Войти
| ООН Совет Безопасности. Резолюция 2334 | |
|---|---|
| Дата | 23 декабря 2016 г. |
| Номер встречи | 7853 |
| Код | S / RES / 2334 (Документ ) |
| Тема | Ситуация на Ближнем Востоке |
| Итоги голосования |
|
| Результат | Принят |
| Совет Безопасности состав | |
| Постоянные члены | |
| Непостоянные члены | |
Резолюция Совета Безопасности ООН 2334 была принята 23 декабря 2016 года. Израильские поселения на «палестинских территориях, оккупированных с 1967, включая Восточный Иерусалим ». Резолюция принята 14 голосами против 0 членами ООН Совет Безопасности (СБ ООН). Четыре члена с правом вето Совета Безопасности ООН - Китай, Франция, Россия и Великобритания - проголосовали за резолюцию, но США воздержались.
В резолюции говорится, что Поселенческая деятельность Израиля представляет собой «вопиющее нарушение» международного права и «не имеет юридической силы». Он требует, чтобы Израиль прекратил такую деятельность и выполнил свои обязательства в качестве оккупирующей державы в соответствии с Четвертой Женевской конвенцией.
Это была первая резолюция СБ ООН, принятая в отношении Израиля и палестинских территорий с Резолюции 1860 в 2009 году, и первая, в которой проблема израильских поселений рассматривалась с такой спецификой, после Резолюции 465 в 1980 году. Хотя резолюция не содержала никаких санкций или принудительных мер и был принят в соответствии с необязательной главой VI Устава Организации Объединенных Наций, израильская газета Haaretz заявила, что это "может иметь серьезные последствия для Израиля в целом и, в частности, для поселений" в на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
В последующие дни текст был встречен большей частью международного сообщества. По словам Мюррея Маккалли, бывшего министра иностранных дел Новой Зеландии, Резолюция 2334 подтверждает приверженность международного сообщества согласованному результату, в то время как бывший посол Канады Пол Хайнбекер отметил, что израильские и палестинские рассказы Тем не менее, резолюция 2334 "отражает то, что думает мир. Она не представляет собой точку зрения меньшинства или даже очень разделенную точку зрения. Если эта резолюция Совета Безопасности ООН, состоящего из 15 членов, будет поставлена на голосование в Генеральной Ассамблее, состоящей из 193 членов, то результат вряд ли был бы другим ». В ответ правительство Израиля приняло ответные меры серией дипломатических действий против некоторых членов Совета Безопасности и обвинило администрацию президента США Барака Обамы в тайной организации принятия резолюции. Представители Палестины заявили, что это была возможность положить конец оккупации и создать палестинское государство, чтобы жить бок о бок с государством Израиль на границе 1967 года.
Части Запада Банк выделен поселениям по состоянию на январь 2012 года (розово-пурпурный цвет). Израильские поселения - это евреи израильские гражданские сообщества, построенные на палестинских землях оккупирован Израилем с 1967 года Шестидневной войны. Резолюция 2334 касается таких поселений на Западном берегу и Восточном Иерусалиме. Четвертая Женевская конвенция делает незаконным перемещение населения и создание поселений на территориях, приобретенных в война, и подавляющее число стран считают израильские поселения незаконными на этом основании. Израиль заявляет, что эти территории являются не «оккупированными», а «спорными» территориями, поскольку «до Шестидневной войны на Западном берегу или секторе Газа не существовало установленных суверенов». Этот аргумент был отклонен Международным Судом в 2004 году.
Совет Безопасности ООН ранее обращался к израильским поселениям в Резолюции 446 Совета Безопасности ООН и Резолюции 465. Совет также одобрил Дорожную карту мира, которая требовала замораживания расширения поселений в Резолюции 1515.
