Войти
 | |
| Длинное название | Закон о запрещении перемещения в межгосударственной или иностранной торговле лошадей, которые "соред", а также для других целей. |
|---|---|
| Акронимы (разговорный) | HPA |
| Принят | девяносто первый конгресс Соединенных Штатов |
| Эффективный | 9 декабря 1970 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | 91-540 |
| Устав в целом | 84 Стат. 1404 (1970) |
| Кодификация | |
| Заголовки изменены | 15 |
| Разделы ОСК созданы | 1821–1831 гг. |
| Законодательная история | |
| |
| Основные поправки | |
| с поправками Pub.L. 94–360, 90 стат. 915, введен в действие 13 июля 1976 г. | |
Закон о защите Конь 1970 ( HPA); (кодифицированы 15 USC §§ 1821 - 1831 ) является США федеральный закон, согласно которому практика Söring является преступлением, которое карается как гражданских и уголовных наказаний, в том числе штрафы и тюремное заключение. Запрещается демонстрировать лошадь, выставлять ее на выставку лошадей или выставлять на аукцион, продавать, выставлять на продажу или перевозить лошадь для любой из этих целей, если она была повреждена.
Болезнь - это практика нанесения раздражителей или агентов, вызывающих образование волдырей, на передние лапы или передние конечности лошади, заставляя ее поднимать ноги выше в преувеличенной манере, что создает движение или «действие», желаемое на выставочном ринге. Соринг - это проявление жестокого обращения с животными, которое дает практикующим несправедливое преимущество перед другими конкурентами. Закон о защите лошадей 1970 года обеспечивается Службой инспекции здоровья животных и растений (APHIS), подразделением Министерства сельского хозяйства США (USDA). Хотя нарушения закона чаще всего наблюдаются в индустрии прогулочных лошадей Теннесси, Закон о защите лошадей распространяется на все породы.
Первоначально все инспекторы были из APHIS, но недостаток финансирования привел к поправке 1976 года к закону, которая позволяет сотрудникам, не связанным с Министерством сельского хозяйства США, проходить обучение и аттестацию в качестве инспекторов. Эта программа не всегда была успешной, поскольку некоторые инспекторы, не относящиеся к Министерству сельского хозяйства США, более снисходительны к нарушителям, чем другие, а количество ссылок на нарушения, как правило, значительно увеличивается, когда инспекторы Министерства сельского хозяйства США присутствуют на выставке. Для выявления нарушений полового акта используются несколько методов, в том числе наблюдение, пальпация и газовая хроматография / масс-спектрометрия для выявления химических веществ на ногах лошадей. Чтобы избежать обнаружения с помощью первых двух методов, можно использовать определенные методы обучения и местные анестетики. Был подан ряд безуспешных попыток оспаривания закона на основании конституционности, а также оспаривания по ряду других вопросов. В 2013 году в Палату представителей США была предложена поправка к закону. Поправка позволит только сотрудникам Министерства сельского хозяйства США проводить проверки, ужесточить наказания за нарушения и запретить использование устройств действия и «стопок» или слоев подкладок, прикрепленных к нижней части передних копыт.
Рентгеновское изображение «пакета производительности» на шагающей лошади Теннесси, показывающее обувь и «стопки» - несколько подушечек, дополнительные гвозди, помещенные в подушечки для увеличения веса стопы, возможно давление на подошву - и повязку на копыте для удержания. это все включено. Смотрите также: Soring Соринг начал свою деятельность в 1950-х годах с дрессировщиков лошадей, которые стремились повысить свои шансы на победу на конных выставках. Для этого они разработали методы улучшения желаемой походки с высокой активностью до уровня, превышающего тот, который достигается традиционными методами тренировки. Так началось использование раздражителей, включая химические вещества и физические предметы, или оскорбительные методы ношения обуви и стрижки копыт на передних ногах. Пытаясь облегчить боль в ногах, травмированная лошадь быстрее отрывает передние лапы от земли, создавая более яркую походку. К 1960-м годам сортировка приобрела популярность, поскольку лошади, которых так лечили, получили преимущество в соревнованиях. Однако общественное сопротивление этой практике также росло, и в 1966 году была создана Американская ассоциация защиты лошадей, отчасти для решения проблемы язвы. В 1969 году сенатор Джозеф Тайдингс выступил инициатором принятия закона о запрете язвы, что привело к принятию Закона о защите лошадей в 1970 году с поправками, внесенными в 1976 году. В то время как прогулочные лошади Теннесси, скаковые лошади и другие «быстроходные породы», как правило, становятся объектами этих злоупотреблений. Закон о защите лошадей распространяется на все породы.
