Войти
| 22-е совещание глав правительств Содружества | |
|---|---|
| Даты | 28 –30 октября 2011 г. |
| Место проведения | Кингс-Парк |
| Города | Перт, Западная Австралия |
| Главы государств и правительств | 36 |
| Председатель | Джулия Гиллард. (Премьер-министр ) |
| следует за | 2009 годом |
| предшествует | 2013 годом |
| Ключевые моменты | |
Пертское соглашение - это соглашение, заключенное премьер-министрами тех шестнадцати стран Содружества Наций, которые сохраняют Вестминстерскую модель конституционной монархии («Царства Содружества "). В документе было согласовано, что правительства королевств внесут поправки в свои законы, касающиеся наследования британского престола (и вспомогательных вопросов). Институциональные и конституционные принципы сфер Содружества в значительной степени и в корне разделяются в равной степени, как это предусмотрено в Вестминстерском статуте 1931 года. Таким образом, изменения включали: замену первородства по мужскому предпочтению - при котором мужчины имеют приоритет над женщинами в королевской престолонаследии - на абсолютное первородство (которое не различает пол как наследование. критерий); прекращение дисквалификации любого лица, состоявшего в браке с католиками ; и что только шесть человек, наиболее близких к трону, требуют разрешения монарха для вступления в брак.
Запрет на то, чтобы не протестанты становились монархами, и требование к нему или ей быть в общении с англиканской церковью остались.
Соглашение было подписано в октябре 2011 года в Перте в Австралии (третье по численности населения королевство Содружества после Великобритании и Канады ), где проходило раз в два года Встреча глав правительств Содружества («ЧОГМ»). Состоявшийся во время саммита, он был «побочным соглашением» в повестке дня, поскольку в большинстве государств-членов Содружества нет монархической формы правления - всесторонняя функция главы Содружества - собирать вместе народы и отмечать планы, проекты, соглашения и инициативы между всеми его членами.
К декабрю 2012 года правительства всех королевств согласились ввести его в действие. Новая Зеландия возглавляла рабочую группу по определению процесса. Царства Содружества - Соединенное Королевство, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Ямайка, Барбадос, Багамы, Гренада, Папуа-Новая Гвинея, Соломоновы Острова, Тувалу, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Белиз, Антигуа и Барбуда и Сент-Китс и Невис независимы друг от друга, в то время как один человек является монархом конституционно равным образом. Рабочая группа подтвердила, что были приняты соответствующие законы, которые для вступления в силу основывались на том, что такие законы были приняты в целом, и заместитель премьер-министра Соединенного Королевства подтвердил это 26 марта 2015 года.. Канадский закон был оспорен в суде, но был оставлен в силе.
В день вступления в силу изменений в марте 2015 года первыми из лиц, затронутых этим положением заголовка, были дети Леди Давина Льюис ; Позиции ее сына Тане (2012 г.р.) и дочери Сенны (2010 г.р.) поменялись местами, Тане стала 29-й, а Сенна - 28-й.
Наследование трона в каждой из сфер Содружества регулируется как общим правом, так и статутом. В соответствии с общим правом корона передавалась по принципу первородства по мужскому предпочтению, в соответствии с которым правопреемство переходило сначала к законным сыновьям монарха или ближайшей династии (и к их законному потомку) в порядке рождения, а затем к их дочерям. и их законное происхождение, опять же в порядке рождения, так что сыновья всегда наследуют раньше своих сестер, старшие дети наследуют раньше младших, а потомки наследуют перед родственными связями.
Правопреемство также регулируется Актами Союза 1707, которые повторяют положения Акта об урегулировании 1701 и Билля о правах 1689. Эти законы первоначально ограничивали наследование законными потомками Софии, избранницы Ганновера (матери Георга I) и запрещали католикам или вступившим в брак с католиками. Однако потомки тех, кто лишен права быть католиками или вступать в брак, могут иметь право на преуспевание. Согласно соглашению, четко сформулированному в преамбуле к Вестминстерскому статуту 1931, линия наследования не может быть изменена ни в каком королевстве без согласия парламентов 15 других сфер. 119>
Были высказаны возражения против Закона о Мировом соглашении, особенно его положений, касающихся католиков и предпочтения мужчин. В Канаде, где Акт о поселении является частью конституционного закона Канады, Тони О'Донохью, канадский гражданский политик, выразил несогласие с положениями, исключающими католиков с престола и которые делают монарха Канады верховным губернатором англиканской церкви. В 2002 году О'Донохью подал иск в суд, в котором утверждалось, что Акт об урегулировании нарушает Канадскую хартию прав и свобод, но дело было отклонено судом.
