньшее внедрение водосберегающих технологий. Например, было замечено, что городские пользователи могут платить за воду в 10 раз больше, чем сельскохозяйственные пользователи. В качестве альтернативы, рынки воды должны давать четкое представление о ценности воды и способствовать ее сохранению. Торговля водой может быть решением, поскольку предельные цены для пользователей будут выровнены, и одна цена будет распределять воду в соответствии с кривой спроса каждого пользователя; кроме того, будет получена информация о ценности воды для различных целей и будут созданы соответствующие стимулы. Исследования показали, что потребуется лишь небольшой переброс воды (10%) из сельского хозяйства в городские районы для приведения распределения развитых видов использования в экономический баланс. Потенциальные экологические выгоды от торговли могут также включать улучшение качества воды в потоке , поскольку вода не будет перенаправляться наименее экономически продуктивным пользователям. Торговля также перераспределяет риск, тогда как предыдущая система распределения неэффективно и неравномерно распределяет воду и риски между аналогичными пользователями.
Торговля водой должна быть Парето эффективной, что означает, что социально оптимальное распределение воды это распределение, при котором никто не может стать лучше, не сделав кому-то хуже, и включает компенсационные переводы денег проигравшим. Социально оптимальный уровень - это уровень, на котором вода распределяется между теми, кто ее больше всего ценит, хотя это может зависеть от перераспределения в засушливые годы. Однако зачастую невозможно компенсировать проигравшим от переброски воды из-за сложности их идентификации, или они могут находиться в разных правовых юрисдикциях. Экономисты признают, что окончательные результаты рынка торговли водой и способы их достижения являются важными вопросами политики.
Вышеупомянутые преимущества торговли водой улучшаются следующим образом выполнены условия:
Некоторые типы заинтересованных сторон признаются потенциальными участниками рынка воды, в том числе сельскохозяйственных пользователей, промышленных и городских, а также тех, кто ценит использование ручья для отдыха, сохранения среды обитания или других экологических выгод. Правообладатели, особенно сельхозпользователи, могут сделать воду доступной для торговли, используя водосберегающие технологии, путем постоянного парения, сезонного пара, изменений в выборе культур или добровольного сбережения воды (например, методы экономии воды в жилищах). В таком случае сделки могут быть долгосрочной арендой, постоянной передачей, краткосрочной арендой или передачей с правом отзыва, которая представляет собой способность города арендовать воду в определенных условиях засухи. Существуют и другие гибкие торговые инструменты, используемые городскими районами, такие как обратная аренда воды, когда муниципалитет покупает воду прямо у сельскохозяйственных пользователей, а затем может сдать ее в аренду этим пользователям в не засушливые годы, как способ обеспечения городского водоснабжения.. Банковская вода - это связанный с этим инструмент, при котором вода хранится под землей в не засушливые годы для использования в засушливые годы, хотя это не следует путать с водными банками, которые являются посредническими учреждениями. Водное разведение - это метод доступа к невостребованным правам на воду, которые юридически связаны с правами на землю. Хотя во многих областях эти два типа прав были отделены друг от друга, некоторые по-прежнему запрещают ограничение прав и, таким образом, продолжают поощрять разведение водных животных. В случае разведения водоемов грунтовых вод, удаляемых с территории, зачастую намного больше, чем те, которые использовались бы для среднего сельскохозяйственного использования, что может нанести вред экосистемам, которые от них зависят. Эта практика также создает неэффективность в распределении прав собственности на землю и доступ к воде, поскольку несельскохозяйственные стороны, такие как муниципалитеты, могут приобретать земельный участок просто за воду. Водные кредиты: идея состоит в том, чтобы иметь продаваемый сертификат, который уведомляет о количестве воды, сэкономленной учреждением, организацией или отдельным лицом, что поможет в максимальном использовании каждой доступной капли воды. Его можно определить как разрешение, которое позволяет держателю торговать консервированной водой на международном рынке по их текущей рыночной цене.
Создание рынка воды может быть подходящим решением проблемы распределения дефицитных водных ресурсов среди растущего спроса, в зависимости от исторического, политического, правового и экономического контекста сообщества. Например, там, где права на воду до присвоения диктуют распределение пресной воды, как, например, в западных Соединенных Штатах, у новых потребителей может быть мало возможностей получить достаточное количество воды для удовлетворения своих потребностей без использования рынков воды (альтернативы до водных рынков обсуждаются ниже). Таким образом, исторически присваиваемые права могут игнорировать потребителей, готовых платить больше, чем текущих потребителей. Торговля водой служит механизмом, способствующим распространению прав среди тех, кто их больше всего ценит. Кроме того, потребности в ручье (отражающие выгоды, которые рыболовство и проточные и лотические экосистемы получают от увеличения водных потоков, а также выгоды для зависящих от воды рекреационных мероприятий или эстетической ценности) могут быть игнорируется в соответствующей системе. Например, учреждения, управляющие водными ресурсами в США, исторически отдавали предпочтение распределению воды для целей, стимулирующих экономику, таких как сельское хозяйство, гидроэнергетика или муниципальное использование. Соответственно, западный водный закон был разработан для поощрения отвода воды за пределы течения; Вода, оставленная в ручье, считалась «расточительной», и поэтому потребность в воде в ручье игнорировалась.
