Войти
| Совет Федерации. Совет Федерации (Совет Федерации) или Совет Федерации | |
|---|---|
| Федеральное собрание России | |
 | |
| Тип | |
| Тип | Верхняя палата |
| История | |
| Основана | 1993 |
| Предшествовала | Совет Национальностей (1991) |
| Руководство | |
| Председатель | Валентина Матвиенко. с 21 сентября 2011 года |
| Первый заместитель председателя | Андрей Турчак. с 23 сентября 2020 года |
| . с 23 сентября 2020 года | |
| Структура | |
| Количество мест | 170 |
 | |
| Политические группы | Сформированные и структурированные на беспартийной основе |
| Выборы | |
| Система голосования |
|
| Последние выборы | 12 декабря 1993 г. |
| Далее выборы | отсутствуют |
| место встречи | |
 | |
| г. Москва, Большая Дмитровка, 26 | |
| Веб-сайт | |
| www.council.gov.ru | |
Федерат Здание Совета Федерации в 2017 г. Совет Федерации (Русский : Сове́т Федера́ции; Совет Федерации, общее сокращение: Совфед (Sovfed) или Русский : Сенат, романизированный : Сенат, лит. «Сенат») - верхняя палата Федерального Собрания России (парламент Российской Федерации ), согласно Конституция Российской Федерации 1993 года. Каждый из 85 субъектов Российской Федерации - состоит из 22 республик, 46 областей, девяти краев, трех городов федерального значения., четыре автономных округа и одна автономная область - направляют в Совет двух сенаторов, всего 170 сенаторов. Кроме того, Конституция также предусматривает сенаторов от Российской Федерации, которых может быть не более тридцати, а также (по желанию) бывших президентов в качестве пожизненных сенаторов (с 2020 года таких пожизненных сенаторов нет).
Заседания совета проводятся в главном здании на Большой Дмитровке в Москве, бывшем здании Советского государственного строительного агентства (Госстрой ), с другими офисами и залы заседаний на Новом Арбате. Два дома Федерального Собрания физически разделены, причем Государственная Дума находится в другом районе Москвы на улице Охотный Ряд. Заседания Совета Федерации проходят в Москве с 25 января по 15 июля и с 16 сентября по 31 декабря. Заседания открыты для публики, хотя место заседаний может меняться по желанию Совета Федерации, а также закрытые заседания могут быть закрыты. созываться.
В целях преемственности, председатель Совета Федерации занимает третье место в Российской Федерации после президента и премьер-министра. В случае недееспособности Президента и Премьер-министра председатель Совета Федерации становится Исполняющим обязанности Президента Российской Федерации.
Президент Владимир Путин в Совете Федерации. 21 мая 2002 года. Современная история Совета Федерации начинается во время конституционного кризиса 1993 года, который столкнул с непопулярными неолиберальными реформами государственной структуры президента Бориса Ельцина. против все более радикального Конгресса народных депутатов, законодательного органа страны. В течение года Конгресс становился все более неудовлетворенным Ельциным и его кабинетом, управляющим неустойчивой российской экономикой, а также его планами принятия новой конституции Российской Федерации, которая должна была заменить Советская -эра 1978 РСФСР Конституция все еще действует. В разгар нарастающего кризиса 21 сентября Ельцин издал Указ Президента №1400. Указ фактически отменил конституционную реформу, которая тогда обсуждалась, а также легально распустил Съезд народных депутатов, приказал заменить его совершенно новой федеральной законодательной структурой и наделил президента более широкими исполнительными полномочиями. После словесной войны и актов неповиновения с обеих сторон президент Ельцин внезапно прекратил борьбу за власть в правительстве, приказав российской армии бомбить и штурмовать Белый дом России, 2–4 октября 1993 года.
После разгрома Конгресса народных депутатов и других членов федерального и территориальных правительств, которые изначально поддерживали то, что он считал мятежным законодательный орган, Ельцин приступил к представлению новой конституции. Помня о событиях 1993 года, Ельцин разработал проект конституции, в которой содержится призыв к усилению полномочий исполнительной власти при назначениях на пост премьер-министра, отмене вето и усилению исполнительного совета безопасности. Конституция также предусматривала создание двухпалатного Федерального собрания, состоящего из Государственной Думы и Совета Федерации. Хотя в июле 1993 года Ельцин создал Совет Федерации, чтобы собрать представителей регионов (кроме Чечни ) для поддержки более раннего проекта конституции, заменяющей документ 1978 года, этот Совет Федерации должен был стать постоянной частью законодательная власть.