Соринг определяется HPA в четырех значениях:
(3) (A) раздражающее средство или средство, вызывающее образование волдырей, было нанесено, внутри или снаружи, человеком на любую конечность лошади, (B) любой ожог, порез или рваная рана был нанесен человеком любой конечности лошади. лошадь, (C) любой гвоздь, гвоздь, винт или химический агент был введен человеком или использован человеком на любой конечности лошади, или (D) любое другое вещество или устройство было использовано человеком на любая конечность лошади или человек занимались практикой с участием лошади, и в результате такого применения, нанесения, инъекции, использования или практики такая лошадь страдает или, как можно разумно ожидать, будет страдать, физическая боль или недомогание, воспаление или хромота при ходьбе.
«Стеки», или слои подушек, прикрепленных к передним копытам, разрешены с 2015 года, но могут быть запрещены в соответствии с предлагаемыми новыми поправками. Закон о защите Лошади находится в Title 15 из Кодекса Соединенных Штатов, которая охватывает торговлю и торговлю. Раздел (§) 1821 охватывает определения терминов, используемых в законе, а §1822 подробно описывает заявление Конгресса о выводах. Требования, предъявляемые к конным шоу и выставкам, изложены в § 1823. § 1824 охватывает основные положения закона, запрещающие «отгрузку, транспортировку, перемещение, доставку или получение любой больной лошади», а также фактический показ, выставку, участие в выставке, продаже или аукционе sored лошадь, включая предложение лошади sored на продажу, а также определение обязанностей выставочного менеджмента и требований к ведению документации. Экспорт лошадей рассматривается в § 1824a. § 1825 предусматривает наказание за нарушения, указанные ранее в законе, которые могут быть гражданскими или уголовными, со штрафами до 50 000 долларов и тюремным заключением на срок до пяти лет. В §1826 содержится подробная информация о необходимом уведомлении о нарушениях Генеральному прокурору США. Использование штата Министерства сельского хозяйства США и правительства штата рассматривается в § 1827, как и нефинансовая помощь штатам. Правила и положения, относящиеся к уставу закона, рассматриваются в §1828. § 1829 охватывает приоритетное действие федеральных законов штата, параллельную юрисдикцию и запреты на определенные действия штата. § 1830 в настоящее время зарезервирован для будущего использования, а § 1831 подробно описывает санкционирование ассигнований на расходы, связанные с исполнением положений закона.
