Войти
Деятельность Организации Объединенных Наций по поддержанию мира в 1948 году. Ее первое мероприятие было в Середине Восток для соблюдения прекращения огня во время арабо-израильской войны 1948 года. С тех пор миротворцы Организации Объединенных Наций приняли участие в 72 миссиях по всему миру, 14 из которых продолжаются и сегодня. Миротворческие силы в целом получили Нобелевскую премию мира в 1988 году.
Хотя термин «миротворчество » не встречается в Уставе Организации Объединенных Наций, обычно считается, что авторизация находится в пределах (или между) главы 6 и главы 7. В главе 6 описываются полномочия Совета Безопасности по расследованию и урегулированию споров, а в главе 7 обсуждаются полномочия санкционировать экономические, дипломатические и военные санкции, а также использование военной силы для разрешения споров. Основатели ООН предполагали, что организация будет действовать, чтобы предотвратить конфликты между странами и сделать будущие войны невозможными; однако начало холодной войны сделало миротворческие соглашения чрезвычайно трудными из-за разделения мира на враждебные лагеря. После окончания холодной войны снова прозвучали призывы к тому, чтобы ООН стала агентством по достижению мира во всем мире, и миротворческая деятельность агентства резко возросла, санкционировав больше миссий в период с 1991 по 1994 год, чем за все предыдущие 45 лет вместе взятых.
14-й премьер-министр Канады,. Лестер Б. Пирсон лауреат Нобелевской премии мира Лига Наций, управляемая Международные силы в Сааре (1934–35) могут быть «первым истинным примером международных сил по наблюдению за миром».
До любой официальной миротворческой миссии ООН играла важную роль в конфликт вокруг Триеста после Второй мировой войны. С 1947 по 1954 год Триест был объявлен независимым городом-государством под защитой ООН как Свободная территория Триеста. Территория была разделена на две зоны, которые впоследствии легли в основу разделения территории между Италией и Югославией. ООН также разрешила двум странам разместить войска на Свободной территории, США (Trieste United States Troops ) и Великобритании (British Element Trieste Force) в северной зоне и Югославии в южной зоне.
Первой миротворческой миссией ООН была группа наблюдателей, направленная на Ближний Восток в 1948 году, во время арабо-израильской войны 1948 года. Миссия была официально утверждена 29 мая 1948 года. Эта дата используется как день памяти всех погибших миротворцев ООН, известный как Международный день миротворцев ООН. Группа ООН по надзору за соблюдением условий перемирия (UNTSO ), как ее назвали, продолжает следить за ситуацией и с тех пор предоставила наблюдателей для ряда конфликтов в регионе. В 1949 году наблюдатели были направлены на границу Индии и Пакистана в аналогичной миссии после индо-пакистанской войны 1947 года (ГВНООНИП ). Они также продолжают наблюдение за границей. В 1950 году ООН столкнулась с одной из самых серьезных проблем, когда Северная Корея вторглась в Южную Корею, начав Корейскую войну. В то время Советский Союз бойкотировал ООН в знак протеста против китайской резиденции, занятой Китайской Республикой, а не Китайской Народной Республикой. Следовательно, он не мог наложить вето на разрешение государств-членов оказывать помощь в защите Южной Кореи. Силы ООН вытеснили северокорейцев с юга и добрались до границы с Китаем, прежде чем вмешалась Китайская народная добровольческая армия и отбросила ООН обратно к 38-й параллели. Хотя в 1953 году было объявлено о прекращении огня, силы ООН оставались вдоль демилитаризованной зоны до 1967 года, когда американские и южнокорейские войска взяли верх.
