Войти
Рекреационное планирование ресурсов - это применение аналитических инструментов к систематическому и осознанному процессу принятия решений о будущем управлении рекреационные ресурсы и рекреационные возможности.
Общество профессионалов отдыха (SORP, www.recpro.org), бывшая Национальная ассоциация специалистов по планированию ресурсов отдыха, в 2012 году расширило свое членство, включив в него всех профессионалов в сфере отдыха на природе.. SORP - это некоммерческая профессиональная организация, миссия которой состоит в продвижении, продвижении и обслуживании профессионалов в сфере отдыха на природе в области исследований, планирования, управления и разработки политики.
SORP считает, что профессиональные принципы необходимы по двум причинам:
Профессиональные принципы помогают прояснить институциональные ценности и перспективы и помогают обеспечить общее понимание и номенклатуру для профессионалов и заинтересованных заинтересованных сторон. Они служат руководством и эмпирическим правилом для принятия решений и действий, а также помогают заинтересованным сторонам лучше понять планирование и профессию планирования отдыха.
Профессиональные принципы помогают предотвратить произвольные и капризные решения, которые являются нарушением закона. Закон об административных процедурах (1946: 60 Stat. 237, 5 U.S.C.A.) устанавливает правовой стандарт, согласно которому административные решения должны быть принципиальными и аргументированными; то есть произвольные и произвольные решения нарушают закон. Набор профессиональных принципов может быть представлен в качестве очевидных доказательств в суд для опровержения обвинений в произвольности и своенравии.
Следующие принципы отражают важные концепции и ценности, которых придерживается SORP в отношении профессии планирования отдыха. Они также служат платформой, на которой базируются другие наборы принципов, например, для управления посетителями, интерпретирующего планирования, проектирования объектов, мониторинга и пропускной способности посетителей. Полное и осознанное рассмотрение этих принципов будет способствовать систематическому, обоснованному и юридически обоснованному процессу планирования отдыха и планов отдыха.
Планирование отдыха - это рациональный систематический процесс принятия решений, и как таковой это фундаментальный инструмент, сдерживающий нашу человеческую склонность принимать решения, основанные на предрасположенности, предвзятости, неадекватный анализ, групповое мышление, замкнутая перспектива, сопротивление изменениям и чрезмерная уверенность в себе. В результате решения становятся более эффективными, действенными, справедливыми, аргументированными и оправданными.
1. Специалисты по планированию рекреационных ресурсов: специалисты, занимающиеся планированием рекреационных ресурсов, являются профессионалами и должны иметь высшее образование в области планирования рекреационных ресурсов, городское или региональное планирование, ландшафтная архитектура, или в близком поле. Профессиональный опыт и профессиональная сертификация (например, NRPA, AICP ) также могут соответствовать этому образовательному стандарту.
2. Обоснованное профессиональное суждение: стандарт для принятия решений при планировании отдыха - это здравое профессиональное суждение, определяемое как разумное решение, в котором полностью и справедливо учитывается вся соответствующая информация, которое основано на принципиальном и аргументированном анализе и наилучших имеющихся научных данных. опыт и соответствие применимым законам.
3. Контракт с воссоздающейся публикой: План отдыха - это контракт с воссоздающей публикой и затронутыми заинтересованными сторонами, который выходит за рамки одного человека или администрации, и как таковой должен быть подробным, недвусмысленным и предусматривать подотчетность.
4. Представление общественных интересов: планирование ресурсов для отдыха - это совместный общественный процесс, который сдерживает предвзятость особых интересов, политическое вмешательство или постепенное принятие незапланированных решений.
5. Рекреационные ресурсы: Рекреационные ресурсы - это те особенности в обстановке, которые определяют опыт человека, такие как природные и культурные ресурсы, особые ценности, связанные с территорией, сооружениями, инфраструктурой, персоналом, а также правилами и действиями управления.
6. Возможности для отдыха: специалисты по планированию отдыха планируют возможности для отдыха, определяемые как возможность для человека принять участие в определенной рекреационной деятельности в определенной обстановке на открытом воздухе, чтобы насладиться желаемым отдыхом и получить полезные преимущества для здоровья.
7. Отдых: возможность для человека принять участие в определенной рекреационной деятельности в определенной обстановке на открытом воздухе, чтобы получить желаемый отдых и получить полезные для здоровья преимущества. (Примечание - исторический термин «отдых» в значительной степени заменен фразой «возможность отдыха», как определено выше).
8. Преимущества для отдыха: планирование ресурсов для отдыха должно способствовать получению преимуществ для окружающей среды, здоровья человека и общества, получаемых от участия в рекреации, таких как улучшение физического и психического здоровья, сплоченности семьи, вежливости, социальная интеграция, развитие ребенка, производительность труда и этика сохранения.