. В феврале 2011 года, во время первой администрации Барака Обамы, США использовали свое право вето, чтобы заблокировать аналогичную резолюцию Совета Безопасности ООН, и поселенческая активность существенно выросла. По крайней мере, 100 000 поселенцев были добавлены с тех пор, как Обама занял свой пост, а в отчете The Quartet в июле 2016 года говорится, что в поселениях проживает 570 000 израильтян. Перед голосованием по резолюции дипломаты предсказывали, что разочарование США в росте поселений, а также плохие отношения между президентом Обамой и премьер-министром Израиля Биньямин Нетаньяху могут заставить США воздержаться, а не наложить вето на резолюцию. Нетаньяху был уверен, что дипломатический авторитет Израиля растет и мир больше не очень интересует палестинский вопрос. До тех пор, пока воздержание США не привело к принятию Резолюции 2334 СБ ООН, Обама был единственным среди американских президентов тем, что не позволил ни одной резолюции с критикой Израиля пройти через Совет Безопасности.
Текст резолюции В резолюции говорится, что все меры, направленные на изменение демографического состава и статуса палестинских территорий, оккупированных Израилем, включая строительство и расширение поселений, перемещение израильских поселенцев, конфискацию земель, снос домов и перемещение палестинских гражданских лиц, являются нарушением международного гуманитарного права. закона, обязательства Израиля как оккупирующей державы в соответствии с Четвертой Женевской конвенцией и предыдущими резолюциями.
В резолюции также осуждаются все акты насилия против гражданского населения, включая терроризм, провокации и разрушения. Согласно New York Times, это «нацелено на палестинских лидеров, которых Израиль обвиняет в поощрении нападений на израильских мирных жителей». Он подтверждает поддержку решения о двух государствах и отмечает, что поселенческая деятельность «ставит под угрозу» его жизнеспособность.
В документе также «подчеркивается», что Совет Безопасности ООН «не признает никаких изменений. до 4 июня 1967 года линии, в том числе в отношении Иерусалима, помимо тех, которые были согласованы сторонами путем переговоров "; и "призывает" все государства "проводить различие в их соответствующих отношениях между территорией Государства Израиль и территориями, оккупированными с 1967 года".
Первоначально проект был представлен Египтом на основе документа, подготовленного британскими юридическими и дипломатическими деятелями, работающими вместе с палестинцами, при этом Великобритания рассматривается как ключевой игрок в формулировании резолюции и проведении голосования.
Было оказано сильное давление, чтобы избежать голосование. 22 декабря избранный президент Соединенных Штатов Дональд Трамп призвал президента Египта Абдель Фаттах ас-Сиси отозвать это предложение, и Египет снял кандидатуру после того, что его посол назвал "интенсивным". давление ». Затем, 23 декабря, проект был поднят и снова предложен Малайзией, Новой Зеландией, Сенегалом и Венесуэлой. Израиль безуспешно оказывал давление на Новую Зеландию, чтобы она прекратила свою поддержку, а Нетаньяху сказал министру иностранных дел Мюррей Маккалли, что поддержка предложения будет рассматриваться Израилем как «объявление войны». Великобритания призвала Новую Зеландию продолжать настаивать на голосовании. После телефонного разговора между Нетаньяху и Владимиром Путиным посол России в ООН Виталий Чуркин попросил отложить голосование до Рождества. Его предложение не нашло поддержки.
Решение было принято 14 к 0; все члены проголосовали за резолюцию, за исключением США, которые воздержались. Посол Соединенных Штатов Саманта Пауэр объяснила воздержание тем, что, с одной стороны, Организация Объединенных Наций часто несправедливо нацеливается на Израиль, что есть важные вопросы, не решенные в резолюции, и что США не согласны с каждым словом в текст; в то время как, с другой стороны, резолюция отражает факты на местах, что она подтверждает консенсус о том, что поселенческая деятельность является незаконной и что поселенческая деятельность стала «настолько хуже», что ставит под угрозу жизнеспособность решения о сосуществовании двух государств.
СМИ и наблюдатели противопоставили решение США воздержаться от их давней традиции вето на резолюции, направленные против Израиля, по вопросам поселений.