Есть несколько проявлений прав на воду. Чаще всего права на воду подразделяются на категории права на воду до присвоения и права на воду в прибрежных водах. Предварительное присвоение диктует, что первая сторона, использующая воду для полезного использования, сохраняет право продолжать использовать ее таким образом, если только она не решит продать или сдать в аренду эти права. Права прибрежных вод являются выделяется сторонам в собственности на землю, прилегающую к водоему. Часто при наличии прибрежных прав права на воду не могут быть отделены от прав на землю, а вода, находящаяся внутри, не может быть перенесена за пределы водораздела происхождения. Оба этих типа прав на воду делятся на «старшие» и «младшие», назначаемые в порядке их распределения. Первыми получают воду старшие правообладатели, за ними следуют младшие правообладатели, и в идеале у каждой стороны должно быть достаточно воды, чтобы выкупить свои участки. При отсутствии торговли водой из-за засухи правообладатели могут потерять полный доступ. В эти более засушливые сезоны управляющие органы могут ограничивать младшие права на воду на период времени, чтобы позволить старшим правообладателям выкупить свои полные объемы с помощью процесса, называемого приоритетным администрированием.
Если воды не хватает, можно торговать права на воду могут стимулировать экономию воды и сделать больше воды доступной для торговли. Используя западную систему присвоения прав в качестве примера, права на воду являются узуфруктом, бессрочным, и старшие или младшие правообладатели могут потерять свои права, если они не используют свои полные водные ресурсы для полезного использования (критерии конфискации и определение «полезного использования» зависит от штата). Поскольку правообладатели не «владеют» правами на воду, а просто потребляют воду, они не несут никаких затрат за чрезмерное потребление и могут потреблять больше воды, чем необходимо, чтобы избежать конфискации. Сельскохозяйственные водопользователи могут преднамеренно поливать водой малоценные или водоемкие культуры, чтобы оправдать и поддерживать свое текущее распределение воды. Таким образом, продаваемые права могут также стимулировать сельскохозяйственное производство более ценных культур и / или менее водоемких культур. В случае западной части Соединенных Штатов по состоянию на 2006 год оросители обычно потребляют более 80% пресной воды, и поэтому рынки торговли водой могут перераспределять воду для городских, экологических и более ценных видов использования сельскохозяйственных культур, где вода ценится выше на маржа.
Рынки воды могут быть подходящими, если отсутствуют или установлены неэффективные правила, регулирующие использование подземных вод. Поскольку грунтовые воды, как правило, доступны любому, кто выкапывает колодец и откачивает воду, уровень грунтовых вод во всем мире резко упал за последние несколько десятилетий. Уменьшение водоносных горизонтов и снижение уровня грунтовых вод вызывают беспокойство, поскольку водоносные горизонты относительно медленно пополняются, а более низкий уровень грунтовых вод может привести к проникновению солей и сделать пресную воду непригодной для потребления.
Как правило, рынки воды считаются гибкими инструментами, которые теоретически должны приспосабливаться к изменению цен и реагировать на меняющиеся рыночные условия (например, уменьшение количества осадков, повышение спроса). Исторически сложилось так, что определенные сообщества, например, на западе США, могли реагировать на нехватку воды и увеличение спроса с помощью решений со стороны предложения, таких как увеличение емкости хранения и транспортной инфраструктуры (например, строительство плотин и акведуков). Из-за более высоких капитальных затрат, сокращения площадей для строительства плотин и повышения осведомленности об экологическом ущербе в результате строительства плотины (например, рассмотрим поврежденные северо-западные лососевые трассы ), рынки воды могут быть предпочтительнее решений со стороны предложения, которые не являются жизнеспособными или устойчивыми в долгосрочной перспективе. Что касается инфраструктуры хранения и транспортировки воды, которая все еще существует, рынки воды могут переложить финансовое бремя обслуживания с государственных учреждений на частных продавцов и покупателей, которые участвуют в рынках воды.
Эмпирический анализ исследование установило, что результаты долгосрочной устойчивости и успешного управления ресурсами общего пула (CPR) зависят от участвующих управляющих учреждений и что ни один тип учреждения или системы управления не управляет единообразно общий пул ресурсов оптимально во всех сценариях.
CPR - это «система природных или искусственных ресурсов, достаточно большая, чтобы сделать дорогостоящим (но не невозможным) исключение бенефициаров из получения выгод от ее использования» (). Вода по своей сути является общим ресурсом бассейна; однако он приобретает качества частного блага, когда права собственности передаются и его потребление становится одновременно конкурирующим и исключаемым правообладателем на воду. Тем не менее, вода не является чисто частным благом, когда права собственности передаются, потому что бенефициары, не владеющие правами на воду, могут получить доступ к воде выше по течению. Вода для орошения также будет просачиваться и возвращаться обратно в ручей, поэтому те, кто не владеет правами на воду, ниже по течению получат выгоду от возвратных потоков. Таким образом, вода сохраняет определенные качества ресурсов общего бассейна даже на рынке торговли водой и должна управляться как таковая.