9. Разнообразие развлечений: поскольку нет «среднего» рекреатора, важно спланировать и поддерживать спектр разнообразных возможностей для отдыха.
10. Системный подход: Планировщики ресурсов для отдыха должны учитывать, как их ресурсы вписываются в более крупную региональную систему, как их потенциальные альтернативы отдыха могут способствовать региональному разнообразию отдыха и как их возможности могут быть связаны с более крупными системами.
11. Правосудие в отношении отдыха: планирование ресурсов для отдыха помогает обеспечить всем людям возможность наслаждаться прекрасным отдыхом на свежем воздухе без предрассудков расы, этнической принадлежности, возраста, богатства, пола, убеждений или способностей. Планирование также должно обеспечивать справедливый учет прав согласно договору и прав коренных народов.
12. Распределение рекреационных ресурсов: планирование рекреационных ресурсов требует решения о распределении рекреационных мероприятий, потому что не все типы и количество людей или видов деятельности могут быть размещены в определенной обстановке одновременно.
13. Совместимость для отдыха: некоторые виды использования для отдыха несовместимы с другими видами использования, и планировщики отдыха несут ответственность за определение того, какие виды использования должны быть разрешены, и где такие действия должны быть разрешены. Сильные предпочтения определенных настроек отдыха приводят к конкуренции за ресурсы для отдыха между различными типами пользователей. Конфликт также возникает из-за того, как каждая группа пользователей воспринимает действия и ценности других.
14. Ниша для отдыха: поскольку не все люди могут быть размещены во всех местах, планирование отдыха помогает сосредоточиться на особых ценностях и ресурсах места и определить особую нишу в более широком спектре возможностей для отдыха.
15. Количество посетителей: количество посетителей - это установленное количество или набор доступных возможностей для посетителей, которые будут размещены в определенном месте и в определенное время.
16. Устойчивость ресурсов: в то время как природные и культурные ресурсы определяют обстановку для отдыха на свежем воздухе, очень важно, чтобы планирование и планы рекреационных ресурсов касались того, как интегрировать рекреационное использование, чтобы гармонизировать с этими важными ресурсами, защищать, улучшать и поддерживать их.
17. Снижение воздействия: при планировании отдыха следует заранее учитывать способы минимизации и смягчения потенциальных социальных и экологических воздействий.
18. Управление отдыхом: при планировании отдыха следует учитывать, как наилучшим образом спроектировать, управлять и интерпретировать обстановку, чтобы способствовать признанию, пониманию, уважению, поведению и партнерским отношениям со стороны общества, которые способствуют рациональному использованию природных и культурных ресурсов района., и специальные значения.
19. Смотрители за ресурсами: Планировщики отдыха также несут ответственность за рассмотрение того, как планы и решения повлияют на то, какое наследие ресурсов будет оставлено следующему поколению.
20. Процесс: Хотя конкретные термины и этапы процесса планирования отдыха в разных учреждениях часто различаются, планирование ресурсов для отдыха в некоторой степени включает:
Выявление общественных проблем, проблем управления, возможностей и угроз посредством совместного участия заинтересованных сторон.. Установление критериев планирования и принятия решений для оценки и выбора предпочтительной альтернативы. Инвентаризация ресурсов, текущая ситуация, а также наилучшие доступные научные данные и информация. Формулировка альтернатив, которые решают важные вопросы и опасения. Оценка последствий, преимуществ и эффектов каждой предложенной альтернативы. Выбор предпочтительной альтернативы на основе полного и аргументированного анализа. Внедрение и мониторинг. План адаптации или доработки.
21. Достаточно с юридической точки зрения: планирование рекреационных ресурсов регулируется различными местными, государственными и федеральными законами и постановлениями, при этом наиболее важное и историческое направление определяется Законом о национальной экологической политике (1969) и сопровождающим его Советом о нормах качества окружающей среды.
22. Судебная доктрина: Хорошее планирование отдыха основано на важных юридических принципах: принципиальность, аргументированность, разумность, достаточность, полнота, справедливость и преобладание информации.
23. Соображения по планированию: адекватный процесс и план планирования рекреационных ресурсов должны учитывать все важные общественные проблемы, проблемы управления, возможности и угрозы, которые выявляются на ранних этапах процесса планирования. Проблемы, опасения, возможности и угрозы, которые не считаются значительными, не требуют рассмотрения в плане.
24. Входные данные для планирования: планирование ресурсов для отдыха требует рассмотрения многих исходных данных, таких как инвентаризация существующих планов и политик, текущий тип и объем использования рекреационных услуг (спрос и предложение), тенденции в сфере отдыха, общественные проблемы, проблемы управления, региональное предложение возможностей для отдыха, предпочтения посетителей и заинтересованных сторон, экономические последствия участия в рекреации, наилучшие имеющиеся научные данные, условия окружающей среды и доступная информация, полученная в результате мониторинга отдыха и ресурсов.
