Войти
Система Speenhamland была формой наружного рельефа, предназначенной для смягчения сельская бедность в Англии и Уэльсе в конце XVIII - начале XIX века. Закон был поправкой к Елизаветинскому закону о бедных. Он был создан как косвенный результат участия Великобритании в Французской революционной и Наполеоновских войнах (1793–1815).
Система была названа в честь встречи 1795 года в Спинхемленде, Беркшир, где местные судьи разработали система как средство облегчения бедствия, вызванного высокими ценами на зерно. Повышение цен на зерно могло произойти из-за неурожая в 1795–96 годах, хотя в то время это было предметом больших споров. Многие обвиняли посредников и накопителей как главных виновников нехватки.
Власти Спинхемленда одобрили проверяемую на нуждаемость скользящую шкалу надбавок к заработной плате, чтобы смягчить наихудшие последствия сельской бедности. Семьям выплачивались доплаты для повышения заработной платы до установленного уровня в соответствии с таблицей. Этот уровень варьировался в зависимости от количества детей и цен на хлеб. Например, если хлеб был 1s 2d (14 пенсов) за буханку, заработная плата семьи с двумя детьми была увеличена до 8s 6d (102 пенсов).
Первая формула была установлена во время высоких цен и возможного завышения цен, инфляция минимальной заработной платы была намеренно сдержана по сравнению с ростом цен. Если хлеб повышался до 1 шилл 8 пенсов (20 пенсов), заработная плата повышалась до 11 шиллингов 0 пенсов (132 пенса). В этом приведенном примере в процентном отношении рост цен на 43% привел к повышению заработной платы на 30% (заработная плата упала с 7,3 до 6,6 буханок).
Немедленно выплата по низкой ставке пала на землевладельцев соответствующего прихода. Затем они искали другие способы работы с бедными, например, работный дом, финансируемый через приходские союзы. В конечном итоге давление из-за структурной бедности привело к введению нового Закона о бедных (1834).
Система Спинхемленда, похоже, достигла своего апогея во время наполеоновских войн, когда она была средством успокоения опасное недовольство среди растущего числа сельской бедноты, столкнувшейся с резким ростом цен на продукты и вымиранием в послевоенный период, за исключением нескольких приходов. Система была популярна на юге Англии. Уильям Питт Младший пытался внести эту идею в закон, но потерпел неудачу. Система не была принята на национальном уровне, но была популярна в графствах, переживших бунты свинга в 1830-х годах.
В 1834 г. в отчете Королевской комиссии по действию законов о бедных 1832 система Спинхемленда была названа «универсальной системой пауперизма». Система позволяла работодателям, включая фермеров и зарождающихся промышленников города, платить ниже прожиточного минимума, потому что приход компенсировал разницу и сохранял жизнь своим рабочим. Таким образом, низкий доход рабочих остался неизменным, и плательщики с низкими ставками субсидировали фермеров.
Томас Мальтус считал, что система поддержки бедных приведет к увеличению темпов роста населения, потому что Законы о бедных поощряют ранние браки и плодовитое потомство, что может стать проблемой из-за мальтузианской катастрофы ( где рост населения превысит производство продуктов питания). Недавний научный анализ данных переписи, проведенный Э.А. Ригли и Ричард Смит показывают, что Мальтус ошибался. В период с 1790 по 1830 год производство продуктов питания на самом деле неуклонно росло на треть, хотя меньшая часть населения могла получить к нему доступ из-за механизации, а рост населения, который на самом деле произошел, был обусловлен растущим спросом на детский труд а не Спинхемленд.
Дэвид Рикардо считал, что Спинхемленд создаст ловушку бедности, в которой бедные будут меньше работать, что приведет к падению производства продуктов питания, что, в свою очередь, создаст пространство для революции ; однако бедность, существовавшая тогда, была вызвана не якобы «ловушкой бедности» Спинхэмленда, поскольку «наемным работникам разрешалось оставлять себе хотя бы часть своих пособий при увеличении их заработка», а вместо этого была результатом роста цен в результате Англия возвращается к золотому стандарту, политике, которую рекомендовал сам Рикардо.
В то время как некоторые ученые считают, что социальные волнения были вызваны системой, другие полагают, что это произошло из-за принятия золотого стандарта и индустриализация, которая в равной степени затронула все население в районах со Спинхемлендом или без него.
Эта система помощи беднякам и другие подобные ей просуществовали до принятия Закона 1834 г. о поправках к закону о бедных, который запретил попечительским советам увеличивать заработную плату штатных работников. Это не всегда реализовывалось на местном уровне, поскольку опекуны не хотели разделять семьи в работных домах, и часто было дешевле доплачивать заработную плату, чем управлять более крупными работными домами.
Данные за последние 30 лет показывают, что шкала хлеба была изобретена во время Встреча в Спинхемленде в 1795 году отнюдь не была универсальной, и что даже система рельефа на открытом воздухе, которая нашла одно из своих первых, хотя и не первое проявление, в Спинхемленде не получила широкого распространения. Надбавки или надбавки к заработной плате обычно использовались как временная мера, и методы их работы в разных регионах различались. Марк Блауг в эссе 1960 года «Миф о старом законе о бедных» обвинял членов комиссии 1834 года в том, что они в основном использовали систему Спинхемленда для очернения старого закона о бедных и создания воли для принятия нового. Однако историки, такие как Эрик Хобсбаум, утверждали, что старый закон о бедных по-прежнему наносил ущерб, субсидируя работодателей и усиливая зависимость доходов рабочих от местных аристократов.
Дэниел А. Боуг утверждает, что расходы на помощь не сильно увеличились. После наполеоновских войн условия труда и жизни в юго-восточной Англии претерпели фундаментальные изменения. Система Speenhamland не сильно отличалась по последствиям от старой системы; что имело значение, так это форма проблемы бедности.