В мире ресурсов общего пула присваиватель - это человек, который выходит из системы ресурсов, поставщики - это агенты, которые организуют предоставление CPR, а производители создают, ремонтируют или принимают меры для обеспечения долгосрочных поддержание системы CPR. Гаррет Хардин предположил, что ресурсы общего пула закончатся «трагедией общего достояния », когда все присваиватели будут продолжать потреблять ресурсы общего пула, чтобы максимизировать свои личные ресурсы. полезность без учета общественной полезности или стоимости: «Разрушение - это место, куда устремляются все люди, каждый преследуя свои собственные интересы в обществе, которое верит в свободу общин».
Чтобы исправить это, один традиционный схема управления ресурсами общего пула - это стратегия «Левиафана», в которой центральный орган (например, правительство) должен обеспечивать соблюдение правил, а также принуждать и наказывать присваивателей, если это необходимо, чтобы подчиняться правилам ресурсов; однако крупный силовик не может поймать всех преступников или получить полную информацию, поэтому стратегия Левиафана не является идеальным решением. Второй традиционной схемой управления ресурсами общего пула является приватизация, при которой ресурсы материально разделяются, а управление и потребление осуществляется исключительно отдельными организациями. Однако приватизация не является идеальным решением, поскольку она ошибочно предполагает, что при разделении пула ресурсов все результирующие единицы имеют одинаковую ценность.
В качестве альтернативы Элинор Остром утверждает, что ресурсы общего пула встроены в сложных социально-экологических системах и могут управляться вложенными или полицентрическими государственными предприятиями, где учреждения различного масштаба (например, от национального до местного гидрологического бассейна) по горизонтали и вертикали взаимодействуют для устойчивого управления общим ресурсом пула. Внешние правоприменительные органы не обязательно должны отслеживать и обеспечивать соблюдение штрафов; скорее участники могут внутренне контролировать ассигнования и налагать санкции. Кроме того, в управлении участвуют те внутренние субъекты, которые лучше всего осведомлены о затратах и выгодах выделения местных ресурсов. Приведенные ниже тематические исследования предоставляют примеры роли институтов на конкретных рынках воды, однако комбинация институтов, участвующих в распределении воды, будет иметь уникальные возможности и ограничения.
Препятствия К развитию рынков воды можно отнести тот факт, что вода в значительной степени является общественным благом, и права на воду принадлежат руководящему органу, в то время как люди, по сути, имеют права «использования». Кроме того, вода не является стандартным товаром, а водоснабжение является случайным и протекает через сложные природные и искусственные системы. Тонкие рынки с небольшим количеством участников могут быть результатом колебаний в водоснабжении. Транзакционные издержки для торговли водой могут быть высокими из-за необходимости физической транспортировки воды и необходимых административных разрешений, которые могут не быть выданы из-за внешних факторов для третьих сторон. Кроме того, институциональные особенности влияют на операционные издержки, такие как структура водного района, механизм нормирования воды и другие правила, такие как требования к обратному потоку. Было замечено, что эти институциональные структуры формируются на ранних стадиях проекта и сопротивляются изменениям, поскольку инвестиции, которые часто являются необратимыми, осуществляются заинтересованными сторонами и третьими сторонами на основе этих институтов.
Последствия торговли водой для третьих сторон могут быть положительными или отрицательными и будут возникать, когда выгоды или издержки от торговли переходят к другим лицам, помимо покупателя и продавца, участвующих в торговле правами на воду. Примеры воздействия третьих сторон включают:
Следующие факторы могут препятствовать торговле на рынке воды:
Если рынки воды нежизнеспособны или нежелательны, для распределения ограниченных водных ресурсов могут использоваться следующие механизмы:
Первый доступ к воде права были отделены от титула на землю в Австралии в 1983 году, когда Южная Австралия a ввел постоянную схему торговли водой. Как и во многих других странах, ирригационный сектор Австралии более века находился под централизованным контролем. Многие ирригационные поселения были размещены в неподходящих частях ландшафта, где риски заболачивания, засоления земель или засоления рек были высокими, а отдача от производства была низкой. Размеры фермерских хозяйств в орошаемых поселениях также изначально основывались на некоммерческих критериях, таких как «зона обслуживания дома» (максимальная площадь, необходимая для содержания одной семьи, по оценке правительства). Таким образом, оросители с самого начала были обречены на скромное существование. Изменение товарных рынков и, прежде всего, изменение ирригационных технологий усугубили эти первоначальные ошибки и оставили австралийское ирригационное хозяйство с трудными проблемами адаптации.
Австралийские институты и риторика теперь ориентированы на рынок с выгодами торговли между «желающими продавцами» и «желающие покупатели» превозносятся политиками. Ирригаторы, которые могут получать более высокую прибыль, теперь покупают воду у тех, кто считает, что они могут заработать больше денег, продавая свои права на воду, а не используя их. Тем не менее, инстинкт централизованного планирования продолжает жить, и некоторые политики склонны отдавать предпочтение тем культурам, которые считаются производящими высокую валовую стоимость на мегалитр, когда экономика учит, что важна предельная оценка. Это различие имеет решающее значение, поскольку многие якобы водосберегающие культуры имеют ограниченные рынки сбыта. Вместо того, чтобы делать суждения о том, какие культуры следует выращивать на фермах, экономическая ортодоксальность заключается в том, чтобы позволить отдельным ирригаторам делать собственные суждения о том, могут ли они получить прибыль от своих инвестиций в права на воду. Правительства Австралии в основном избегают «выбора победителей». Тем не менее, в популярной дискуссии большое внимание уделяется выращиваемым культурам, тогда как для государственной политики наиболее важным является количество воды, забираемой из рек, и любые внешние факторы, связанные с орошением.