25. Публика рекреационных ресурсов: при планировании рекреационных ресурсов необходимо стараться привлекать и получать информацию от всех разнообразных обществ, которые ценят рекреационные ресурсы. Легко узнаваемая публика часто называется посетителями, местным бизнесом, землевладельцами и сообществами, но также могут быть не менее важные люди, которые косвенно ценят ресурс, некоторые из них были вытеснены прошлыми неприемлемыми условиями, некоторые не имеют возможности посещать собрания, или те, кто живет по всей стране, но в равной степени владеет общественным ресурсом.
26. Сотрудничество: значимое взаимодействие и обмен с общественностью необходимы на протяжении всего. Сотрудничество приводит к более четкому определению общественных ценностей, более творческим альтернативам, более аргументированным и разумным решениям, а также к более информированной аудитории и приверженности плану и его реализации.
27. Планирование с учетом научных данных: как требование закона, так и профессиональная необходимость должным образом учитывать наилучшие имеющиеся научные знания и опыт в процессе планирования и реализации плана.
28. Всеобъемлющий и комплексный: планирование отдыха должно учитывать другие важные природные и культурные ресурсы, использование, потребности и ценности комплексным и всеобъемлющим образом., при котором один ресурс планируется в вакууме по сравнению с другими ресурсами, неуместен и противоречит всеобъемлющему и интегрированному планированию.
29. Четкие альтернативы управления: альтернативы отдыха должны быть четкими, всеобъемлющими и обеспечивать разумный диапазон вариантов для общественного обсуждения. Каждой альтернативе можно противопоставить предлагаемые цели, желаемые условия в будущем, желаемый отдых, возможности, стратегии и действия управления, стандарты качества, возможности посетителей, экономическую ценность, прогнозируемые бюджетные требования, и программа мониторинга.
30. Тщательный анализ: Аналитический этап в процессе планирования - это оценка альтернатив, при этом альтернативы должны быть резко противопоставлены, а все «за» и «против» тщательно оцениваются, так что причины за и против каждой альтернативы становятся ясными.
31. Документ: эффективность и полезность плана частично зависит от его ясности, краткости, макета и дизайна. Материалы, используемые в процессе планирования, должны храниться в административной записи, но окончательно утвержденный документ должен быть ценным рабочим документом на рабочем столе.
32. Рецепт управления ресурсами: Результатом процесса планирования рекреационных ресурсов является рецепт управления для области, который включает такую информацию, как цели, задачи, желаемые будущие условия, желаемые условия отдыха, удобства, стратегии и действия управления, стандарты качества, возможности посетителей, программа мониторинга и бюджетные потребности.
33. Бюджетный инструмент: эффективный план отдыха должен включать прогнозируемые бюджетные потребности для реализации плана. Таким образом, план является инструментом для подготовки и обоснования годовых бюджетов, для распределения бюджетов и определения годовых приоритетов работы, а также для облегчения составления графиков и определения последовательности проектов.
34. Реализация партнерства: успешная реализация плана должна включать сотрудничество с заинтересованными сторонами, правительственными учреждениями, партнерства и союзы с сообществами, группами с особыми интересами и частным сектором.
35. Институциональная подотчетность: ответственное должностное лицо, отвечающее за реализацию плана, должно периодически оценивать и сообщать общественности о прогрессе и достижениях на сегодняшний день, факторах, влияющих на реализацию плана, и изменениях, ожидающих решения или внесенных в утвержденный план.
36. Адаптируемость плана: план рекреационных ресурсов должен адаптироваться к новым научным достижениям, информации, использованию технологий, тенденциям, условиям и другим важным обстоятельствам. Любое предлагаемое изменение должно быть предметом такого же преднамеренного анализа и общественного сотрудничества, что и первоначальное решение.
37. Обзор и пересмотр. Учитывая значительные и продолжающиеся изменения в нашем обществе и обществе, было бы разумно, чтобы планы отдыха официально пересматривались и обновлялись каждые 5–10 лет.
Эти принципы были разработаны Советом директоров Национальной ассоциации специалистов по планированию рекреационных ресурсов при участии более 1000 профессионалов в области планирования отдыха и одобрены Советом для распространения в апреле 2009 года.
На данный момент в этой статье используется контент из «Принципы планирования ресурсов отдыха», на который распространяется лицензия способ, который разрешает повторное использование в соответствии с непортированной лицензией Creative Commons Attribution-ShareAlike 3.0, но не в рамках GFDL. Все соответствующие условия должны быть соблюдены.