В Соединенном Королевстве время от времени возникали дебаты по поводу отмены пункта, который запрещает «папистам » (католикам) или тем, кто вступает в брак, восхождение на британский престол. Парламент Шотландии единогласно принял в 1999 г. предложение, призывающее к полному устранению любой дискриминации, связанной с монархией, и отмене Акта о поселении. Законопроект частного члена - Закон о правопреемстве - был внесен в Палату лордов в декабре 2004 года. Правительство, возглавляемое Тони Блэром, однако, заблокировал все попытки пересмотреть законы о наследовании, заявив, что это поднимет слишком много конституционных вопросов и в то время в этом не было необходимости. Этот вопрос снова был поднят в январе 2009 года, когда в парламент был внесен законопроект частного члена о внесении поправок в Закон о правопреемстве. Британский лейборист член парламента Кейт Ваз представил в Палате общин Вестминстера в начале 2011 года законопроект частного члена, в котором предлагалось внести поправки в Акт об урегулировании, чтобы удалить положения относящиеся к римскому католицизму и изменить первородство, регулирующее линию наследования британского престола, с предпочтений мужчин на абсолютные.
В 2011 году заместитель премьер-министра Соединенного Королевства Ник Клегг объявил, что британское правительство рассматривает возможность изменения закона. Примерно в то же время сообщалось, что премьер-министр Дэвид Кэмерон написал премьер-министрам каждой из 15 других сфер Содружества, прося их поддержки в изменении преемственности на абсолютное первородство и уведомляя их, что он внесет свои предложения на Заседание глав правительств Содружества в том же году (CHOGM) в Перте, Западная Австралия.
Вывески для мероприятий, связанных с Встречей глав правительств Содружества в Перте, Западная Австралия 28 октября 2011 года на CHOGM премьер-министры других сфер Содружества согласились поддержать предложенные изменения. Предлагаемые изменения заключались в том, чтобы заменить первородство по мужскому предпочтению абсолютным первородством для всех лиц в линии преемственности, родившихся после 28 октября 2011 года, прекратить дисквалификацию тех, кто вступил в брак с католиками, и ограничить требование для тех, кто находится в очереди на престол, получать разрешение государь жениться. Запрет на монархию католиков останется. Законопроект, внесенный в парламент Соединенного Королевства, послужит образцом для законодательства, которое необходимо принять, по крайней мере, в некоторых других сферах. Считалось, что королева поддерживает изменения.
Кэмерон заявил: «Идея о том, что младший сын должен стать монархом вместо старшей дочери просто потому, что он мужчина, или что будущее монарх может жениться на ком-нибудь любой веры, кроме католика - такой образ мышления расходится с современными странами, которыми мы стали ». На вопрос о постоянных требованиях, чтобы суверен был протестантом, Кэмерон добавил: «Позвольте мне прояснить, что монарх должен быть в общении с Англиканской церковью, потому что он или она является главой этой церкви».
Наряду с изменениями в законе о наследовании, Кэмерон предложил, чтобы необходимость королевского согласия на брак в королевской семье была ограничена первыми шестью людьми в очереди на трон. Согласно Закону о королевских браках 1772 года, почти каждому потомку короля Георга II требовалось разрешение королевы на брак, а к 2011 году это число составило тысячи человек. В то время как действовал Закон о королевских браках 1772 года, брак без разрешения делал брак недействительным. Согласно предложенному новому закону, любой уже официально оформленный брак, признанный недействительным в соответствии с Законом 1772 года, будет ретроспективно легализован; потомки такого брака, однако, останутся исключенными из линии престолонаследия, чтобы изменения не повлияли на законность перехода короны от короля Георга II до наших дней. Эти изменения были одобрены другими лидерами Содружества.