Резолюция вызвала особые споры в Израиле, учитывая его критику правительства Израиля. Правительство Израиля отозвало своих послов из Новой Зеландии и Сенегала (Израиль не имеет дипломатических отношений с Венесуэлой или Малайзией). Нетаньяху заявил, что страны, действующие против интересов Израиля, заплатят дипломатическую и экономическую цену, и поручил министерству иностранных дел отменить все программы помощи Сенегалу, некоторые из которых связаны с программами по сокращению бедности, в ответ на принятие резолюции. Израиль также отменил запланированные визиты министра иностранных дел Сенегала в Израиль и другие визиты послов-нерезидентов Сенегала и Новой Зеландии. Запланированный визит украинского премьер-министра также отменил Израиль. Израиль также вызвал и объявил выговор послам США, которые воздержались при голосовании по резолюции, и десяти странам, проголосовавшим за нее.
Нетаньяху также заявил, что: «Резолюция, принятая вчера ООН, является часть лебединой песни старого мира, который настроен против Израиля »и ставит под сомнение приоритеты Совета Безопасности с учетом растущего числа жертв в войнах в Сирии, Судане и других странах Ближнего Востока. Лидер израильской оппозиции Исаак Герцог ответил, что Нетаньяху «объявил сегодня вечером войну миру, Соединенным Штатам, Европе и пытается нас успокоить тщеславием», хотя Герцог также осудил резолюцию ООН.
Во время встречи по поводу резолюции, израильский посол Дэнни Данон осудил членов, которые одобрили ее, сравнив ее с запретом французам «строить в Париже». Дэвид Киз, пресс-секретарь Нетаньяху, сказал, что президент Барак Обама стоял за резолюцией и помогал как "формулировать, так и продвигать" ее. Однако Джерард ван Бохемен, посол Новой Зеландии в Организации Объединенных Наций, оспорил это мнение, заявив, что «мы никогда не обсуждали существо резолюции с Соединенными Штатами», и далее отметив, что ни один из другие члены Совета Безопасности знали, что Соединенные Штаты планируют воздержаться.
Вскоре после принятия резолюции израильское правительство объявило, что не будет соблюдать ее условия. Офис премьер-министра Израиля заявил, что «администрация Обамы не только не смогла защитить Израиль от этой группировки в ООН, но и вступила с ней в сговор за кулисами», добавив: «Израиль с нетерпением ждет сотрудничества с избранным президентом Трампом. и со всеми нашими друзьями в Конгрессе, республиканцами и демократами, чтобы свести на нет пагубные последствия этой абсурдной резолюции ».
Правительство Израиля также опасается, что резолюция призывает провести различие между территориями Израиля и оккупированными территориями будет поощрять движение бойкот, изъятие капиталовложений и санкции. Нетаньяху сказал, что Израиль должен пересмотреть свои связи с ООН после адаптации Совета Безопасности.
Через несколько дней после резолюции ООН, Авигдор Либерман, министр обороны Израиля призвал евреев покинуть Францию и
6 января 2017 г., в связи с принятием Резолюции ООН, израильское правительство отозвало свои ежегодные взносы с организации, которые составили 6 миллионов долларов долларов США.
Президент Палестины Махмуд Аббас сказал: «Голосование за резолюцию не решило палестинское дело, но определило его». Он добавил: «Мир сказал, что поселение на палестинских территориях, оккупированных в 1967 году, включая Восточный Иерусалим, является незаконным».
Он попросил Израиль «сесть вместе за стол переговоров, чтобы обсудить все нерешенные вопросы. между нами и разрешите это с добрыми намерениями », добавив:« Мы соседи на этой святой земле, и мы хотим мира ».
Включая ссылку на Арабскую мирную инициативу, он заявил: «У вас (Израиль) есть свое государство, а у нас может быть свое государство, и тогда мы можем жить бок о бок в мире и безопасности ". Он добавил: «Если вы согласитесь, то 57 арабских и исламских стран будут готовы признать вас».
Главный палестинский переговорщик Саиб Эрекат сказал: «Это день победы. для международного права, победа цивилизованного языка и переговоров и полное неприятие экстремистских сил в Израиле. Международное сообщество заявило народу Израиля, что путь к безопасности и миру будет идти не через оккупацию, а через мир, прекращение оккупации и создание палестинского государства, которое будет жить бок о бок с государством Израиль на линии 1967 года ".