Порядок формирования Совета Федерации путем выборов, проводимых по мажоритарной системе, был определен Указами Президента No. № 1626 от 11 октября 1993 г. «О выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» и № 1846 от 6 ноября 1993 г. «Об уточнении постановления о выборах депутатов Государственной Думы и постановления о выборах. депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году ".
Подобно Сенату США, Совет Федерации будет состоять из двух представителей от каждого из субъектов Федерации России. В отличие от Государственной Думы, которая состояла из сотен округов по всей стране, Совет Федерации должен был действовать как более или менее голос субъектов Российской Федерации. Первые дебаты по поводу его создания сосредоточились на том, следует ли вообще избирать Совет Федерации. Чтобы решить некоторые проблемы на первых выборах Совета, запланированных на декабрь, Ельцин издал президентский указ № 1628 от 11 октября, согласно которому кандидатам на первых выборах необходимо не менее двух процентов или 25 000 подписей - в зависимости от того, что больше - от их области, республики., население края, автономного округа или города федерального значения. Это помогло прежним территориальным элитам остаться в рамках национальной политики. Указ также предусматривал единый двухлетний срок до новых выборов в 1995 году.
Президент Борис Ельцин сыграл важную роль в создании Совета Федерации в 1993 году. Первые выборы в Совет состоялись 12 декабря 1993 г., одновременно с выборами в Государственную Думу и референдумом по новой Конституции РФ. Теперь, когда конституция вступила в силу после ее успешного принятия, выборы в Совет должны были быть предоставлены исключительно территориальным властям, при этом один сенатор избирался от законодательного органа субъекта, а другой - от исполнительной власти субъекта. Позже это было закреплено в 1995 году, когда истек первый срок полномочий Совета.
Конституция, однако, не уточняла, как должны избираться сенаторы. К 1995 году, используя эту конституционную аномалию, региональные руководители могли занимать по должности как свои региональные исполнительные должности, так и в Совете Федерации. В то время как Государственная Дума в это время провела большую часть серьезных дебатов о российской политике, Совет стал лоббистом региональных интересов, борясь за федеральное внимание.
С приходом к власти президента Владимира Путина после отставки Ельцина 31 декабря 1999 г. в Совет Федерации внесено много новых изменений. В рамках своих главных политических целей в первые месяцы своего пребывания в должности в 2000 году Путин предложил закон о реформе, чтобы изменить состав Совета, который позволил бы региональным губернаторам назначать советников, но не заседать в Совете, освободив его от того, что видел Путин. как откровенное личное кумовство со стороны региональных лидеров. Совет яростно сопротивлялся плану Путина, сознавая, что их роль в федеральной политике, сама их способность пользоваться плодами жизни в Москве и их парламентская неприкосновенность прекратятся. В связи с угрозами Государственной Думы отменить вето Совета и угрозами Путина возбудить федеральное уголовное дело в отношении губернаторов регионов Совет отступил и неохотно поддержал закон в июле 2000 года. На их место пришла волна новых дружественных Кремлю сенаторов. освободили места при полной поддержке Путина. Последний из этих двойных сенаторов-губернаторов был отстранен от должности в начале 2002 года.
После кризиса с захватом заложников в школе Беслана в сентябре 2004 года президент Путин инициировал радикальную перестановку федеральная система, предлагающая заменить прямые выборы губернаторов регионов назначениями самого президента. Эти назначения позже могли быть подтверждены или отклонены региональными законодательными собраниями. Этот шаг еще больше расширил контроль над Советом со стороны исполнительной власти из-за законов, которые предусматривают, что региональные исполнительные органы имеют право голоса при выборе делегатов в Совет Федерации.
С 2000 года Совет Федерации во многом оставался стабильным органом. Однако критики утверждали, что тактика Путина по реформированию Совета была явно недемократической и антифедеральной, утверждая, что реформы создали орган для исполнительной власти и правящей Партия «Единая Россия», аналогичная той, которой был Совет Национальностей в советский период.
В соответствии со статьей 101 Конституции России Совет Федерации «избирает из числа своих заместителей председателя Совета». Некоторые из официальных обязанностей председателя включают председательствование на заседаниях, формулирование и представление проектов повесток дня, издание приказов и консультации с различными комитетами Совета, выполнение функций официального представителя Совета в Федеральном собрании и подписание резолюций для принятия далее президенту или Государственной Думе.
Нынешний председатель Валентина Матвиенко.
Сенаторы могут сохранять членство в своих партиях, однако их просят не приносить партийная фракционность до самого пола. После реформ 2000 года Совет поддерживал весьма тесные отношения с Кремлем, помогая облегчить принятие ключевого законодательства, которого желает Кремль.
Согласно статье 98, все члены Совета пользуются иммунитетом от ареста, задержания и обысков. В 2007 году в закон о Совете Федерации были внесены поправки, и теперь сенатор должен проживать не менее десяти лет на территории, которую он представляет.
