Войти
Предыдущее присвоение права на воду - это правовая доктрина, согласно которой первый человек количество воды из источника воды для «полезного использования» (сельскохозяйственного, промышленного или домашнего) имеет право продолжать использовать это количество воды для этой цели.
Последующие пользователи могут использовать оставшуюся воду для собственных целей, если они не нарушают права предыдущих пользователей.
Доктрина разработана в западных штатах США и отличается от прав на воду в прибрежных водах, которые применяются в остальной части США. На Западе воды очень мало, поэтому ее необходимо распределять экономно, исходя из производительности ее использования. Право также предоставляется тем, кто «первым в употреблении».
Доктрина присвоения зародилась в Калифорнии во времена Золотой лихорадки, когда горняки искали способы увеличить количество воды, доступной для горных работ. Дело Ирвина против Филлипса 1855 Верховного суда Калифорнии пролило свет на проблемы с присвоением воды. Мэтью Ирвин отвел ручей для своей добычи. Вскоре после этого Роберт Филлипс начал добычу полезных ископаемых ниже по течению и в конце концов попытался отвести воду обратно в русло реки. Дело было передано в Верховный суд Калифорнии, который вынес решение в пользу закона о присвоении.
Каждая капля дождя, падающая в небо, уже назначена пользователю. Во время мойки автомобиля оставляйте шланг включенным между полосканиями, и вы не нарушите закон; но если вы наберете ведро с дождевой водой и вылейте свой помидор, посмотрите через плечо, нет ли там полицейского. Вы будете препятствовать тому, чтобы эти капли дождя попали в водораздел, лишая людей, живущих ниже по течению от окружающих ручьев и рек, их прав на использование выделенного количества стока. Доктрина предварительного присвоения вступает в противоречие с императивом экономии дефицитной воды. Колорадо разрешило некоторым домовладельцам собирать дождь и снег со своих крыш. Тусон призывает своих граждан собирать дождевую воду. Санта-Фе сделал водосборные устройства обязательными для новых жилищ. Но в Юте и Вашингтоне (за исключением Сиэтла) сбор капель дождя по-прежнему считается преступлением.
— Стивен ГрейсЮридические детали меняются от штата к штату; однако общий принцип заключается в том, что права на воду не связаны с владением землей и могут быть проданы или заложены, как и другая собственность. Эти права могут быть потеряны со временем, если будет продемонстрировано неиспользование источника воды или если вода не использовалась в течение определенного количества лет.
Существует четыре основных элемента: намерение, отвод, полезное использование, и приоритет. Первое лицо, которое использует некоторое количество воды из источника воды для полезного использования, имеет право продолжать использовать это количество воды для этой цели. Последующие пользователи могут использовать оставшуюся воду для своих выгодных целей при условии, что они не нарушают права предыдущих пользователей; это приоритетный элемент доктрины. В дополнение к этому, пользователь не может изменить намерение, в котором он присваивает воду, так, чтобы изменение препятствовало использованию другим. Эти условия сохранения условий были предоставлены второму пользователю после Farmers High Line v. City of Golden (CO 1954).
Выгодное использование обычно определяется как сельскохозяйственное, промышленное или домашнее использование. Экологические цели, такие как поддержание естественного водоема и зависящей от него дикой природы, изначально не считались полезными видами использования в некоторых западных штатах, но были приняты в некоторых юрисдикциях. Степень, в которой частные стороны могут владеть такими правами, варьируется в зависимости от штата.
Каждое право на воду имеет годовой объем и дату присвоения. Каждый год пользователь с самой ранней датой ассигнования (известный как «старший присваивающий») может использовать до своего полного распределения (при условии, что источник воды может его обеспечить). Затем пользователь со следующей самой ранней датой выделения может использовать свое полное распределение и так далее. Во время засухи пользователи с более ранними сроками ассигнования могут не получить свою полную квоту или даже воду вообще.
При продаже права на воду сохраняется его первоначальная дата присвоения. Если право на воду продано, может быть передано только количество воды, исторически потребленное. Например, если люцерна выращивается с использованием паводкового орошения, количество возвратного стока может не передаваться, только количество, необходимое для орошения исторически выращиваемое количество люцерны. Если право на воду не используется в благотворных целях в течение определенного периода времени, оно может утратить силу в соответствии с доктриной отказа. Отказ от права на воду случается редко, но произошел в Колорадо в случае, когда речь идет о Саут-Форк Сан-Исабель-Крик в округе Сагуач, Колорадо.
Для источников воды с большим количеством пользователей обычно используется правительственное или квазигосударственное агентство. отвечает за надзор за распределениями. Распределение источников воды, которые пересекают государственные границы или международные границы, может быть довольно спорным и обычно регулируется федеральными судебными решениями, межгосударственными соглашениями и международными договорами.
, хотя рынки воды все больше набирают обороты многие критиковали прежнюю систему присвоения за то, что она не соответствовала меняющимся ценностям общества. Например, подавляющее большинство воды на Западе все еще используется для сельскохозяйственных нужд, несмотря на призывы к дополнительной воде из растущих городов. Кроме того, высокая потребность в распределении воды может вызвать чрезмерное использование воды. Это означает, что для данного ручья больше прав на воду, чем фактически имеется воды. Например, в Неваде примерно 45 бассейнов присвоены чрезмерно. Точно так же защитники окружающей среды и те, кто использует реки в рекреационных и / или живописных целях, требовали, чтобы в реках и ручьях оставалось больше воды. Прежняя система присвоения во многих отношениях сдерживала эти призывы к изменениям.