Китай : заместитель постоянного представителя Китая при ООН, посол У Хайтао, приветствовал резолюцию и сказал, что она отражает общие чаяния международного сообщества.
Франция : Посол Франции в ООН Франсуа Делатр заявил о принятии резолюции является «важным и историческим событием» и отметил его был первым разом, когда Совет Безопасности четко заявил об очевидном, что поселенческая деятельность подрывает решение о сосуществовании двух государств.
Малайзия : Премьер-министр Наджиб Разак описал голосование как «победу народа Палестины».
Новая Зеландия : Министр иностранных дел Мюррей Маккалли заявил, что «мы были очень откровенны в своем мнении о том, что [Совет Безопасности ООН] должен делать больше для поддержки ближневосточного мирного процесса, и позиция, которую мы заняли сегодня, полностью соответствует нашей давно устоявшейся политике по палестинскому вопросу "и что" сегодняшнее голосование никого не должно удивлять, и мы с нетерпением ждем продолжения конструктивно взаимодействовать со всеми сторонами по этому вопросу ».
Россия : Министерство иностранных дел России выступило с заявлением, в котором говорилось, что« Российская Федерация проголосовала за него, потому что резолюция основана на по апробированным формулам, отражающим общую точку зрения международного сообщества, которые были неоднократно подтверждалось незаконность планов Израиля по созданию поселений на палестинской территории. (...) Наш опыт убедительно показывает, что решение палестино-израильского конфликта на основе создания двух государств возможно только путем прямых переговоров между палестинцами и израильтянами без каких-либо предварительных условий ».
Сенегал : После того, как было объявлено о нескольких мерах возмездия от Израиля, Министерство иностранных дел Сенегала заявило, что его страна «неизменно поддерживала исследования справедливого и равноправного решения палестино-израильского конфликта».
Испания : Посол Испании в ООН и действующий президент Совет Безопасности ООН Роман Оярсун Маркези приветствовал резолюцию; он отметил, что Испания всегда подтверждала незаконность поселений, и сказал, что резолюция соответствует позиции Испании.
Соединенное Королевство : Посол Великобритании в ООН, Мэтью Райкрофт приветствовал резолюцию и сказал, что она является «явным подкреплением» международной веры в решение, основанное на сосуществовании двух государств, что расширение израильских поселений «разрушает возможность» установление мира на Ближнем Востоке и то, что «расширение поселений незаконно». В ответ на речь Джона Керри представитель премьер-министра упрекнул Керри в том, что он сосредоточил внимание на одном вопросе израильских поселений, а не на всем конфликта, и сказал: «Мы не... считаем, что путь к мирным переговорам - это сосредоточение внимания только на одном вопросе, в данном случае на строительстве поселений, когда очевидно, что конфликт между израильтянами и палестинцами настолько сложен». Пресс-секретарь продолжил в ответ на заявление Керри о составе правительства Нетаньяху, что «... мы не считаем целесообразным нападать на состав демократически избранного правительства союзника».
Соединенные Штаты. : Государственный секретарь США Джон Керри сказал, что Соединенные Штаты не могут «препятствовать принятию в ООН резолюции, в которой ясно говорится, что обе стороны должны действовать немедленно. чтобы сохранить возможность мира », - говорится в резолюции ция «справедливо осуждает насилие, подстрекательство и поселенческую деятельность». В более поздней речи он сказал, что повестка дня израильского правительства Нетаньяху определяется «крайними элементами», что его политика ведет «к одному государству» и что «если выбор будет один Государство Израиль может быть либо еврейским, либо демократическим, но не одновременно. Керри также сказал, что мирное соглашение должно быть основано на принципах 1967 года, что все граждане должны иметь равные права, что оккупация должна быть прекращена, что проблема палестинских беженцев должна быть решена и что Иерусалим должен быть столицей обоих государств. Он также сказал, что резолюция Совета Безопасности «повторяет то, что долгое время было всеобщим консенсусом в отношении поселений» и что «если бы мы наложили вето на эту резолюцию, Соединенные Штаты дали бы лицензию на дальнейшее неограниченное строительство поселений, против чего мы принципиально выступаем. «
Венесуэла : Посол Венесуэлы в ООН назвал принятие резолюции историческим.