Статус членов Совета Федерации определяется Федеральным законом: «О статусе членов Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
В президиум входят председатель, четыре заместителя председателя и генеральный секретарь.
В отличие от Государственной Думы с ее разделением на партии и лидеров, в 2002 году парламентские группы были запрещены после избрания Миронова на пост председателя и парламентские процедуры по роспуску всех политических фракций.
В отличие от Государственной Думы и региональных законодательных органов по всей России, Совет избирается не напрямую, а выбирается территориальными политиками, что в некоторых отношениях напоминает структуру из США Сенат до Семнадцатой поправки в 1913 году. Единственным исключением был первый Совет Федерации (1994–1996), который был избран 12 декабря 1993 года.
Согласно статье 95, в Совет входят представители каждого субъекта Российской Федерации - по два от каждого. Один сенатор избирается законодательным собранием провинции, другой назначается губернатором провинции и утверждается законодательным собранием. До 2000 года все губернаторы провинций и главы законодательных органов провинций также были членами Совета. Когда президент Путин стал президентом России, эта практика была прекращена под давлением Кремля, запрещающего губернаторам занимать двойные должности.
Срок полномочий Совета также не установлен в национальном масштабе из-за сохраняющегося территориального характера палаты. Вместо этого сроки определяются в соответствии с региональными органами, которые они представляют.
В 2001–2004 годах региональные органы могли отозвать своего сенатора по той же процедуре, что и назначили его. Такие воспоминания когда-то случались довольно часто. Но новый закон, принятый в декабре 2004 г., требует, чтобы процедура отзыва была инициирована председателем Совета Федерации. С тех пор процедура не применялась.
1 января 2013 г. вступил в силу последний Закон о порядке формирования Совета Федерации: Согласно Закону, Совет Федерации состоит из двух делегатов от каждого субъекта Российской Федерации, по одному представителю данного региона. законодательное собрание и другое, представляющее провинциальные органы исполнительной власти. Будет две разные процедуры выборов, по одной для каждого типа членов. (Федеральный закон № 229, ст. 1.1.) Кандидаты в сенаторы от законодательного собрания составляющего компонента должны быть членами законодательного собрания составляющего региона. Он или она будет выдвигаться в качестве кандидата председателем регионального законодательного собрания, одной партийной фракцией, представленной в собрании, или по крайней мере одной пятой членов собрания. Затем региональное законодательное собрание проголосует за одного из выдвинутых кандидатов.
В июле 2014 года была одобрена поправка к закону, которая добавляет еще 17 сенаторов, назначаемых президентом.
Второй тип делегатов в Совет Федерации, представитель региональной исполнительной власти, назначается губернатором данного субъекта (или главой автономной республики). Делегат избирается из трех человек, указанных кандидатами на пост губернатора / главы соответствующего региона. Победитель выборов губернаторского / республиканского руководства назначает одного из трех, которых он или она ранее назвали для назначения в Совет сенатором от указанного региона.
Совет Федерации рассматривается как более формальная палата Федерального собрания. Из-за своей федералистской конструкции, а также права голоса, строго ограниченного провинциальными элитами, Совет считается менее подверженным радикальным изменениям.
Совету поручено сотрудничать с Государственной Думой в доработке и голосовании по законопроектам. Федеральные законы, касающиеся бюджетов, таможенных правил, кредитного мониторинга и ратификации международных договоров, должны быть рассмотрены Советом после того, как они приняты из Государственной Думы, куда вносится большая часть законодательства.
Особыми полномочиями, предоставленными только Совету Федерации, являются:
Для принятия закона Советом Федерации необходимо голосование более половины из 187 сенаторов.. При рассмотрении федеральных конституционных законов для принятия необходимо три четверти голосов Совета. Если Совет наложит вето на закон, принятый Государственной Думой, обе палаты уполномочены сформировать Согласительный комитет, чтобы сформировать компромиссный документ, который снова будет поставлен на голосование обеих палат. Вето Совета Федерации может быть преодолено большинством в две трети депутатов Думы.
Комитеты составляют ключевой компонент структуры Совета. Для сенаторов существует шестнадцать комитетов и семь комиссий, которые рассматривают законодательство и политику по ряду вопросов, начиная от иностранных дел, федеральных дел, молодежи и спорта. Руководство в этих комитетах определяется председателем Совета, который придерживается их выводов. В эти комитеты входят:
США Делегация Конгресса в Совете Федерации РФ, 3 июля 2018 г. 
Валентина Матвиенко - нынешний председатель Совета Федерации  | На Wikimedia Commons есть материалы по теме Совета Федерации. |