В 1956 году ООН отреагировала на Суэцкий кризис с помощью Чрезвычайных вооруженных сил ООН для наблюдения за выводом войск вторжения. Чрезвычайные силы ООН в качестве миротворческих сил были первоначально предложены в качестве концепции канадским дипломатом и будущим премьер-министром Канады Лестером Пирсоном как средство разрешения конфликтов между государствами. Он предложил направить под командованием ООН невооруженный или легко вооруженный военный персонал из ряда стран в районы, где воюющие стороны нуждались в нейтральной стороне для наблюдения за мирным процессом. Пирсон был удостоен Нобелевской премии мира в 1957 году за свою работу по организации миротворческих операций ООН. ЧВС ООН был первой официальной вооруженной миротворческой операцией по образцу идей Пирсона. С 1956 года большинство миротворческих сил ООН, в том числе так называемые «наблюдательные» миссии, были вооружены.
На протяжении холодной войны напряженность в Совете Безопасности ООН затрудняла осуществление миротворческих мер в странах и регионах иметь отношение к распространению или сдерживанию левых и революционных движений. В то время как некоторые конфликты были достаточно отделены от холодной войны, чтобы добиться единодушной поддержки миротворческих миссий, большинство из них было слишком глубоко вовлечено в глобальную борьбу.
Миротворческие силы ООН на Кипре, начатые в 1964 году, пытались положить конец конфликту между этническими греками и турками на острове и предотвратить более широкий конфликт между НАТО члены Турция и Греция. Вторая группа наблюдателей, UNIPOM, также была направлена в 1965 году в районы индийско-пакистанской границы, которые не контролировались предыдущей миссией, UNMOGIP, после прекращения огня в Индо- Пакистанская война 1965 года. Не было замечено, что ни один из этих споров имел значение «холодной войны» или идеологические последствия.
Из правила было одно исключение. В миссии представителя Генерального секретаря в Доминиканской Республике (), 1965–1966 гг., ООН санкционировала миссию наблюдателей в стране, где столкнулись идеологические фракции. Однако миссия была начата только после того, как США в одностороннем порядке вмешались в гражданскую войну между левыми и консервативными фракциями. США укрепили свои позиции и пригласили силы Организации американских государств (во главе которых стоят американские войска) для поддержания мира. Миссия была одобрена в основном потому, что американцы представили ее как свершившийся факт и потому что миссия ООН не была полноценной миротворческой силой. В его состав одновременно входили только два наблюдателя, а операции по поддержанию мира были переданы другой международной организации. Это был первый случай, когда ООН действовала подобным образом с региональным блоком.
ООН также оказала помощь в реализации двух программ деколонизации во время холодной войны. В 1960 году ООН направила ONUC, чтобы помочь облегчить деколонизацию Конго из-под контроля Бельгии. Он действовал до 1964 года, чтобы помочь сохранить стабильность и предотвратить распад страны во время кризиса Конго. В Западной Новой Гвинее с 1962 по 1963 год UNSF поддерживал закон и порядок, пока территория была передана из-под голландского колониального контроля в Индонезию.
Ближний Восток, где комбатанты, как правило, не были тесно связаны со сверхдержавами, которые в основном стремились к стабильности в важнейшем нефтедобывающем регионе, был наиболее заметным местом миротворческой деятельности ООН во время холодной войны. В 1958 г. был уполномочен следить за тем, чтобы не было незаконного проникновения личного состава или поставок оружия через ливанские границы, в основном из Объединенной Арабской Республики. Несколько лет спустя Йеменская миссия наблюдателей (UNYOM ), утвержденная в 1963 году, попыталась положить конец гражданской войне в Йемене с помощью сторон, поддерживаемых региональными соперниками Египтом и Саудовская Аравия. На протяжении 1970-х годов ООН также санкционировала несколько миротворческих миссий, чтобы попытаться уладить арабо-израильский конфликт, в Суэце (UNEF II ) в 1973 году и на Голанских высотах (UNDOF ) в 1974 год - завершение войны Судного дня и Ливана (ВСООНЛ ) в 1978 году после конфликта 1978 года в Южном Ливане. В 1980-х годах в регионе была разрешена только одна новая миссия, UNIIMOG, для наблюдения за выводом войск на международно признанную границу между Ираком и Ираном после почти восемь лет войны между этими двумя странами.