Украина : Посол Украины в ООН Владимир Ельченко сравнил израильское поселение на Западном берегу. к оккупации Крыма Россией. В МИД Украины заявили, что текст Постановления сбалансирован: Израиль должен отказаться от поселений, а палестинцы должны принять меры по борьбе с терроризмом.
Австралия : Австралия была одной из немногих страны поддержали позицию правительства Израиля, подразумевая, что если бы они были в Совете Безопасности ООН, они, скорее всего, проголосовали бы против резолюции. Министр иностранных дел Джули Бишоп заявила, что «при голосовании в ООН коалиционное правительство неизменно не поддерживает односторонние резолюции, направленные против Израиля». Бишоп также дистанцировал правительство Австралии от замечаний госсекретаря США Джона Керри и президента Барака Обамы.
Бельгия : министр иностранных дел и заместитель премьер-министра Дидье Рейндерс приветствовал резолюцию, заявив, что " Бельгия полностью разделяет позицию международного сообщества, выраженную в этой резолюции, «и что« политика создания поселений на территориях, оккупированных Израилем, является незаконной, и ее продолжение серьезно ставит под угрозу возможность решения на основе сосуществования двух государств ».
Германия : Министр иностранных дел и действующий председатель OSCE Франк-Вальтер Штайнмайер приветствовал резолюцию и сказал, что она подтверждает то, что долгое время было позицией правительства Германии, заявив, что Заселение Израилем оккупированной территории является препятствием на пути к миру и решению на основе сосуществования двух государств. Далее он сказал, что «демократический Израиль достижим только путем создания двух государств». Позже Штайнмайер похвалил речь Джона Керри, в которой изложена позиция Соединенных Штатов по израильско-палестинскому конфликту и одобрены принципы Керри для решения конфликта.
Иран : официальный представитель министерства иностранных дел Ирана Бахрам Кассеми приветствовал резолюцию и попросил «международное сообщество, в особенности Организацию Объединенных Наций» предпринять «эффективные и фундаментальные шаги в этом направлении спустя более семи десятилетий».
Норвегия : министр иностранных дел Бёрге Бренде приветствовал резолюцию и сказал, что она должна стать основой для решения израильско-палестинского конфликта. Он сказал, что «важно, чтобы Израиль выполнял его, потому что поселения нарушают международное право».
Швеция : министр иностранных дел и заместитель премьер-министра Марго Вальстрём приветствовала резолюцию и заявил, что подтверждает позицию ЕС и Швеции по продолжающемуся израильскому заселению оккупированного Западного берега.
Турция : Министерство иностранных дел приветствовало голосование в заявлении и призвало Израиль выполнить решение Совета Безопасности и прекратить всю поселенческую деятельность в палестинских районах.Amnesty International заявила, что «решение окончательно принять резолюцию, осуждающую незаконные израильские поселения, является долгожданным шагом "что" резолюция включает в себя важнейшее требование к израильским властям немедленно прекратить всю деятельность по созданию поселений на оккупированных палестинских территориях. Такая деятельность представляет собой вопиющее нарушение международного гуманитарного права и, согласно Римскому статуту Международного уголовного суда, составляют военное преступление. Мы также приветствуем признание в резолюции незаконности израильских поселений »и то, что« Совет Безопасности должен теперь обеспечить соблюдение этой резолюции ».
Хьюман Райтс Вотч заявила, что резолюция осуждает тех, кто стремится обратить вспять незаконность израильских поселений. поселений на Западном берегу и выразил признательность странам, которые продвинули эту резолюцию. В нем содержится рекомендация международному сообществу оставаться решительным в своем осуждении незаконных действий Израиля на оккупированных территориях и призвали к демонтажу поселений.