Предложения Кэмерон были поддержаны премьер-министром Австралии, Джулией Гиллард, которая сказала, что она «полна энтузиазма. об этом. Можно ожидать, что первая австралийская женщина-премьер-министр с большим энтузиазмом воспримет перемены, которые означают равенство женщин в новой области ». Премьер-министр Канады Стивен Харпер назвал себя «сторонником» реформ как «очевидной модернизации». Монархическая лига Канады также поддержала этот план, как и Монархия Новой Зеландии. Опрос, проведенный Forum Research в феврале 2013 года, показал, что 73% опрошенных канадцев «согласны с изменением, которое позволит первородной женщине стать королевой, даже если у нее есть братья».
Первый министр Шотландии Алекс Салмонд был более критичным, говоря: «Глубоко разочаровывает то, что реформа так и не устранила неоправданный барьер на пути католика к монарху». Приветствуя реформы гендерного равенства, The Guardian также раскритиковал отказ от снятия запрета на восседание католиков на троне как «разжигание религиозной вражды в остальной Европе». Представитель британской группы Республика сказал, что монархическая преемственность по своей сути предвзята, и «предполагать, что это имеет какое-либо отношение к равенству, совершенно абсурдно», - мнение, разделяемое Гражданами Канадской Республики.
Роберт Хейзелл и Боб Моррис указали, что «[другие] миры были свободны изменять свои конституции без ссылки на Великобританию, но Великобритания не могла сделать это в этом случае, не запросив согласия королевств; миры были относительно свободнее изменить свои конституции, чем сама Великобритания », и что это изменение конституционной ситуации при империализме было для некоторых удивительным. Однако в качестве следствия они указали на более раннее утверждение Питера Бойса в книге «Другие королевства королевы: корона и ее наследие в Австралии, Канаде и Новой Зеландии», что тот факт, что изменение наследования было инициировано правительством Соединенного Королевства, был напоминанием. другим сферам Содружества, что «их корона является производной, если не подчиненной» короне Соединенного Королевства.
Секретарь кабинета министров Новой Зеландии возглавил рабочую группу для обсуждения лучший способ проведения реформ во всех сферах Содружества. Королевства согласились, что Соединенное Королевство будет первым, кто разработает закон, но что он не будет внесен без согласия других королевств и не будет начат до тех пор, пока в других сферах не будут приняты соответствующие внутренние меры.
2 декабря 2012 года британское правительство получило окончательное письменное согласие от правительств других 15 государств Содружества на все три элемента реформы. 4 декабря 2012 года, на следующий день после объявления о беременности герцогини Кембриджской, Клегг объявил об этом окончательном соглашении, добавив, что правительства других королевств подтвердили, что они «смогут принять необходимые меры в их собственные страны. "
В то время как некоторые королевства подчинялись британскому законодательству, ряд других королевств приняли свои собственные законы, производящие изменения в последовательности.
Английский Билль о правах 1689 и Закон о мировом соглашении 1701, а также Закон о королевских браках 1772 года был включен в австралийское законодательство, а Акт об урегулировании является частью законов австралийских штатов и территорий, и поэтому не только Австралия, но и ее штаты должны были изменить свои законы. На заседании Совета правительств Австралии (COAG) в середине декабря 2012 года тогдашний премьер-министр Джулия Гиллард и премьеры пяти штатов согласились с тем, что законодательные органы каждого штата примут закон, разрешающий федеральному парламенту изменять линию преемственности для Содружества и всех штатов. Однако Премьер Квинсленда Кэмпбелл Ньюман не согласился, сославшись на раздел 7 Закона Австралии 1986 и заключив из него, что каждый штат является суверенным и, следовательно, каждый должен принять свои собственные законодательство, влияющее на законы о наследовании в его юрисдикции. Соответственно, правительство штата Квинсленд внесло свое собственное правопреемство в Закон о короне в Законодательном собрании Квинсленда 13 февраля 2013 года. Федеральное правительство заявило, что, если Квинсленд будет продолжать, оно отменит законодательство штата в пользу национального законодательства. В соответствии с соглашением, достигнутым на заседании COAG в апреле 2013 года, Квинсленд 2 мая внес поправки в свой законопроект, добавив в него разрешение на действия Содружества, и законопроект был принят в тот же день.