В 1994 году Национальная комиссия по водным ресурсам Австралии сделал шаг в разделении прав собственности, отделив права на землю и воду. При этом были предприняты шаги по повышению эффективности водораспределения. К 2010 году рынок прав на воду оценивался в 2,8 миллиарда австралийских долларов. Торговлю водой способствуют различные рыночные посредники, в том числе водные брокеры, водные биржи и доски объявлений. Децентрализованные рынки создаются таким образом, что одна биржа воды не обрабатывает все сделки. Торговля может происходить между частным покупателем и продавцом через брокера или через биржу. Некоторые брокеры могут использовать биржу для поиска покупателей или продавцов.
Бассейн Мюррей-Дарлинг является одним из районов Австралии, где изучались схемы торговли водой. Бассейн Мюррей-Дарлинг получает примерно 90% воды региона. В 1990-х годах австралийское правительство сместило акцент с строительства плотин и субсидирования воды местными фермерами на установление цен и торговлю на рынке воды. Торговля этими правами происходит во всех штатах Австралии, при этом для каждой области устанавливаются ограничения, чтобы гарантировать, что вода не перекачивается из бассейна в другой регион. Этот метод основан на оценке чистой прибыли, включая возврат в бассейн. Кроме того, эта вода продается с полным учетом меняющегося климата Австралии. Поскольку это второй по засухе континент на Земле, распределение воды более ценно, когда оно распределяется в виде сезонного распределения или временной торговли, чтобы гарантировать, что в случае необходимости вода может быть возвращена в регион бассейна Мюррей-Дарлинг.
Австралийская ассоциация водоснабжения использует систему измерения объема. Это означает, что участники рынка не просто подают заявку на получение прав на воду, но вместо этого платят за количество потребляемой воды. Тем не менее, в недавних отчетах высказываются опасения по поводу чрезмерного распределения и смешения экологических результатов и экономической эффективности.
На устойчивость существующей системы маркетинга воды может влиять структура и условия реализации прав на продажу. В то время как в США маркетинг воды ограничивается эффективно используемыми правами и историческим потреблением воды, австралийский маркетинг воды допускает маркетинг прав на спящих, которые не были использованы.
Чилийская система характеризуется строго рыночным подходом и вызывает споры как в Чили, так и в международных кругах. В рамках управления водными ресурсами в Чили в соответствии с Водным кодексом 1981 года (водный закон) права на воду являются частной собственностью, отдельной от земли, могут свободно продаваться, подлежат минимальному государственному регулированию и регулируются. по гражданскому праву. Согласно Кодексу, чилийское государство предоставляет существующим водопользователям права собственности на поверхностные и подземные воды без какой-либо дополнительной платы. Любые новые или нераспределенные права на воду выставляются на аукцион, а затем могут быть проданы или переданы по цене. В 1990-е годы Всемирный банк и Межамериканский банк развития активно продвигали чилийскую систему как пример эффективного и действенного управления водными ресурсами. Другие учреждения, такие как Eclac (Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна, Организация Объединенных Наций), подвергли сомнению структуру и условия чилийских прав на воду и, как следствие, возникший рынок прав на воду, по соображениям эффективности и справедливости. Как и Австралия, Чили разрешает продажу неиспользованных прав на воду. В то время как США m Торговые системы ограничивают транзакции исторически потребляемыми водами, в соответствии с эффективным и выгодным использованием, Чили позволяет транзакции номинальных прав, без ограничения эффективного использования и потребления. Права на воду не теряются, если они не используются. Это привело к монополизации прав на воду с одной стороны и к торговле номинальными правами с другой, что отрицательно сказалось на устойчивости и третьих сторонах. Реформа водного законодательства (2005 г.) частично изменила систему, но на маркетинг воды в некоторых областях по-прежнему влияют проблемы устойчивости. На устойчивость также могут влиять государственные субсидии на ирригацию, которые не оцениваются с экологической точки зрения. Хотя чилийская модель рекомендована для принятия в других странах Латинской Америки, ни одна из них еще не приняла ее в первоначальном виде. Предлагаемый перенос одного элемента чилийской модели сыграл роль в войне за воду 2000 года в Кочабамбе, Боливия; тот, который предоставил право собственности на все водные ресурсы новому концессионеру, International Water. Это правовое изменение означало, что существующие пользователи, в том числе фермеры-крестьяне и мелкие сети водоснабжения, были немедленно незаконны, что привело к массовым гневным протестам.
В Чили мнения об эффективности и справедливости модели рынков воды разделились. Конкретные проблемы, которые возникли, включают накопление прав на воду без использования их для спекулятивных целей и отсутствие государственного регулирования для обеспечения правильной и справедливой работы рынка. Некоторые исследователи утверждали, что модель действительно приносит экономические выгоды, но другие данные показывают, что система не работает на практике и что более бедные водопользователи (например, фермеры-крестьяне) имеют меньший доступ к правам на воду. Некоторые из этих опасений привели к внесению поправок в Водный кодекс в 2005 году.
