Войти
Постановление о продолжении ассигнований, 2014 г. (HJRes 59 ) - это законопроект, внесенный в Палату представителей США 10 сентября 2013 г. Первоначальный текст законопроекта содержал действующую резолюцию, которая производить постоянные ассигнования на финансовый год 2014 из федерального бюджета США. Хотя версии законопроекта были приняты каждой палатой Конгресса, Палата представителей и Сенат не смогли согласовать законопроекты и принять компромиссную меру.
Первоначальная продолжающаяся резолюция была принята Палатой 20 сентября. Когда она впервые была принята Палатой, в закон были включены положения, которые опровергают Закон о доступном медицинском обслуживании. Сенат отказался принять резолюцию из-за этих положений и внес поправки в закон, чтобы отменить их перед принятием. Палата заменила положения, которые отменяли Закон о доступном медицинском обслуживании. Сенат отказался принять эту меру, и никакого дальнейшего решения принято не было. Это привело к закрытию правительством, которое началось 1 октября. Другой закон, Закон о продолжающихся ассигнованиях, 2014, был подписан 17 октября 2013 года и положил конец останову.
Два месяца спустя законопроект стал средством принятия компромиссного бюджетного предложения депутата Пола Райана и сенатора Пэтти Мюррей, известного как Закон о двухпартийном бюджете. 2013 г.. В законопроект были внесены поправки , полностью заменяющие существующий текст H.J.Res. 59 с текстом «Закона о двухпартийном бюджете на 2013 год».
Это краткое изложение основано в основном на сводке, предоставленной Исследовательской службой Конгресса, источником общественного достояния.
Постановление о постоянных ассигнованиях от 2014 г. продолжающиеся ассигнования на 2014 финансовый год для федерального правительства США. В законопроекте будут предусмотрены суммы для продолжающихся операций, проектов или мероприятий, которые проводились в 2013 финансовом году и для которых ассигнования, фонды или другие полномочия были доступны в:
В законопроекте будет требоваться расчет ставки для операций для каждого счета, чтобы отразить полную сумму любых сокращение, необходимое в 2013 финансовом году в соответствии с:
Законопроект также предусматривает финансирование в соответствии с этой совместной резолюцией до тех пор, пока не произойдет первое из следующего: (1) принятие ассигнований на любой проект или предусмотренная в нем деятельность; (2) принятие соответствующего Закона об ассигнованиях на 2014 финансовый год без каких-либо положений для такого проекта или деятельности; или (3) 15 декабря 2013 г. Постановление о постоянных ассигнованиях от 2014 г. также разрешит продолжение других указанных видов деятельности (включая те, которые касаются выплат и других обязательных платежей) до указанной даты.
Законопроект разрешит предоставление сумм для Министерства торговли - Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA) - Закупки, приобретение и строительство должны быть пропорционально распределены по ставке для операций, необходимых для поддержания запланированных графиков запусков для Объединенной полярной спутниковой системы и геостационарной оперативной системы экологических спутников
Наконец, в законопроекте будут предусмотрены ассигнования на выплату Бонни Энглебардт Лаутенберг, вдове Фрэнка Р. Лаутенберга, бывшего сенатора от Нью-Джерси.
Перед принятием законопроекта Палата представителей приняла «Масштабную поправку». Поправка запрещает «финансирование любого положения Закона о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании или Раздела I и подзаголовка B Раздела II Закона о согласовании в области здравоохранения и образования 2010 года. " Сенатские демократы и президент Барак Обама немедленно заявили, что не одобрит эту меру. Сенат удалил это положение из законопроекта, прежде чем принять свою версию и отправить измененный законопроект обратно в палату. Последний законопроект о постоянных ассигнованиях, направленный Палатой представителей в Сенат, заключался в том, чтобы отложить наложение штрафа IRS за мандат сотрудников, как и ранее отложенный мандат работодателя, и не освободить Конгресс от ACA.
Совместное постановление 59 Палаты представителей было внесено 10 сентября 2013 г. республиканцем. Гарольд Роджерс (R, KY-5). Он был передан как в комитет Палаты представителей США по ассигнованиям, так и в комитет Палаты представителей США по бюджету. 20 сентября 2013 года Палата представителей проголосовала по перекличке 478 за принятие законопроекта 230-189.