контракт Alpine Helicopters с Bell 212 на миротворческую миссию МИНУГУА в Гватемале, 1998 С распадом Советского Союза и появлением перестройка, Советский Союз резко сократил свою военную и экономическую поддержку ряда «прокси» гражданских войн по всему миру. Он также отказался от поддержки со стороны государств-сателлитов, и одна миротворческая миссия ООН, UNGOMAP, была разработана для наблюдения за пакистано-афганской границей и за выводом советских войск из Афганистана, когда СССР начал переориентацию внутри страны. В 1991 г. СССР распался на 15 независимых государств. Конфликты вспыхнули в двух бывших советских республиках, грузино-абхазский конфликт в Грузии и гражданская война в Таджикистане, которые в конечном итоге были охраняется миротворческими силами ООН, UNOMIG и UNMOT соответственно.
С окончанием холодной войны ряд стран призвали ООН стать организацией мира во всем мире и делать больше для поощрения прекращения конфликтов по всему миру. Выход из политического тупика в Совете Безопасности способствовал значительному увеличению числа миссий по поддержанию мира. В новом духе сотрудничества Совет Безопасности учредил более крупные и сложные миротворческие миссии ООН. Кроме того, миротворчество стало включать в себя все больше и больше невоенных элементов, которые обеспечивали надлежащее выполнение гражданских функций, таких как выборы. ООН Департамент операций по поддержанию мира был создан в 1992 году для поддержки возросшего спроса на такие миссии.
Ряд миссий был разработан для прекращения гражданских войн, в которых конкурирующие стороны спонсировались игроками холодной войны. В Анголе (КМООНА I, II и III ) целью было положить конец борьбе между повстанцами, антикоммунистами УНИТА и правящими коммунистами МПЛА. ЮНОМОЗ был аналогичным образом разработан, чтобы наблюдать за окончанием конфликта между антикоммунистическим РЕНАМО и левым правительством в Мозамбике, положившего конец гражданской войне в Мозамбике.. В Камбодже UNAMIC, а затем UNTAC впервые взяли под контроль весь штат от имени ООН и организовали и провели выборы, прежде чем передать контроль избранному правительству. В Центральной Америке, ONUCA курировало ограничение трансграничной помощи любой одной страной повстанцами в любой другой. Были задействованы пять стран: Сальвадор, Гватемала, Коста-Рика, Никарагуа и Гондурас. Партизанские движения во всех пяти странах, в разной степени коммунистические и антикоммунистические, уступили место мирным соглашениям при посредничестве ООН в 1990-х годах. В Сальвадоре другие внутренние миротворческие силы ООН (ONUSAL ) были уполномочены проверять прекращение огня между социалистическим FMLN и правительством. Точно так же в Гватемале МИНУГУА была уполномочена в 1996 году проверять соблюдение режима прекращения огня между левым НРЕГ и консервативным правительством.
Солдаты ООН в Эритрее в составе МООНЭЭ. Фото Давита Резене В 1991 году политическая ситуация, созданная распадом СССР, позволила провести первую явно санкционированную операцию коллективной самообороны со времен Корейской войны: изгнание Ирака из Кувейта в войне в Персидском заливе. После прекращения боевых действий ООН уполномочила Иракско-Кувейтскую миссию ООН по наблюдению (ИКМООНН) осуществлять наблюдение за ДЗ между двумя странами. С тех пор два других межгосударственных конфликта стали причиной миротворческой деятельности ООН. В 1994 году (UNASOG) наблюдал за выводом Ливии с полосы оспариваемой территории в соответствии с решением Международного Суда. В 2000 г. была создана Миссия ООН в Эфиопии и Эритрее (МООНЭЭ) для наблюдения за прекращением боевых действий после эритрейско-эфиопской войны.