Иран в течение последних нескольких десятилетий находился в состоянии водного кризиса. Рост населения, неэффективное управление водными ресурсами и изменения в структуре осадков - вот несколько причин, которые заставили Иран начать различные стратегии выживания, включая торговлю водой, чтобы справиться с водным кризисом.
Торговля водой в Великобритании открыта с 2001 года. В настоящее время разрешена только торговля правами на воду (торговля лицензиями). Агентство по охране окружающей среды расследует некоторые изменения в политике.
Торговля водой в США зависит от штата, в соответствии с водным кодексом штата, системой прав на воду и государственные органы, занимающиеся регулированием торговли водой. Торговля водой практикуется больше в западных штатах, где государства исторически следовали системе прав на воду с предварительным присвоением, а обширные регионы являются засушливыми, поэтому воды, естественно, не хватает. Здесь представлены некоторые случаи торговли водой и соответствующие регулирующие правила и органы, однако эти случаи не являются исчерпывающими.
Аризона следует доктрине предварительного присвоения для определения прав на воду. В Аризоне есть три категории торгуемых прав: права на поверхностные воды согласно Общему праву, права на поверхностные воды согласно Статутным правам и права на подземные воды, установленные Кодексом о подземных водах Аризоны 1980 года. Первые два права на поверхностные воды относятся к любым поверхностным водам в Аризоне, за исключением стока реки Колорадо (права на воду в реке Колорадо регулируются извне, согласно Договору о реке Колорадо ). В частности, подходящие поверхностные воды могут быть: «Воды из всех источников, текущие в ручьях, каньонах, ущельях или других естественных каналах, или в определенных подземных каналах, постоянные или прерывистые, паводковые воды, сточные воды или излишки воды, а также озер, прудов. и пружины на поверхности »(ARS §45-101). Права общего права применяются к водозаборам поверхностных вод, присвоенным до принятия Кодекса общественных вод штата Аризона 1919 года, и являются основными правами. Законные права применяются к любому ассигнованию, заявленному после 1919 года, и в этом случае заявитель должен подать заявку и получить разрешение от Департамента водных ресурсов Аризоны (ADWR) до отвода заявленных поверхностных вод. Правообладатели должны использовать выделенную воду для полезного использования (признаваемого как домашнее, муниципальное, ирригационное, животноводческое, энергетическое, горнодобывающее, рекреационное, дикая природа и рыба, или пополнение подземных вод ), в противном случае существует риск потери прав (что происходит, не применяется к полезному использованию в течение 5 и более лет подряд). Аризона разрешает передачу прав на поверхностные воды, однако существуют максимальные ограничения на количество передаваемой воды и временную продолжительность передачи (A.R.S. § 45-1002), и передача подлежит рассмотрению и утверждению ADWR. В случае передачи прав на воду в русле реки в интересах рыбы, дикой природы или рекреации, правообладатели могут следовать процессу «разделения и передачи», посредством которого владелец навсегда передает право на воду штату Аризона или его политическому подразделению (в качестве попечителей). внутренних потоков) в ожидании утверждения ADWR. Этот тип передачи сохранит приоритетный статус права на воду, так что, если переданное право является преимущественным правом, бенефициарный поток в ручье получит распределение воды раньше младших правообладателей в случае нехватки воды. Этот процесс передачи является благом для здоровья экосистем и рекреационной ценности, поскольку дикая природа и рыба не признавались полезными видами использования до 1941 и 1962 годов соответственно. Передача прав на подземные воды более ограничена по сравнению с поверхностными водами. В соответствии с Кодексом о подземных водах штата Аризона 1980 года были созданы юрисдикции под названием «Активные районы управления» (AMA) в частях штата с высоким спросом на воду, таких как Феникс, Тусон и Прескотт. Владельцы прав на подземные воды, проживающие за пределами АМА, имеют право на «разумное» количество откачиваемых подземных вод, которые могут быть использованы для полезного использования без отходов. Владельцы прав на подземные воды за пределами АМА могут передавать права при определенных условиях, и им редко разрешается переносить подземные воды за пределы гидрологического бассейна. Перенос подземных вод в пределах AMA также разрешен, но еще более ограничен, а регулирование подземных вод в AMA отличается и намного строже, чем регулирование вне AMA. Правовые нормы, регулирующие обмен воды в Аризоне, кодифицированы в Разделе 45, Глава 4, Пересмотренного Устава Аризоны. Водные перевозки в пределах Аризоны наиболее распространены в АМА Феникса.