Ожидается, что Сенат проведет дебаты законопроект во второй половине дня 23 сентября 2013 г. Ожидалось, что демократы Сената попытаются убрать формулировку из законопроекта, защищающего Закон о доступном медицинском обслуживании, в то время как республиканцы Сената должны были выступить против такого шага. Сенатор Майк Ли сказал в «Знакомстве с прессой», что республиканцы в Сенате стоят на грани закрытия правительства, но что «правительство будет финансироваться». Палата представителей отменила запланированные недельные каникулы, надеясь, что в течение этого времени они получат пересмотренную версию законопроекта обратно от Сената. Сенат работал над законопроектом с 23 по 27 сентября. 27 сентября Сенат проголосовал в поименном голосовании 209 54-44, чтобы внести поправки в закон, чтобы удалить формулировки, защищающие Закон о доступном медицинском обслуживании. Это голосование было проведено после голосования за продолжение работы над законопроектом, за который проголосовали многие республиканцы. Этот маневр позволил Сенату проголосовать по законопроекту, даже с удаленными положениями Закона о доступном медицинском обслуживании, чтобы отправить законопроект обратно в Палату представителей. Руководство Сената-республиканца приняло это решение, чтобы избежать обвинений республиканцев в Сенате за тогдашнее потенциальное закрытие правительства, оставив следующий ход на усмотрение Палаты представителей. Однако республиканцы разделились на ходу: 25 республиканцев проголосовали за прекращение дебатов (таким образом, разрешили голосование по законопроекту) и 19 проголосовали против (что помешало бы демократам легко переписать закон, удалив положения Закона о доступном медицинском обслуживании).). Республиканцы, выступавшие против этого, в первую очередь возглавлялись сенатором Тедом Крузом. Все республиканцы проголосовали против окончательного принятия закона после того, как были исключены положения Закона о доступном медицинском обслуживании, что, по мнению лидера меньшинства в Сенате МакКоннелла, свидетельствует о том, что республиканцы едины в своем неприятии самого Закона о доступном медицинском обслуживании.
В тот же день, после того, как законопроект был принят, лидер большинства в Сенате Гарри Рид объявил, что Сенат больше не будет работать над этим законодательством, поэтому, если Палата представителей хотела бы избежать закрытия, они должны были бы одобрить версию Сената.. В дополнение к удалению положений Закона о доступном медицинском обслуживании, версия Сената также будет финансировать правительство только до 15 ноября 2013 года. Рид сделал это объявление, когда закрыл Сенат на выходные, чтобы открыть его снова в 14:00 в понедельник, 30 сентября 2013 года.
В субботу, 28 сентября 2013 года, Палата собралась, чтобы ответить на измененную версию Сената HJRes 59. Дебаты были спорными. Во второй половине дня республиканцы в Палате представителей опубликовали текст двух поправок, которые они планировали внести в версию законопроекта, которую они получили от Сената. Одна поправка отсрочит введение в действие Закона о доступном медицинском обслуживании на один год, а другая поправка отменит налог в 2,3% на медицинские устройства. Вместе они также внесут изменения в законопроект о финансировании правительства до 15 декабря 2013 года, а не до 15 ноября 2013 года, как того пожелал Сенат. Руководство республиканцев назначило встречу на 8:30 вечера того же дня, чтобы сообщить депутатам-республиканцам о законопроекте и их стратегии, ожидая, что голосование состоится позже вечером. По словам одного сотрудника-республиканца, стратегия, которой придерживалось руководство республиканской палаты, заключалась в том, чтобы как можно быстрее принять закон, чтобы сделать две вещи. Во-первых, они надеялись, что скорость, с которой Палата представителей работает и принимает законы, будет контрастировать с более медленными темпами Сената. Во-вторых, они думали, что, если сенатор Круз и его сторонники в Сенате не смогут добиться того, чтобы версия Палаты представителей была принята Сенатом, они будут обвинены в закрытии правительства, а не на республиканцев Палаты представителей.
Рано утром в воскресенье, 29 сентября 2013 года, Палата представителей проголосовала за недавно измененную Резолюцию 59 HJ, направив ее обратно в Сенат после принятия обеих поправок. Лидер сенатского большинства объявил, что он «мертв» в верхней палате, и президент Обама пригрозил наложить вето на него. Это произошло примерно за 48 часов до того, как правительство было бы закрыто, если бы соглашение не было достигнуто.
Сенат в ответ снова удалил формулировку Закона о доступном медицинском обслуживании и принял «чистый» закон.
Республиканцы палаты представителей сообщили, что их следующий Попытка заключалась бы в том, чтобы отложить индивидуальный мандат и прекратить выплату работодателем медицинских услуг членам Конгресса и их сотрудникам. Законопроект с поправками был отправлен в Сенат, где и был внесен на рассмотрение.