1990-е гг. ООН переориентирует внимание на геноцид и этнические чистки. Гражданская война в Руанде и распад Югославии были поводом для массовых зверств и этнического насилия. Восемь миротворческих миссий ООН были направлены в бывшую Югославию, СООНО, ОООНВД, СПРООН, МООНБГ, ВАООНВС, МНООНПП и МООНК, а также двое в Руанду, МООНПР и МНООНУР.
бразильский солдат МООНСГ с гаитянкой Несмотря на прекращение международной помощи, вдохновленной «холодной войной», во многих регионах продолжались гражданские войны, и ООН пыталась установить мир. Несколько конфликтов явились причиной нескольких миссий по поддержанию мира.
Распад Сомали в гражданскую войну в Сомали в 1991 г. привел к ЮНОСОМ I, ЮНИТАФ и ЮНОСОМ II не принесло мира и стабильности, хотя и смягчило последствия голода.
Первая гражданская война в Либерии привела к разрешению МНООНЛ в сентябре 1993 года для оказания помощи и надзора за войсками Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС), которые осуществили военное вмешательство по просьбе либерийского правительства и наблюдают за соблюдением мирного соглашения в стране. Однако две повстанческие группы спровоцировали Вторую гражданскую войну в Либерии в 2003 году, и МООНЛ была направлена для наблюдения за выполнением соглашения о прекращении огня и продолжает оказывать помощь в реформе национальной безопасности.
Переворот в Гаити в 1991 году, за которым последовало внутреннее насилие, послужил толчком для миссии ООН в Гаити (UNMIH). В 1996 и 1997 годах были организованы три миссии, и, с целью реформирования, обучения и оказания помощи полиции в период политических потрясений. В результате государственного переворота в 2004 г. был свергнут президент, и ООН уполномочила МООНСГ стабилизировать положение в стране.
В Судане ООН изначально спонсировала UNMIS для обеспечения прекращения огня между Народно-освободительной армией / движением Судана и правительством Судана. С тех пор повстанческие группы в Дарфуре столкнулись с силами, поддерживаемыми правительством, в результате чего ЮНАМИД, Смешанная операция АС / ООН в Дарфуре. Насилие в Дарфуре перекинулось через границу на Чад и Центральноафриканскую Республику. В 2007 году МИНУРКАТ была развернута для сведения к минимуму насилия в отношении гражданского населения и предотвращения вмешательства в распределение помощи в связи с насилием в Дарфуре.
ООН также организовала отдельные миротворческие миссии, направленные на прекращение гражданских войн в ряде стран. В Центральноафриканской Республике МООНЦАР (1998 г.) была создана для наблюдения за разоружением нескольких мятежных групп бывших военнослужащих и ополченцев ЦАР, а также для оказания помощи в обучении новой национальной полиции и проведении выборов. Миссия была продлена после успешных выборов, чтобы обеспечить дальнейшую стабильность. В Сьерра-Леоне, МНООНСЛ / МООНСЛ ) в 1999 г. последовало восстановление правительства под руководством ЭКОМОГ после переворота. В 1999 г. в Демократической Республике Конго МООНДРК была создана для наблюдения за прекращением огня после Второй войны в Конго - она продолжает действовать из-за продолжающееся насилие в некоторых частях ДРК. В Кот-д'Ивуар, ОООНКИ было направлено для обеспечения соблюдения мирного соглашения 2004 года, положившего конец ивуарийской гражданской войне, хотя страна остается разделенной. После заключения соглашений о прекращении огня, положивших конец гражданской войне в Бурунди, в 2004 году ОНЮБ было уполномочено контролировать выполнение Арушских мирных соглашений.