Вскоре после принятия резолюции избранный президент США Дональд Трамп написал в Твиттере: «Что касается ООН, то после 20 января все будет по-другому». Позже он добавил: «Мы не можем продолжать позволять К Израилю следует относиться с таким полным пренебрежением и неуважением. Раньше у них был большой друг в США, но теперь его нет. Началом конца была ужасная сделка с Ираном, а теперь это (ООН)! Оставайся сильным, Израиль, 20 января быстро приближается! ». Принятие закона и решение Соединенных Штатов воздержаться, а не наложить вето вызывают споры в Соединенных Штатах, которые использовали свое право вето 42 раза, чтобы защитить Израиль, в том числе в отношении очень похожей резолюции 2011 года. В ответ на воздержание США спикер палаты Пол Райан заявил, что воздержание было «абсолютно постыдным» и «ударом по миру» Новый лидер меньшинства в Сенате Чарльз Шумер сказал, что это «крайне расстраивает, разочаровывает и сбивает с толку», что администрация Обамы не наложила вето на голосование ООН. Американская организация J Street заявила, что " Резолюция согласуется с давней двухпартийной американской политикой, которая включает решительную поддержку решения о создании двух государств и явное противодействие безответственным и разрушительным действиям, включая подстрекательство и террор палестинцев, расширение израильских поселений и снос домов ". United Ул. ates Палата представителей, с другой стороны, проголосовала 342–80 за осуждение Резолюции ООН 5 января 2017 года.
Согласно Как сообщает израильская газета Haaretz, для Израиля нет краткосрочных практических последствий в отношении деятельности по созданию поселений. Четвертая Женевская конвенция уже делает незаконным перемещение населения и создание поселений на территориях, приобретенных в результате войны, и подавляющее число стран уже считают израильские поселения незаконными на этом основании. Кроме того, резолюция не содержит никаких санкций или принудительных мер в отношении тех, кто ее нарушил. Однако в среднесрочной или долгосрочной перспективе решение может повлиять на то, как Международный уголовный суд в Гааге будет рассматривать иски, поданные против Израиля, и может создать оправдание для стран и отдельных организаций наложить санкции на населенные пункты. Согласно Ynet, резолюция дает возможность подавать иски против Израиля и израильских официальных лиц, а также израильских граждан, участвующих в поселенческой деятельности, в Международном уголовном суде, а также налагать санкции на Израиль как со стороны ООН, так и со стороны отдельных стран.
Было заявлено, что правительство Израиля обдумывает ответные меры в виде ряда дипломатических и финансовых шагов против ряда стран, которые спонсировали или поддержал разрешение. Предлагаемые меры включают сокращение финансирования пяти учреждений ООН; блокирование рабочих виз для сотрудников указанных агентств; исключение Криса Ганнесса, представителя БАПОР ; отмена израильской помощи Сенегалу, направленной на сокращение бедности; и отмена запланированного визита в Израиль премьер-министра Украины Владимира Гройсмана. Кроме того, правительство Израиля также отозвало своих послов из Сенегала и Новой Зеландии.
Резолюция ООН 2334 имела серьезные последствия для израильско-новозеландских отношений. Помимо отзыва своего посла, Израиль навсегда ухудшил отношения с Новой Зеландией, оставив временного поверенного в посольстве Израиля в Веллингтоне. Отношения между Новой Зеландией и Израилем были впоследствии восстановлены в июне 2017 года после продолжительных обратных связей между двумя правительствами. Премьер-министр Билл Инглиш также написал письмо, в котором выразил сожаление по поводу ущерба, нанесенного двусторонним отношениям в результате предложения Новой Зеландии резолюции ООН 2334.
Резолюция «просит Генерального секретаря каждые три месяца докладывать Совету о выполнении положений настоящей резолюции»; В первом устном сообщении на заседании совета безопасности 24 марта 2017 г. специальный координатор Организации Объединенных Наций по ближневосточному мирному процессу, Николай Младенов отметил, что Резолюция 2334 призывает Израиль предпринять шаги для прекращения всей поселенческой деятельности на оккупированной палестинской территории, что «за отчетный период не было предпринято никаких шагов» и что вместо этого произошло заметное увеличение числа заявлений, объявлений и решений, касающихся строительства и расширения.
Портал политики  | Wikisource исходный текст, относящийся к этой статье: Резолюция 2334 Совета Безопасности ООН |