Никаких компромиссов не произошло до конца дня. После отказа Конгресса принять решение H.J.Res. 59 (или любое другое продолжающееся решение), федеральное правительство США закрыло 1 октября 2013 года. Палата представителей и Сенат продолжали работать над законодательством, которое восстановит финансирование правительства. Республиканцы палаты представителей решили начать писать законопроекты о «мини-ассигнованиях» - продолжая резолюции, которые будут финансировать более мелкие части правительства. Наконец, 16 октября 2013 года Конгресс принял одноименный Закон о продолжающихся ассигнованиях 2014 года, положивший конец как приостановке работы правительства, так и кризису потолка долга.
Двумя месяцами позже законопроект стал средством принятия компромиссного бюджетного предложения депутата Пола Райана и сенатора Пэтти Мюррей, известного как Закон о двухпартийном бюджете 2013. 10 декабря 2013 г., в соответствии с положениями Закона о продолжающихся ассигнованиях, 2014, призывающего к совместной бюджетной конференции для работы над возможными компромиссами, депутат Пол Райан и сенатор Патти Мюррей объявили о компромиссном предложении по расходам / бюджету, которое они согласились. Они решили представить текст как поправку к Х. Дж. Рес. 59. Поправка заключалась в том, чтобы полностью заменить существующий текст H.J.Res. 59 с текстом «Закона о двухпартийном бюджете на 2013 год».
Были два основных, взаимосвязанных спора по поводу первоначальной продолжающейся резолюции. Первая дискуссия заключалась в том, стоит ли отказываться от Закона о доступном медицинском обслуживании, при этом большинство республиканцев высказались за это, а большинство демократов выступили против этого. Вторая дискуссия заключалась в том, стоит ли закрывать правительство или рисковать закрытием для достижения этой цели. Обсуждались еще несколько положений, но основное внимание было направлено на отказ от финансирования Закона о доступном медицинском обслуживании и возможную остановку работы правительства.
Основным обсуждаемым положением было положение, которое опровергает Закон о доступном медицинском обслуживании (в просторечии известный как Obamacare). Палата приняла меру, которая включала это положение. Сенат удалил его и отправил обратно так называемый «чистый» законопроект. Во второй версии HJ Res 59, принятой Палатой, палата добавила поправку, которая отложит введение Закона о доступном медицинском обслуживании на один год. Республиканцы в Палате представителей утверждали, что эта задержка была «необходима для того, чтобы подготовить осторожную общественность к радикальным изменениям, в которых отсутствует базовая инфраструктура, чтобы заставить их работать», и считали это компромиссной позицией по сравнению с их предыдущими попытками полностью отказаться от законопроекта.>Хотя большинство республиканцев хотели опровергнуть Закон о доступном медицинском обслуживании, республиканцы в каждой палате разделились во мнениях о том, как далеко зашить ситуацию, поскольку отказ принять постоянное решение приведет к закрытию правительства 1 октября 2013 года. Стив Король Айовы высказался за закрытие, полагая, что это поможет республиканцам достичь своей цели по отказу от финансирования Закона о доступном медицинском обслуживании. Кинг утверждал, что в прошлом были примеры отключения правительства, которое не приводило к разрушительному ущербу и успешно использовалось одной стороной для достижения желаемых целей.
Национальный Ассоциация образования (NEA) написала открытое письмо в Палату представителей, выступая против HJRes 59. NEA призвало представителей проголосовать против, поскольку законопроект «продолжает разрушительное сокращение образования, начатое секвестром, и постоянно защищает Закон о доступном медицинском обслуживании.. " Организация заявляет, что они могут решить использовать голосование по этому законопроекту в своей Таблице успеваемости NEA на 113-м Конгрессе.
Одним из спорных положений законопроекта был раздел 134, в котором говорилось, что «несмотря на любое другое положение это совместное постановление предназначено для выплаты 174 000 долларов Бонни Энглебардт Лаутенберг, вдове Фрэнка Р. Лаутенберга, ныне покойного сенатора от Нью-Джерси ". Некоммерческая организация Граждане за ответственность и этику в Вашингтоне возразила против включения этого в законопроект, поскольку активы сенатора в 2011 году превышали 57 миллионов долларов. Группа задалась вопросом, почему это «смертельное вознаграждение» было сочтено «высшим приоритетом финансирования».
 | Викиисточник содержит исходный текст, относящийся к этой статье: Резолюция о постоянных ассигнованиях, 2014 г. (HJRES. 59; 113-й Конгресс) |
Общие ссылки, относящиеся к Постоянной резолюции и предлагаемому бюджету:
Ссылки, относящиеся только к продолжающейся резолюции:
Ссылки, относящиеся к предлагаемому бюджету на 2014 год:
Эта статья включает материалы общественного достояния с веб-сайтов или документов Правительство США.