Ландроверы для использования ЮНТАГ выгружаются в Намибии.Миротворцы ООН также использовались для надзора за движениями за независимость и основанием новых государств. Начиная с 1989 года ЮНТАГ в Намибии наблюдала за выводом Южной Африки и выборами нового правительства. В 1991 году Марокко запланировало прекращение огня и референдум в отношении региона Западной Сахары. Разногласия помешали референдуму, но за прекращением огня продолжает следить МООНРЗС. В Восточном Тиморе в 1999 году на референдуме проголосовали за независимость от Индонезии. Последовало насилие со стороны сил, выступающих против независимости, и ВАООНВТ была создана для установления контроля и управления территорией до получения независимости, после чего была создана миссия по оказанию помощи, МООНПВТ. Насилие в 2006 году привело к созданию ИМООНТ, которая продолжает следить за ситуацией.
Делегаты Международной ассоциации исследователей геноцида (IAGS) осматривают эксгумированную братскую могилу жертв июльской 1995 г. резни в Сребренице, за пределами деревни из Поточари, Босния и Герцеговина. Июль 2007 г. Исследование RAND Corporation 2005 года показало, что ООН добилась успеха в двух из трех миротворческих операций. Он сравнил усилия ООН по национальному строительству с усилиями Соединенных Штатов и обнаружил, что семь из восьми случаев, когда ООН находится в состоянии мира, по сравнению с четырьмя из восьми случаев, когда США находятся в состоянии мира. Также в 2005 г. в Докладе о безопасности человека зафиксировано снижение количества войн, геноцидов и нарушений прав человека с момента окончания холодной войны, и представлены доказательства, хотя и косвенные, что международная активность, в основном возглавляемая ООН, была основной причиной спада вооруженных конфликтов после окончания холодной войны.
ООН также подвергалась критике за предполагаемые неудачи. В некоторых случаях Совет Безопасности не принимал резолюции или государства-члены неохотно выполняли их в полной мере перед лицом ухудшающихся условий. Разногласия в Совете Безопасности считаются неспособными предотвратить геноцид в Руанде в 1994 году . Также упоминалось бездействие ООН и международного сообщества за то, что они не вмешались и не предоставили достаточной гуманитарной помощи во время Второй войны в Конго, неспособность миротворцев ООН предотвратить кровавую бойню в 1995 Сребренице, неспособность предоставить эффективная гуманитарная помощь в Сомали, невыполнение положений резолюций Совета Безопасности, касающихся израильско-палестинского конфликта, спора в Кашмире и продолжающейся неспособности предотвратить геноцид или оказать помощь в Дарфуре.
Одно из предложений для решения проблемы задержек, подобных той, что была в Руанде, - это силы быстрого реагирования: постоянная группа, управляемая ООН и развертываемая Советом Безопасности, которая получает свои войска и поддержку от нынешних членов Совета Безопасности и готов к быстрому развертыванию в случае геноцида в будущем.
Миротворцев ООН также обвиняли в сексуальном насилии, включая изнасилование детей, групповое изнасилование и вымогательство проституток во время миротворческих миссий в Конго, Гаити, Либерия, Судан, Бурунди и Кот-д'Ивуар.
В ответ на критику, включая сообщения о сексуальном насилии со стороны миротворцев, ООН предприняла шаги по реформированию своей деятельности. Отчет Брахими был первым из многих шагов, направленных на повторение предыдущих миротворческих миссий, выявление недостатков и принятие мер по исправлению этих ошибок для обеспечения эффективности будущих миротворческих миссий. ООН пообещала и далее применять эту практику при проведении миротворческих операций в будущем. Технократические аспекты процесса реформ были продолжены и активизированы ДОПМ в его программе реформ «Операции в пользу мира 2010». Основополагающая доктрина 2008 года, озаглавленная «Операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира: принципы и руководящие положения», включает в себя анализ Брахими и основывается на нем.
В 2013 году NGO Transparency International опубликовала отчет, в котором критикуется руководство и надзор ООН по поддержанию мира в борьбе с коррупцией.
Портал о политике 