«Здоровяк» Теннесси Уокер, носивший судебные иски в 2013 году. Эта лошадь прошла инспекцию Министерства сельского хозяйства США, чтобы быть допущенной к соревнованиям. Первоначально Закон о защите лошадей должен был применяться Службой инспекции здоровья животных и растений (APHIS), филиалом Министерства сельского хозяйства США. Однако нехватка персонала и финансирования означала небольшой успех, что привело к поправке 1976 года к закону. С этой поправкой Конгресс создал программу назначенного квалифицированного лица (DQP). Эта программа позволяет сотрудникам, не относящимся к Министерству сельского хозяйства США, из конного сообщества проходить обучение и программы сертификации, проводимые организациями конной промышленности (HIO) и контролируемые Министерством сельского хозяйства США; после прохождения обучения они могут проходить проверки на предмет нарушений HPA на публичных мероприятиях. Затем Министерство сельского хозяйства США может дважды проверить работу участников DQP, проводя выборочные проверки на небольшом количестве выставок. Один из представителей мира «Шагающих лошадей Теннесси» заявляет, что это создает «потенциал для« ситуации, когда «лиса охраняет курятник» », поскольку если HIO не полностью заинтересован в предотвращении или обнаружении практики наслоения, DQP могут быть не полностью обучены или могут сознательно не замечать случаи задира. Когда инспекторы APHIS присутствуют на конных выставках, количество обращений за нарушения значительно возрастает. Известно, что участники и тренеры на выставках, считая себя несправедливо преследуемыми, уходят, когда обнаруживают присутствующих инспекторов APHIS, вместо того, чтобы позволить инспекторам увидеть своих лошадей. В июне 2012 года Министерство сельского хозяйства США опубликовало новое правило, требующее, чтобы за нарушения, обнаруженные HIO, налагались штрафы в размере, равном или превышающем те, которые назначаются инспекторами APHIS. Ранее HIOs было разрешено устанавливать свои собственные ставки штрафов, в результате чего некоторые организации проявляли снисходительность по отношению к нарушителям HPA.
В течение первых десятилетий после принятия закона посторонние вещества, попавшие на ноги, в том числе химические вещества, обнаруживались наощупь, взглядом или запахом. С 2006 года Министерство сельского хозяйства США использует газовую хроматографию / масс-спектрометрию для идентификации химических веществ, обнаруженных в ногах лошадей на мероприятиях. Образцы подозрительных веществ берутся на выставке и отправляются в лабораторию для анализа; владельцы и тренеры позже информируются о результатах. Однако в настоящее время этот метод используют только ветеринарные врачи APHIS.
Болезненность также можно определить, наблюдая за лошадью на предмет хромоты, оценивая ее стойку и прощупывая голени. Некоторые тренеры избегали обнаружения инспекторами, обучая лошадей не реагировать на боль, которую может вызвать пальпация, часто сурово наказывая лошадь за вздрагивание после прикосновения к поврежденной области. Эта практика называется «стюардинг» по отношению к стюарду конных выставок. Другие используют местные анестетики, такие как лидокаин и бензокаин, действие которых прекращается до того, как лошадь выйдет на выставочный ринг. Использование химикатов можно полностью избежать, если также использовать обувь под давлением. Этот процесс включает в себя размещение какого-либо твердого постороннего предмета (например, небольшого кусочка дерева, камня, твердого акрила или острого предмета, такого как гвоздь или гвоздь) на подошве ноги лошади перед наложением подковы и подушечек. Это также можно сделать, подрезав копыто лошади до чувствительных структур, а затем подковав их. Любой метод вызывает боль, когда лошадь ставит ногу на землю.
Шагающая лошадь из Теннесси, одна из пород, наиболее пострадавших от этого акта. Закон о защите лошадей подвергался ряду проблем на основании конституционности, главным образом в отношении надлежащей правовой процедуры и равной защиты, ни одна из которых не увенчалась успехом. Суды также выносили решения по другим вопросам, касающимся данного акта, в том числе по вопросу о том, требуется ли знание причинения боли или намерения причинить боль, чтобы доказать нарушение закона, и суды неоднократно заявляли, что это не так. Проблема цифровой пальпации, одного из основных методов, используемых инспекторами для обнаружения и проверки болезненности, оспаривалась в нескольких судах, и это единственная проблема, по которой суды пришли к разным выводам о ее легитимности. Большинство судов с апелляциями, доходящими до уровня окружных судов, постановили, что пальпация является законным методом выявления болезненности, и что болезненность, обнаруженная при пальпации, является основанием для наказания в соответствии с Законом о защите лошадей. Однако в решении, обнародованном Пятым окружным судом, было установлено, что болезненность, обнаруженная только при цифровой пальпации, не является достаточным доказательством, на котором основываются наказания.