В ноябре 2014 года во время дебатов по вопросу о наследовании. к законопроекту о короне в Западной Австралии, когда тогдашнего премьер-министра Колина Барнетта спросили, почему Западная Австралия так долго не принимает необходимое законодательство, он ответил: «Я признаю, что это потребовалось время, но особой причины для этого не было. В Западной Австралии были выборы, и я думаю, это немного замедлило ход событий, причем в практическом смысле, учитывая, что непосредственность вышла из-под контроля и что следующие три человека в очереди к монархии - мужчины, этого не возникало ". В феврале 2015 года генеральный прокурор Майкл Мишин признал, что «это значительно просрочено, но это лишь один из фактов жизни». Западная Австралия наконец приняла свой закон 3 марта 2015 года. Австралийский парламент принял Закон о правопреемстве короны 19 марта 2015 года, а королевское согласие было предоставлено 24 марта 2015 года. закон о правопреемстве в Соединенном Королевстве наконец вступил в силу 26 марта 2015 года.
Правительство Северной территории внесло законопроект с просьбой к федеральному парламенту изменить закон, касающийся королевского престолонаследия, в аналогичных сроки. Во втором чтении было разъяснено, что запрос или согласие Северной территории на принятие федерального парламента не является конституционно необходимым, но что правительство Северной территории считает желательным, чтобы договоренности на Северной территории отражали договоренности между Австралийским Содружеством и его штатами.
Акт об урегулировании 1701 г., Билль о правах 1689 г. и Закон 1936 г. об отречении Его Величества являются частью законов Канады.
Закон о престолонаследии от 2013 года правительства Канады с длинным заголовком «Закон о согласии на изменения в законе, касающийся престолонаследия от 2013 года», был представлен в Палата общин Канады как законопроект C-53 31 января 2013 года и принятый этим органом 4 февраля. Затем он был одобрен Сенатом 26 марта 2013 года и получил королевское одобрение на следующий день. Он вступил в силу 26 марта 2015 года.
Акт дает согласие на Закон о правопреемстве 2013 года, который был представлен парламенту Соединенного Королевства (позже, после внесения поправок, будет принято королевское согласие от 25 апреля 2013 года в качестве Закона о правопреемстве короны 2013 года). Позиция, занятая федеральным кабинетом, заключалась в том, что в Канаде нет законов о королевском наследовании, монархом страны автоматически является тот, кто является монархом Соединенного Королевства, и канадскому парламенту нужно только согласие на изменения, внесенные в законы о наследовании в Соединенном Королевстве парламентом этой области, которые могут быть достигнуты обычным законодательством без одобрения провинций. Существуют разногласия по поводу этого процесса, в основном по поводу того, затрагивают ли правила наследования должность Королевы, что требует внесения поправки в конституцию в соответствии с разделом 41 (a) Конституционного закона 1982 ; являются ли Билль о правах 1689, Акт об урегулировании и конвенции, относящиеся к королевской наследственности, частью конституции Канады, по принципу принятого закона, статутного права или и того, и другого; и одобрил ли канадский закон закон о правопреемстве к Закону о короне 2012 года, который был представлен парламенту Соединенного Королевства или с поправками, внесенными этим органом и принятым в качестве закона.
До рождения принца Джорджа Кембриджского в прессе ходили слухи о том, что у Канады другая линия наследования по сравнению с другими королевствами, если канадские закон в конечном итоге признан неконституционным.
В Верховный суд Онтарио было подано заявление о признании Закона о престолонаследии 2013 года неконституционным из-за того, что якобы противоречит обоим разделам 2 Закона о Канаде 1982 г. и раздел 15 Хартии прав и свобод. Жалоба на устав был отклонена как не подлежащая рассмотрению в суде в августе 2013 года. В августе 2014 года Апелляционный суд Онтарио оставил в силе решение суда низшей инстанции на том основании, что правила наследования не подпадают под действие Хартии прав и что у заявителя не было права подавать апелляцию, поскольку он не связан с королевской семьей.