Аляска, Аризона, Калифорния, Колорадо, Гавайи, Айдахо, Канзас, Монтана, Небраска, Невада, Нью-Йорк Мексика, Северная Дакота, Оклахома, Орегон, Южная Дакота, Юта, Вашингтон, Вайоминг - все используют доктрину предварительного присвоения с выдачей разрешений и отчетности в качестве своей системы регулирования.
Калифорния и Техас признают систему двойной доктрины, которая использует и то, и другое. прибрежные и предыдущие права присвоения. Орегон в основном использует доктрину предварительного присвоения с некоторыми остатками доктрины прибрежных территорий. Землевладельцы имеют право на воду на своей земле в определенное время, после чего она включается в систему присвоения.
В этих случаях права прибрежных территорий имеют преимущественную силу, если они не востребованы к определенной дате или не заявлены. не использовались в течение определенного количества лет.
Аризона приняла доктрину предварительного присвоения, в соответствии с которой лицо могло получить это право на воду, просто применив его для полезного использования и разместив уведомление о присвоении в точке перенаправления. 12 июня 1919 года они приняли Кодекс общественных вод, в соответствии с которым лицо должно подать заявление и получить разрешение на водопользование.
Доктрина присвоения была принята в Колорадо в 1872 году, когда территориальный суд вынес решение по делу Юнкер v.. Nichols, 1 Colo. 552 (1872), что не прибрежный пользователь, который ранее использовал часть воды из ручья для полезного использования, имел преимущественные права на воду по сравнению с прибрежным владельцем, который требовал права на использование всю воду в более позднее время. Вопрос не был напрямую передан в суд Колорадо до 1882 года, когда в историческом деле Коффин против Left Hand Ditch Co., 6 Colo.443 (1882 г.) суд явно принял доктрину присвоения и отверг доктрину прибрежных территорий, сославшись на Колорадские методы орошения и добычи полезных ископаемых и природа климата. Решение в Гробе постановило, что до принятия доктрины присвоения в Конституции Колорадо 1876 года доктрина прибрежных территорий никогда не была законом в Колорадо. В течение 20 лет доктрина присвоения, так называемая доктрина Колорадо, была принята, полностью или частично, большинством штатов на западе США с засушливым климатом.
Нью-Мексико принял соответствующие меры. Кодекс поверхностных вод в 1907 году. Позже, в 1931 году, штат Нью-Мексико принял Закон о подземных водах, который адаптировал закон штата о поверхностных водах к грунтовым водам.
Доктрина предварительного присвоения была принята в 1973 году в Монтане под водой 1973 года. Использовать Закон. Позже в 1991 году они приняли Закон Монтаны об оценке грунтовых вод.
В 1967 году Техас принял Закон о праве на использование водных ресурсов в отношении поверхностных вод, в соответствии с которым распределение этих вод осуществлялось в рамках единой системы разрешений. 78>
Вода - не единственное общественное благо, которое было предметом предварительного присвоения. Та же самая первая теория права была использована в Соединенных Штатах для поощрения и создания правовой основы для другой коммерческой деятельности.
Первые старатели и горняки во время Калифорнийской золотой лихорадки 1849 года, а затем золотой и серебряной лихорадки на западе США, применили теорию присвоения к месторождениям полезных ископаемых. Было признано, что тот, кто первым обнаружил и начал разработку месторождения, имел законное право на разработку. Поскольку теория присвоения минеральных земель и права на воду развивались в одно и то же время и в одном месте, вполне вероятно, что они влияли друг на друга. Это было замечено в калифорнийском деле Irwin v. Phillips, 5 Cal. 140 (1855 г.), который разрешил спор о правах на воду между двумя не прибрежными горнодобывающими предприятиями на основе принципа «первый в срок, первый в праве», основанного на справедливости. Как и в случае с правами на воду, права на добычу полезных ископаемых могут быть потеряны из-за неиспользования. Кодексы горняков были позже легализованы федеральным правительством в 1866 году, а затем в Законе о горнодобывающей промышленности 1872 года.
Закон о хоумстедах 1862 года предоставил юридический титул первому фермеру, который ввел государственные земли в Сельскохозяйственное производство. Это первое в истории право на сельскохозяйственные земли могло быть обусловлено теорией присвоения, примененной к минеральным землям.
В последние годы обсуждается ограничение загрязнения воздуха путем предоставления прав на существующие источники загрязнения. Затем утверждалось, что в отношении прав на загрязнение может развиться свободный рынок ограничения и торговли. Это будет предшествующая теория присвоения, применяемая к загрязнению воздуха. Недавние опасения по поводу углекислого газа и глобального потепления привели к появлению экономического рынка выбросов CO 2, на котором некоторые компании хотят сбалансировать увеличение выбросов, компенсируя снижение существующие источники выбросов. По сути, это признание права предварительного присвоения существующим источникам выбросов CO 2.