В период своего обретения статуса штата (1850 г.) Калифорния приняла систему прав прибрежных территорий по общему английскому праву, но с появлением Калифорнийская золотая лихорадка и, в конечном итоге, обилие заявок на воду со стороны горняков, Калифорния также приняла систему присвоения прав через год. Калифорния также соблюдает права пуэбло, остаток испанского закона в современной Калифорнии, который позволяет целому городу требовать права на воду. Есть и другие права, соблюдаемые Калифорнией, такие как предписывающие права и федеральные зарезервированные права, но прибрежные права и права на предварительное присвоение - это два основных типа прав в штате. Наконец, Калифорния соблюдает доктрину «разумного использования» подземных вод с 1903 года. Из-за множества прав на воду, которые признает Калифорния, ее схема прав на воду считается «множественной системой». Что касается торговли водой, поскольку Калифорния приняла прибрежные права перед присваивающими правами, прибрежные права имеют приоритет над приоритетными присваивающими правами. Закон Калифорнии о водохозяйственной комиссии 1914 г. установил систему разрешений для присвоения прав на поверхностные воды и создал агентство (которое в конечном итоге стало Советом по контролю водных ресурсов штата Калифорния (SWRCB)) для управления этими разрешениями. Все виды применения воды должны соответствовать требованиям полезного использования (Калифорнийский водный кодекс §100) (полезное использование включает аквакультуру, домашнее использование, противопожарную защиту, рыбу и диких животных, защиту растений от замерзания, регулирование температуры, промышленное использование, орошение, горнодобывающую промышленность, муниципальное хозяйство, энергетику, отдых, зарыбление и контроль качества воды), но присвоение прав после 1914 года подлежит более тщательной проверке и регулированию со стороны SWRCB. По закону (Калифорнийский Водный Кодекс §102) вода в Калифорнии является общественной собственностью (и, следовательно, общим ресурсом бассейна ); права на воду дают право только владельцу использовать воду, но не право владения водой. Фактически, в §104 и §105 Водного кодекса Калифорнии прямо говорится, что люди имеют «первостепенную заинтересованность в использовании всей воды», государство может контролировать поверхностные и подземные воды для общественного использования или общественной защиты. и что государство должно разрабатывать воду для «наибольшего общественного блага». Из-за этих положений и характеристики воды как общего ресурса бассейна закон Калифорнии требует, чтобы агентства штата проверяли и утверждали независимые рыночные переводы от имени общественности. Отдел прав на воду Калифорнии ведет учет присвоения и использования воды, а SWRCB рассматривает и выдает разрешения, выносит решения по правам, расследует жалобы и утверждает временные передачи (сроком не более 1 года) присваивающих прав после 1914 года. Нанесение вреда другим законным водопользователям, необоснованное воздействие на рыбу и дикую природу и необоснованное воздействие на экономику страны, из которой переливается вода, являются юридически обязательными статьями, которые SWRCB должен учитывать при рассмотрении передачи. В главе 7 Водного кодекса Калифорнии дается определение передачи воды, декларируется, что добровольная передача воды приводит к эффективному использованию воды, которое устраняет нехватку воды, экономит капитальные затраты на разработку и экономит воду и энергию, а также прямо требует от правительства помощи в добровольной передаче воды. В главе 10.5 Водного кодекса Калифорнии излагаются положения о процессе переброски воды для временной (§1725-1732) и долгосрочной (продолжительностью более 1 года) (§1735-1737). Долгосрочные обмены могут быть также рассмотрены Департаментом рыболовства и дичи.
Ежегодно в Калифорнии осуществляются сотни перебросков воды, большинство из которых являются краткосрочными перебросками между сельскохозяйственными пользователями в одном и том же гидрологическом бассейне. Внутрибассейновые переводы имеют относительно низкие операционные издержки, потому что водный район местной юрисдикции часто владеет правами на воду, и поэтому это единственный орган, который должен утверждать переводы между своими участниками-фермерами (т. Е. SWRCB не участвует). Водные перевозки также помогают удовлетворить потребности в потоке; например, данные государственного экологического водного счета. Наконец, в официально объявленных чрезвычайных ситуациях Департамент водных ресурсов Калифорнии открывает Калифорнийский банк засух, который покупает излишки воды у правообладателей Северной Калифорнии и продает и транспортирует эти выделения. в районы южной Калифорнии, пораженные засухой.
Права на поверхностные воды в Колорадо находятся в ведении Управления водных ресурсов штата Колорадо (CDWR) и водных судов, которые являются окружными судами, которые рассматривают только вопросы, связанные с водой. Чтобы получить право на использование поверхностных вод, люди подают заявление в суды по водным ресурсам и должны продемонстрировать намерение направить воду на полезное использование - если нет возражений, право будет подписано в постановлении. Система основана на предварительных ассигнованиях и приоритетах, причем некоторые приоритеты восходят к 1890-м годам. Передача прав требует, чтобы не было отрицательного воздействия на других старших или младших правообладателей, в результате чего может быть передано только количество воды, использованной безвозвратно в прошлом. CDWR управляет речной водой до верхних ворот канавы, которая отводит воду из реки Колорадо, где канавная компания затем контролирует распределение воды среди акционеров.