Законность канадского парламента подлежала судебному контролю в Верховном суде Квебека. по поводу, среди прочего, предполагаемого несоблюдения им «процедуры внесения поправок», изложенной в статье 41 Закона о Конституции 1982 года. Генеральный прокурор Квебека присоединился в качестве вмешавшегося в поддержку протеста. Судебное слушание началось 1 июня 2015 года. 16 февраля 2016 года суд постановил, что Канаде «не нужно было изменять свои законы или конституцию, чтобы правила британской королевской престолонаследия были изменены и вступили в силу». Решение было обжаловано истцами и было рассмотрено Апелляционным судом Квебека в феврале 2018 года. 28 октября 2019 года суд обнародовал свое решение, оставив в силе решение суда низшей инстанции. В декабре 2019 года апеллянты подали заявление. с Верховным судом Канады, запросившим разрешение на обжалование решения Апелляционного суда Квебека. В апреле 2020 года Верховный суд отказал в разрешении на подачу апелляции, положив конец этому делу.
Билль о правах 1688 и Закон об урегулировании 1701, а также Королевский Закон о браке 1772 года был частью законов Новой Зеландии.
Закон о королевском наследовании был внесен в парламент Новой Зеландии министром юстиции Джудит Коллинз 18 февраля 2013 года и получил королевское одобрение. 17 декабря 2013 года. Закон отменил Закон о королевских браках 1772 года как закон Новой Зеландии и внес поправки в Билль о правах 1688 и Закон об урегулировании 1701, а также в Закон о применении имперских законов 1988 года.
4 декабря 2012 года заместитель премьер-министра Великобритании Ник Клегг объявил, что правительство внесет законопроект в парламент как можно скорее. Законопроект был внесен в парламент 13 декабря 2012 года и принят Палатой общин 28 января 2013 года. Палата лордов Конституционный комитет выступил против планов правительства по ускорению принятия законопроекта, что привело к решению правительства соблюдать обычные законодательные сроки в Палате лордов. Акт получил королевское одобрение 25 апреля 2013 года и вступил в силу, но его положения, изменяющие закон о наследовании, не вступят в силу до тех пор, пока не будет официально назначено лордом-президентом Совета. (еще один офис Клегга). Публикуя предложенный закон, правительство объявило, что оно ожидает вступления его положений в силу одновременно с тем, как другие государства будут вводить в действие любые изменения в своем законодательстве или другие изменения, необходимые им для выполнения Пертского соглашения.
Согласно лорду Танкернесу Уоллесу, который спонсировал правопреемство британского правительства по закону о короне в Палате Лорды, правительства Ямайки и Белиза подчеркнули, что ни одна из стран не будет требовать, чтобы национальное законодательство вводило в действие изменения в порядке наследования своих престолов, поскольку эти линии были оставлены конституциями Белиза и Ямайки законам Соединенного Королевства.. Уоллес заявил 13 марта 2013 года, что британское правительство ожидает, что с парламентами Ямайки и Белиза не будут проводиться дальнейшие консультации со стороны их правительств.
Антигуа и Барбуда, Барбадос, Багамы, Гренада, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, и Сент-Китс и Невис, лорд Уоллес из Танкернесса также сказал: «Мы считаем, что другие страны Карибского бассейна могут занять аналогичную точку зрения [как Ямайка и Белиз], но это так, Конечно, они сами должны решить, как лучше всего дать эффект от изменений ». Парламент Барбадоса принял Закон о престолонаследии 2013 года, который означал согласие законодательного органа на британское правопреемство по Закону о короне 2013 года.
13 марта 2013 года, Господь Уоллес из Танкернеса сказал, что страны Папуа-Новой Гвинеи, Тувалу и Соломоновы Острова не потребуют внесения поправок в свои конституции, поскольку в формулировках каждого из них прямо говорится, что наследники и преемники монарха в каждом королевстве такие же, как и в монарх Соединенного Королевства. В конституциях Папуа-Новой Гвинеи и Соломоновых Островов говорится, что ссылки на королеву «распространяются на наследников и преемников Ее Величества в суверенитете Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии», в то время как в конституции Тувалу говорится, что «[t] он Положения настоящей Конституции, касающиеся Суверена, распространяются, в соответствии с разделом 13 (ссылки на Суверена Тувалу) Приложения 1, на наследников и правопреемников Суверена в соответствии с законом, "и ссылка на суверена Тувалу" должна быть читать как включающую ссылку на (а) суверена Соединенного Королевства; или (b) любое лицо, осуществляющее весь или значительную часть суверенитета Соединенного Королевства, в зависимости от обстоятельств, в соответствии с действующим законодательством Англия ».