Крупнейшая ассоциация ветеринаров в Соединенных Штатах Америки, Американская ассоциация практикующих лошадей (AAEP), назвала практику выявления «одной из самых значительных проблем благополучия, затрагивающей любую породу или дисциплину лошадей» после выпуска официального документа по этому вопросу в 2008. Организация отметила, что, несмотря на более чем тридцатилетнюю работу, закон о HPA не смог помешать обучению, показу и продаже лошадей соредов. AAEP обвинил эту неудачу в том, что они назвали «ужасно недостаточным» уровнем финансирования правоприменения, который законом ограничен на уровне 500 000 долларов в год. Федеральное управление генерального инспектора обнаружило в 2010 году, что система саморегулирования HIOs и DQPs неадекватна для устранения практики скоринга. Это привело к усилению штрафных систем в июне 2012 года.
В 2010 году «Друзья здоровых лошадей» запустили веб-сайт, содержащий имена более 8700 человек, которые были отстранены от занятий в мире выставок и тренировок лошадей в соответствии с Законом о защите лошадей в период с 1986 по 2010 год. Этот список был разработан в рамках Министерства сельского хозяйства США по лошадям. План действий по защите на 2007–2009 гг., Который поддерживается большинством сертифицированных министерством сельского хозяйства США HIO. Несмотря на то, что проводится работа по отговору тренеров от скрининга лошадей, в течение 2012 года инспекторы APHIS обнаружили сотни нарушений в своей работе.
После поправки 1976 года в закон было внесено несколько других изменений, но все они пока безуспешны. В 2005 году представитель США Джон Э. Суини (Род-Нью-Йорк) представил закон о запрещении забоя лошадей HR 503 под названием «Закон о запрещении забоя лошадей». Законопроект внесет серьезные изменения в фокус Закона о защите лошадей, запретив «отгрузку, транспортировку, перемещение, доставку, получение, владение, покупку, продажу или дарение лошадей и других лошадей для забоя для употребления в пищу людьми». " Он прошел Палату представителей в 2006 году, но умер в Сенате.
В сентябре 2012 года представители США Эд Уитфилд, республиканец из Кентукки, и Стив Коэн, демократ из Теннесси, предложили HR 6388, озаглавленный «Поправки к Закону о защите лошадей 2012 года». Этот законопроект умер в комитете. Аналогичный законопроект, HR 1518, озаглавленный «Акт о предотвращении всяких злобных тактик», был внесен 11 апреля 2013 года. В случае его принятия, законопроект, почти идентичный HR 6388, внесет поправки в Закон о защите лошадей 1970 года, увеличив штрафы до 5000 долларов. увеличить срок тюремного заключения до трех лет и увеличить другие наказания. Он также уполномочил бы USDA назначить лицензированного инспектора, если руководство выставки заявит о своем намерении нанять его, что в настоящее время является добровольной практикой. Законопроект запрещает использование «устройств действия» и «стопок». Устройства для действий - это утяжелители, прикрепленные к пясти лошадей, и если они прикреплены так, чтобы они двигались, они могут натирать или раздражать загрязненные участки и, таким образом, еще больше улучшать походку. Стеки - это слои подушечек, прикрепленных к нижней части передних копыт между подковой и копытом, которые увеличивают подъем стопы и удары о землю, увеличивая высоту и вес передних ног лошадей. Последним изменением будет увеличение штрафов за нарушение закона. Законопроект был передан в комитет палаты представителей по энергетике и торговле. Оба законопроекта были опровергнуты некоторыми организациями в индустрии прогулочных лошадей Теннесси. Президент и исполнительный комитет Ассоциации заводчиков и участников выставок прогулочных лошадей штата Теннесси (TWHBEA) проголосовали за поддержку этого закона, но весь совет директоров предпочел не делать этого. Первоначальный законопроект был поддержан несколькими сторонними организациями, включая AAEP, Американскую ветеринарную медицинскую ассоциацию (AVMA) и Общество защиты животных США (HSUS).