Федеральные проекты могут иметь преимущественную силу в этой системе штата, и это верно для проекта Колорадо-Биг Томпсон (CBT). Плотина CBT - это ирригационный проект Бюро мелиорации, в котором развит рынок воды и основан на системе пропорциональных прав. Этот рынок работает с начала 1960-х годов и имеет хорошо развитую инфраструктуру для перемещения воды в зоне обслуживания. В этой системе есть рыночные цены, брокеры, краткосрочная аренда и постоянная аренда воды, а также сделки внутри сельскохозяйственного сектора и между сельскохозяйственным, муниципальным и промышленным секторами. Права на воду однородны, и сделки заключаются в использовании 1 акра-фута (1200 м) (на 1 год) из 310 000 акров футов (380 000 000 м) в год воды, поставляемой CBT; и каждый акр-фут - это торгуемый надел. Таким образом, права на воду четко определены и понятны трейдерам. Снабжение также надежным, и водоснабжение гарантировано - пользователи знают, что получают. CBT был разработан для подачи воды, которая является дополнительной к основному водоснабжению пользователей (для уменьшения вариабельности поставок), поэтому во влажные годы квота сокращается пропорционально для всех акционеров, чтобы сэкономить на более засушливые годы. Аналогичным образом, если на данный год доступно менее 310 000 акров футов (380 000 000 м), все запасы сокращаются пропорционально. Кроме того, сохраненная вода может быть передана для другого использования, чего не было в предыдущих системах присвоения. Воду также можно сдавать в аренду пользователям за пределами округа через обмен и замену, а компании, работающие по внутренним каналам, также торгуют водой, не связанной с CBT, хотя операционные издержки для них выше. Цены на аренду ниже, чем отчисления, из-за более высокого риска недоступности, и составляют 30% транзакций.
Система находится в ведении округа по охране водных ресурсов Северного Колорадо (NCWCD), созданного Water Conservancy Act, и он действует независимо от CDWR. NCWCD связывает стороны для облегчения торговли и рассматривает заявки, которые должны быть поданы в округ, чтобы убедиться, что вода будет полезна для использования, а также для защиты от спекулятивных покупок. Процесс передачи занимает от 4 до 6 недель, он относительно прост и понятен и не требует одобрения государственного инженера, что значительно сокращает время и затраты. Иногда аукционы будут рекламироваться, но обычно переговоры об этом ведутся напрямую между трейдерами. Транзакционные издержки ниже в CBT, где в качестве структуры управления используется только NCWCD, который заключает контракты с Бюро мелиорации как для сельскохозяйственных, так и для городских пользователей. Кроме того, в отличие от других систем, воздействие на третьи стороны, расположенные ниже по течению, не следует учитывать, поскольку нет требуемых обратных потоков ниже по течению и нет правила о недопустимости ущерба.
Система пользуется хорошей репутацией. в качестве модели для других рынков и позволил северному Колорадо приспособиться к краткосрочным и долгосрочным изменениям спроса и предложения воды. В 1962 году ирригаторам принадлежало 82% водных ресурсов, что на 64% в 1982 году и 55% в 1992 году, но все же они могли использовать 71% воды в 1992 году за счет обратной аренды воды. В период с 1970 по 1993 год было 2698 сделок по передаче одной трети водных ресурсов другому использованию или для использования в другом месте.
Штат Нью-Мексико доверил свою воду права, регулирующие занимаемую государством должность инженера по воде. Роль этой позиции заключается не только в содействии происходящему обмену правами на воду, но и в мониторинге уровней водоносного горизонта по мере потребления ресурсов. В 2003 году штат Нью-Мексико реализовал План водоснабжения, который был направлен на защиту прав на водоснабжение, но также учитывал связанные с этим водоснабжение и качество, отношения между продавцами и покупателями, требования штата и содействие будущим инвестициям в инфраструктуру.. Нью-Мексико должен нести ответственность за управление своим собственным ресурсом, поскольку неспособность сделать это потребует передачи власти федеральному уровню администрации. Чтобы обеспечить эффективное руководство продажами и торговлей, многие государственные департаменты и комиссии участвуют в этих усилиях. Каждой из этих сторон делегированы роли и обязанности, направленные на лучшее планирование и управление государственными и региональными водными обменами. Межгосударственная комиссия по водотоку штата Нью-Мексико и Управление государственного инженера являются двумя ведущими сторонами, но в этот совет входят Департамент окружающей среды Нью-Мексико, Комиссия по контролю качества воды, Комиссия штата Нью-Мексико Асекиа и Совет по водному доверию, среди прочего. Эти группы работают во взаимодействии друг с другом, чтобы гарантировать соблюдение прав на воду, наличие потенциальных загрязнителей, разработку баз данных и информационных систем, а также выполнять другие роли, которые ведут к эффективному использованию водных ресурсов Нью-Мексико. Штат Нью-Мексико соблюдает систему прав на воду до присвоения. В этой системе «первый во времени, первый в праве» многие из первоначальных получателей прав на доступ к воде были пуэбло и племена. Как суверенные государства, эти группы имеют право на высшие права, которые затем регулируются на федеральном уровне, а не на уровне штата. Из-за уникальности этих прав любые политические решения, которые могут повлиять на эти племена и пуэбло, должны быть представлены государством для обсуждения с этими сторонами. Штат Нью-Мексико требует, чтобы любые права на общий гидрологический источник официально рассматривались в судебном порядке, документируя полную юридическую и физическую количественную оценку прав. Это достигается с целью оказания помощи государственному инженеру по водоснабжению в распределении водных отводов по разным требованиям штата и лицам, имеющим высшие права. Права, которыми обладают пуэбло и племена, также должны быть рассмотрены для установления юридических параметров их доступа к воде. Согласно поправке Маккаррана, эти права должны быть определены и количественно оценены в соответствии с федеральным законом, чтобы их можно было оценить как часть управления правами на воду, связанными с ручьем. Из-за почти полного распределения поверхностных вод в Нью-Мексико были предприняты усилия для увеличения водоснабжения, доступного для растущих потребностей штата. Для этого грунтовые воды резервируются в водоносных горизонтах, которые связаны с реками по всему штату. Восстановление этих запасов уменьшило бы речной сток, что, таким образом, уменьшило бы воду, доступную для старших правообладателей. Решением здесь является покупка и изъятие этих прав старшего поколения на поверхность. Это приведет к появлению нового акцента на ресурсах подземных вод, которые были сохранены для будущего доступа. Управление государственного инженера играет важную роль в системе торговли водой Нью-Мексико. Этот администратор установит предварительную оценку распределения прав на воду частично с планом действий по приоритетному администрированию. Государственному инженеру предоставлено финансирование для инвестиций в технологии, такие как измерение и учет воды, блоки ГИС, модели поверхностных и подземных вод и руководства. Чтобы помочь в выполнении этих и дополнительных требований государственного инженера по водоснабжению, штат Нью-Мексико недавно внедрил план «активного управления ресурсами». На этой платформе назначенному государством персоналу отводятся роли в определении, измерении и измерении прав на воду, облегчении передачи и назначении районных капитанов водоснабжения. Водные мастера работают в установленных водных округах и при необходимости распоряжаются правами. Каждая бассейновая команда включает менеджера проекта, гидролога, юриста, менеджера по коммуникациям, менеджера по персоналу и персонал технической поддержки. Полные обязанности по активному плану управления ресурсами вместе с Офисом государственного водного инженера схематически представлены в Плане водоснабжения на 2003 год, а также в Отчете о ходе работы за 2006 год и Обзоре за 2008 год и предлагаемом обновлении. Идеалы этого предложения четко определены и сопровождаются методами исполнения и общественным мнением. Несмотря на то, что эта программа сравнительно молодая, эта программа активно стремится к эффективному распределению и использованию водоснабжения Нью-Мексико. В Нью-Мексико вся вода считается общественной собственностью. Однако право пользования - это имущество, которое можно купить или сдать в аренду. После выделения партии невозможность ее полезного использования в течение периода времени (обычно 4 года) может привести к восстановлению прав государством. После истребования эти права могут быть проданы или переданы в аренду другой заинтересованной стороне. Права могут быть получены путем подачи заявки через Государственное управление или через личного поверенного по водным ресурсам.
В целом ситуация с правами на воду в Техасе аналогична ситуации в штатах, где права на воду четко определены. Решение Верховного суда Техаса по делу Дэй МакДэниелс против Управления водоносного горизонта Эдвардса в поддержку права на отлов в 2012 году заложило основу для торговли правами на грунтовые воды (поверхностные воды регулируются отдельным механизмом). Texas Water Exchange, основанная в 2013 году, является единственной публичной торговой площадкой для торговли правами на подземные воды в штате и, в настоящее время, в США. Традиционные методы торговли правами на воду через водных поверенных также все еще существуют.
Между производителями и потребителями существует возможность возникновения внешних эффектов. Они могут принимать форму ущерба любой из сторон, одна из которых может иметь или не иметь имущественные права в отношении внешних воздействий. При допущении идеальной информации, когда обе стороны принимают участие в установлении цен, беззатратные судебные системы, максимизация прибыли и полезности производителями и потребителями соответственно, отсутствие эффектов дохода / богатства и операционных издержек, стороны могут быть в состоянии достичь эффективного уровня компенсация. Хотя эти предположения редко выполняются одновременно, между сторонами может быть достигнута договоренность. В случае торговли водой можно привести пример, когда те, кто имеет доступ к своим правам на воду, нарушают права других людей иного характера. Система переговоров Коузена развернулась бы, если бы потерпевшие стороны предложили заплатить правообладателям за воздержание от доступа к части их прав. Этот платеж будет входить в диапазон потерянных пособий правообладателям и убытков потерпевшего. Другой пример теоремы Коуза - это когда владелец прав на воду платит землевладельцу за доступ к водоему на своей собственности. Соответствующая цена будет находиться между стоимостью ущерба, понесенного землевладельцами, и выгодой для человека, имеющего доступ к своим правам.
Основной целью торговли водой является достижение эффективности Парето. Это точка распределения водных ресурсов, в которой никакое дальнейшее распределение не может улучшить положение одной партии без ухудшения положения другой стороны в такой же степени. Оптимальный уровень распределения достигается, когда вода распределяется между теми, кто ее больше всего ценит, исходя из предположения, что в годы не засухи.
Пигувианский сбор - это сбор за выбросы, точно равный совокупному предельному ущерб, причиненный выбросами, при оценке на эффективном уровне загрязнения. В случае торговли водой отрицательные внешние эффекты часто проявляются в виде убытков третьей стороны. Когда вода вытесняется, когда строятся трубопроводы или когда сообщества меняются в результате торговли водой, все это является отрицательным признаком торговли водой. Было предложено, чтобы средством компенсации пострадавших сторон был налог, связанный с торговлей водой. Этот налог будет включен в стоимость, связанную с приобретением краткосрочной перекачки воды, а полученный доход будет накапливаться в специальном фонде. В конце торгового года сторонам, совершившим ошибку, будет разрешено подать иск о компенсации в зависимости от характера и серьезности ущерба.