Обязательство премьер-министров о принятии мер для одновременного вступления изменений в силу было выполнено 26 марта 2015 года приказом о начале принятия законодательства Русский прошел в семи королевствах: Австралии, Барбадосе, Канаде, Новой Зеландии, Сент-Китс и Невис, Сент-Винсент и Гренадины и Соединенное Королевство. Остальные королевства (Антигуа и Барбуда, Багамы, Белиз, Гренада, Ямайка, Папуа-Новая Гвинея, Сент-Люсия, Соломоновы острова и Тувалу) пришли к выводу, что в законодательстве нет необходимости.
| Королевство | Прогресс в парламенте | Королевское согласие |
|---|---|---|
 Антигуа и Барбуда | Правительство Королевства заявило, что для реализации изменений не требуется внутреннего законодательства. | |
 Австралия | Наследие Закона о короне 2015 г., принят 19 марта 2015 года. | 24 марта 2015 года |
 Новый Южный Уэльс | Закон о правопреемстве короны (запрос) 2013 года, принят 25 июня 2013 года. | 1 июля 2013 года |
 Квинсленд | Закон о правопреемстве Короны 2013 г., принятый 2 мая 2013 г., изменяющий правопреемство и требующий, чтобы Парламент Австралии сделал то же самое. | 14 мая 2013 г. |
 Южная Австралия | Закон о наследовании короны (запрос) 2014 года, принят 17 июня 2014 года. | 26 июня 2014 года |
 Тасмания | Закон о правопреемстве короны (запрос) 2013 года, прошло 29 августа 2013 года. | 12 сентября 2013 г. |
 Виктория | Закон о правопреемстве от короны (запрос) 2013 г., принят 17 октября 2013 г. | 22 октября 2013 г. |
 Западная Австралия | Закон о правопреемстве Короны 2015 года, принятый 24 февраля 2015 года. | 3 марта 2015 года |
 Багамские Острова | Правительство Королевства заявило, что для реализации изменений не требуется внутреннего законодательства. | |
 Барбадос | Закон о престолонаследии принят в Палате собрания 15 ноября 2013 г. Принят Сенатом 20 ноября 2013 г. | Да |
 Белиз | Правительство Королевства заявило, что внутреннее законодательство не требовалось вносить изменения. | |
 Канада | Закон о престолонаследии, 2013 г., принят 26 марта 2013 г. | 27 марта 2013 г. |
 Гренада | Правительство Королевства заявило, что внутреннее законодательство не требовалось вносить изменения. | |
 Ямайка | Правительство Королевства утверждало, что внутреннее законодательство не требуется для реализации изменений. | |
 Новая Зеландия | Royal Succ Закон 2013 г. (законопроект 99-1), принятый 10 декабря 2013 г. | 17 декабря 2013 г. |
 Папуа-Новая Гвинея | Правительство Королевства заявило, что для реализации изменений не требуется внутреннего законодательства. | |
 Сент-Китс и Невис | Правопреемство по закону о короне, принятому 8 июля 2013 года. | Да |
 Сент-Люсия | Правительство Королевства заявило, что для реализации изменений не требуется внутреннего законодательства. | |
 Сент-Винсент и Гренадины | Законодательство было принято в 2013 году. | Да |
 Соломоновы Острова | Правительство Королевства заявило, что для реализации изменений не требуется внутреннего законодательства. | |
 Тувалу | Правительство Королевства заявило, что для реализации изменений не требуется внутреннего законодательства. | |
 Соединенное Королевство | Закон о правопреемстве Короны 2013 года, принят 22 апреля 2013 года. | 25 апреля 2013 года |
Новые правила наследования требуют, чтобы только первые шесть человек в очереди на престол имели одобрение государя на вступление в брак. По состоянию на 2020 год первыми шестью лицами являются:
