Войти
Гибралтар является юридически независимым регионом в Западной Европе и является частью Содружество Наций как британская заморская территория.
Как и остальная часть Пиренейского полуострова, Гибралтар был населен различными группами, включая финикийцев, римлян, вандалов и вестготов, до 711 года, когда Мусульманское завоевание полуострова началось с вторжения в Гибралтар. В 1492 г., с завоеванием полуострова, католические монархи взяли под свой контроль эту территорию.
В 1704 году, во время войны за испанское наследство, объединенный англо - голландский флот захватил Гибралтар у испанской короны. После капитуляции большинство жителей Гибралтара ушли в испанские внутренние районы. В 1713 году Гибралтар был официально передан Испанией Великобритании на неограниченный срок согласно статье X Утрехтского договора. В 1721 году число гражданских лиц, способных носить оружие, составляло 45 британцев, 96 каталонцев, 169 генуэзцев, всего 310. К 1753 году гражданское население выросло до 1816 человек, основные элементы которых составляли 597 генуэзцев, 575 евреев и 351 британец. Эти цифры показывают неоднородность небольшого числа гражданских лиц, которые официально считались жителями Рока на его ранних этапах. Договор 1713 года предусматривал, что в случае любого изменения в суверенитете Испания будет первой претендовать на территорию. Согласно договору, Ее Британское Величество пообещала католическому королю Испании, что никаким евреям или маврам не будет разрешено жить в Гибралтаре. Однако Гибралтар по-прежнему открыт для торговли с маврами, и их судам будет разрешен заход в порт. Кроме того, католикам будет предоставлено право исповедовать свою религию.
Гибралтар был описан как «вероятно, наиболее сильно укрепленное место в Европе и, возможно,, следовательно, во всем мире». Как крепость она была наиболее полезной для Британской империи, когда Королевский флот доминировал на международном уровне.
Из-за своей концепции военной базы конституционное развитие Гибралтара замедлилось. В 1720 г. на основании патента была разрешена гражданская судебная власть, а в 1739 г. уголовная и гражданская юрисдикция была предоставлена Гибралтару. Однако никаких судов не создавалось, и эта юрисдикция осуществлялась военными во главе с самим губернатором.
После Великой осады Гибралтара (1779–1783 гг.)) Гибралтар превратился из небольшого военного городка в крупный центр европейской и средиземноморской торговли. Произошел всплеск доли гражданского населения иностранного происхождения, и иммиграция сыграла большую роль в определении национальности.
. Однако иммиграция в Гибралтар не поощрялась. Гибралтар был одним из самых густонаселенных регионов Западной Европы, и контроль над гражданским населением был главной заботой британской администрации в 19 веке. В 1720 году в Гибралтаре была введена первая разрешительная система, направленная на ограничение иностранных рабочих, в основном испанцев. Целью системы было «сохранить мир, порядок и хорошее управление в Гибралтаре, повысить безопасность крепости и укрепить здоровье гарнизона ». К 1891 году численность гражданского населения выросла до 19 100 человек, что считалось проблемным из-за перенаселенности. Однако была тенденция к тому, чтобы семьи селились в соседнем испанском городе Ла-Линеа-де-ла-Консепсьон из-за более дешевого жилья и из-за стагнации торговли в Гибралтаре. Перепись 1891 г. разделила гражданское население на британских подданных и иностранцев. Британские подданные были зарегистрированы как «уроженцы» Гибралтара, Великобритании, Мальты, других частей владений Ее Величества и зарубежных стран. Иностранцы были зарегистрированы как выходцы из Испании, Португалии, Италии, Франции, Марокко или других национальностей.
Несмотря на рост гражданского населения, в XVIII и XIX веках гражданские лица в Гибралтаре часто были рассматриваются как граждане второго сорта, подчиненные колониальному режиму без значительной политической власти. В то время существовала явная этническая разница между гибралтарцами и британскими колонизаторами, а гибралтарцы в политическом плане были бессильны. Официальными гражданами Гибралтара были солдатский гарнизон и иерархия колониальных администраторов. Кроме того, в период с 1878 по 1945 год в гарнизоне численность взрослых мужчин превосходила численность своих коллег-женщин в десять раз, а младенцы и дети в любой момент времени составляли менее 2% населения. Британские солдаты имели преференциальный доступ к скудным ресурсам, таким как жилье, вода, свежее и замороженное мясо, бесплатное медицинское обслуживание и собственный госпиталь. Войска жили в бараках с санузлами. Напротив, в большинстве гражданских домов не было водопровода до Второй мировой войны.
Одно из первых проявлений воли к голосом гражданских лиц было формирование биржевого комитета. Он был сформирован «несколькими из ведущих джентльменов трех религиозных конфессий - иврит, протестант, католик ». Их цель состояла в том, чтобы продвигать интересы процветающей торговой группы, которая возникла в Гибралтаре. Первоначально у них не было политических целей, и они концентрировались на вопросах социального и экономического характера, поскольку затрагивали торговцев. В 1817 году была основана Биржевая и коммерческая библиотека, чтобы составить конкуренцию Гарнизонной библиотеке, из которой были исключены гражданские лица, какими бы выдающимися они ни были.
В 1830-х годах статус Гибралтара превратился из «города и гарнизона Гибралтара» в «королевскую колонию Гибралтара». Тем не менее, права граждан по-прежнему могут подавляться в свете военного порядка. В том же году были созданы Хартия правосудия, Верховного суда гражданской магистратуры и Гражданские права. Полицейские силы Гибралтара были созданы в то же время, что сделало их первыми Полицейскими силами, созданными за пределами Великобритании. Изменения 1830 года сыграли важную роль в признании прав гражданского населения.
Однако политические достижения во многом зависели от конкретных взглядов губернатора. Например, в 1848 году новый губернатор утверждал, что население Гибралтара не может претендовать на политические свободы, предоставленные другим британским колониям, потому что Гибралтар был прежде всего крепостью. В 1852 году губернатор запретил собрание купцов, землевладельцев и других местных жителей, которое было организовано с целью обращения к государственному секретарю по делам колоний с просьбой о проведении расследования в гражданской администрации Рока. В 1855 году губернатор зашел так далеко, что издал постановление о печати, дающее ему право контролировать публикации в Гибралтаре.
До настоящего времени Гибралтар обычно называют «единственной оставшейся колонией в Европе». Однако Закон о британском гражданстве 1981 формально изменил статус Гибралтара с колонии на британскую заморскую территорию. Кроме того, в 2006 году термин «колония» был удален из Конституции Гибралтара.
Следует отметить, что в 1767 году перепись населения разделила население на три религиозные категории. : Британские и протестантские; Римский католик; и евреи. Протестантство было явно признано британским, и население было разбито на 567 британцев, 1460 католиков и 783 еврея. К 1777 году перепись стала более сложной, поскольку она классифицировала жителей как «британскую кровь», «чужую кровь», «туземцы» и «не туземцы». Общее количество мирных жителей составляло 3201 человек, из них 1832 были католиками, остальные - британскими протестантами. Важно отметить появление этого «местного» элемента в регистрах 1777 года, содержащего неявное признание рождения гибралтарианца.
1816 отмечен создание действующего юридического определения термина гибралтариан. Это было сделано для того, чтобы различать, кто может считаться гражданином, а кто иностранцем в Гибралтаре. Он включал многих иностранцев, составлявших население. Однако гибралтарианцами считались только те, кто постоянно проживал в Гибралтаре в течение 10 лет до принятия законодательства 1816 года. Те, кто определен как гибралтарианцы, также были юридически британскими подданными. Однако любой, кто иммигрирует после этого момента, будет считаться пришельцем. Любой, кто не подходил под критерии Гибралтара, должен был подать заявление на временное разрешение. Система разрешений после 1816 года включала штрафы для иностранцев, которые не соблюдали эту систему, а иностранцы без разрешений или с просроченными разрешениями рассматривались как «плохие и подозрительные персонажи» и подлежали штрафам, тюремному заключению или высылке из Гибралтар. После ужесточения контроля за выдачей разрешений в 1830-е годы наблюдалось заметное сокращение прироста населения.
Потребность в таком определении гибралтарского языка уходит корнями в эпидемию 1804 года, когда контроль плотности населения считался основным соображением.. Эпидемическая болезнь, в случае 1804 года, желтая лихорадка, подвергала риску военное население и, соответственно, способность Британии контролировать этот район. Высказывались опасения, что необходимо контролировать гражданское население, чтобы предотвратить эпидемию. По оценкам, три пятых населения были уничтожены эпидемией 1804 года.
Рождение детей от чужих родителей стало проблемой ближе к концу XIX век в управлении населением. Гибралтар придерживался принципа британского права jus soli, согласно которому дети иностранцев, рожденных в Гибралтаре, были британскими по рождению, и поэтому они стали неотъемлемой ответственностью колонии. Жители с временным разрешением на работу могут иметь детей в Гибралтаре и нарушить систему исключения. Поэтому британская администрация разработала уникальные методы, позволяющие обойти принцип Джуса Соли.
Один из способов ограничения jus soli детей иностранцев имел место в законах о браке. Для заключения брака в Гибралтаре требуется одобрение губернатора, который может отказать в разрешении на вступление в брак иностранным мужчинам, если они не согласятся покинуть Гибралтар в течение трех месяцев с даты заключения брака. Однако соблюдение этого принципа осуществлялось нерегулярно и безрезультатно. Это также вызвало реакцию католического викария в 1837 году, который утверждал, что получение разрешения губернатора на брак было "нарушением свободы исповедания католической религии".
В 1830-х годах был введен еще один принцип ограничить доступ к гражданству. Женщинам, вышедшим замуж за иностранцев, было приказано покинуть Гибралтар для родов.
В 1850 году любому иностранцу с временным разрешением, действовавшему «несовместимым с временным проживанием», могло быть отказано в разрешении или его отозвали. Непоследовательные действия включали рождение ребенка и брак. Однако это, как и другие иммиграционные законы, не всегда соблюдалось. Взяточничество и принуждение обычно использовались, чтобы обойти законы, и в некоторых случаях губернатора можно было убедить сделать исключения «под диктовку викария Апостолитика, губернатора Альхесираса и одного из двух иностранных консулов.
Однако примечательно, что в переписи 1878 года отмечается, что иностранцам разрешалось въезжать в Гибралтар на основании разрешений первого и второго класса и со значками рыбака. Было генуэзское население рыбаков, которые приезжали в Гибралтар с 1840 года на сезон рыбной ловли и строили временные убежища или жили в пещерах, и по переписи 1878 года они основали постоянную деревню в каталонском Бэй.
В 1860 и 1865 годах опустошительные эпидемии холеры охватили Гибралтар. Не только санитарная реформа была необходима, но и эпидемии в значительной степени были вызваны перенаселенностью. Плавучее население Гибралтара считалось козлом отпущения виновным в эпидемии. Затем последовали репрессии против перемещающегося населения и гражданского населения. Во многом это было связано с мнением нового полицейского магистрата 1865 года. Он считал, что рост населения был вызван непоследовательным применением законов о деторождении и браке. Он приступил к полному соблюдению этих законов, чтобы замедлить рост населения. В 1869 году он зашел так далеко, что ввел в действие принцип, согласно которому иностранные мужья покидают Гибралтар после заключения брака с гибралтарскими женщинами.
Гибралтар принял 1844 год, который означал, что любая женщина теряла гражданство и принимала гражданство своего мужа. Однако всего через три года, в 1847 году, от этой системы отказались, поскольку было решено, что закон не распространяется на колонии. В 1859 году в законодательство Гибралтара было внесено уточнение, согласно которому жены-иностранки не становились британскими подданными на Гибралтаре. Однако зачастую пребывание в гарнизоне чужих женщин допускалось. Тем не менее, Управление полиции действительно имеет право изгнания женщин с "позорным характером и поведением". В 1870 году в Гибралтаре был повторно введен Закон о натурализации, в результате чего гибралтарские или британские женщины теряли свое гражданство, если они выходили замуж за иностранцев. После получения статуса иностранца они были вынуждены соблюдать разрешительную систему или покинуть Гибралтар.
Исходя из опасений по поводу здоровья и безопасности гарнизона, губернатор в 1873 г. утверждал необходимость принятия в Совете Приказа об иностранцах для создания прочного законодательства, касающегося свода правил, касающихся допуска иностранцев в Гибралтар и их временного проживания. Его аргумент был сосредоточен на защите здоровья и безопасности гарнизона, но в ущерб гражданским правам. Однако к 1883 году в AOC были внесены поправки в соответствии с пожеланиями гражданского населения. В 1886 году была опубликована официальная пересмотренная версия AOC, и были установлены полномочия губернатора. Были восстановлены многие права местных женщин и иностранных рабочих. Например, параграф 21 Закона 1885 года разрешал местным женщинам, вышедшим замуж за иностранцев, оставаться в Гибралтаре вместе со своим мужем, а параграф 29 позволял иностранным женщинам иметь детей в Гибралтаре.
В этом законодательстве говорилось, что лица, прибывающие в Гибралтар, могут быть допрошены полицией относительно их статуса и цели въезда. Позднее законодательство подтвердило, что доступ и права на проживание не были автоматически предоставлены британским подданным и что они тоже могли рассматриваться как иностранцы.
В отличие от предыдущих переписей, перепись 1901 г. гражданское население было разделено на «уроженцев Гибралтара», «уроженцев Великобритании», «выходцев с Мальты», «других британских подданных» и «иностранцев». Рост численности гражданского населения объясняется большим количеством английских семей, в которых работают женщины домашней прислугой. Следует отметить, что в 1901 году термин «иностранец» больше не использовался в переписи населения, как это было в 1891 и 1901 годах, а термин «иностранец» появился после 1886 года. Кроме того, иностранцы были строго классифицированы в соответствии с их классом разрешения. Было три класса разрешений: разрешения до новых заказов, временные разрешения и продленные билеты. К переписи 1911 года термин «иностранец» больше не использовался и был заменен термином «иностранный субъект».
Во время особенно острой фазы перенаселенности, этот закон был создан для предотвращения "увеличения числа иностранных граждан, проживающих в крепости, и для регулирования въезда в Гибралтар и увеличения числа лиц, постоянно проживающих в нем". Кроме того, в 1955 году в Указ об иностранцах были внесены поправки, и термин «иностранец» был заменен термином «негибралтарианец», а термины «уроженец Гибралтара» и «житель Гибралтара» стали просто «гибралтарианцем».
В 1955 году был создан Регистр гибралтарцев, и только британские подданные, родившиеся в Гибралтаре 30 июня 1925 года включительно, и дети, чей отец или дед по отцовской линии родился в Гибралтаре, могли быть включены в регистр.
Постановление об иммиграционном контроле касается исключительно всех не-гибралтарцев, желающих получить разрешение на въезд и проживание в Гибралтаре. Это постановление оставалось в пределах юрисдикции губернатора, поскольку иммиграция в Гибралтар считалась делом не внутри страны.
Это было отдельное постановление «для определения и регулируют статус Гибралтара и по вопросам, относящимся к нему и связанным с ним ". Это постановление, в отличие от другого постановления, определялось как внутреннее дело и забота избранного правительства Гибралтара.
Законодательно разъясняет, кто является гибралтарцем, и имена на нем Реестр - это те, которые имеют право на включение в Реестр избирателей для использования во время местных выборов в Парламент Гибралтара и для выборов в Европейский парламент, проведенных впервые в Гибралтаре в 2004 году. Кроме того, реестр использовался для определения того, кто мог быть включен в референдумы 1967 и 2002 по вопросам суверенитета.
Во время Первой мировой войны Испания оставалась нейтральной и не представляла опасности для безопасности крепости. Однако Гибралтар был важным стратегическим пунктом для британских конвоев и средиземноморских лайнеров. Политическая жизнь продолжалась, и в 1921 году в Гибралтаре был создан Городской совет, который заменил Санитарных комиссаров. Губернатор оставался исполнительной и законодательной властью, но ему посоветовали новый Исполнительный совет и городской совет. Это был важный шаг в удовлетворении потребностей гражданского населения, численность населения которого превышает 18 000 человек. В 1921 году в Гибралтаре прошли первые выборы в городской совет, и впервые под британским правлением гражданские жители Гибралтара получили право избирать своих представителей. Избирательное право было ограничено налогоплательщиками-мужчинами, но губернатор оставался военным, и все законодательные и исполнительные полномочия принадлежали ему.
Торможение процесса в сторону гражданских права были связаны с Второй мировой войной, в которой военные соображения превалируют над правами гражданских. Было справедливо признано, что Гибралтар находится в острой опасности из-за вторжения Адольфа Гитлера, с помощью нацистского плана атаки блицкрига, получившего название Операция Феликс. Хотя в британской прессе появлялись сообщения о возможности испанского вторжения, британскую разведку больше всего беспокоили нацисты. В начале 1941 года губернатор взял на себя все полномочия городского совета, и исполнительный совет был приостановлен.
В 1939 году в Гибралтаре проживало 21 000 человек, в основном мирные жители. В 1941 г. около 16 700 гражданских лиц, женщин, детей и других мирных жителей, считавшихся помехой для крепости во время войны, были эвакуированы. Пункты назначения: Ямайка, Мадейра, Северная Ирландия и Лондон. репатриация гражданского населения началась в 1944 году и продолжалась до 1951 года. Около 2000 человек не вернулись и поселились в Великобритании.
В 1908 году было принято решение был взят Великобританией для возведения ограды вдоль британской стороны нейтральной территории в Гибралтаре, чтобы уменьшить сторожевую службу. Ограда должна была «быть построена из стали и иметь непроходимую форму, около семи футов в высоту и увенчана тремя нитями колючей проволоки, таким образом, общая высота достигнет девяти футов». На восточной дороге будет разрешен пролом для перехода скота, а рядом будет проложен еще один пролом для прохода людей с пропусками на пляж.
Закрытая Испанские ворота на границе между Гибралтаром и Испанией, 1977 г. Несмотря на Утрехтский договор, Испания никогда не отказывалась от своих претензий на суверенитет над Гибралтаром. При генерале Франсиско Франко Испания поставила вопрос о деколонизации перед Организацией Объединенных Наций в 1960-х годах. В 1963 и 1964 годах вопрос о деколонизации Рока был включен в повестку дня Специального комитета ООН по деколонизации. Испания интерпретировала решение Организации Объединенных Наций как причину введения серии пограничных ограничений, и напряженность между Испанией и Гибралтаром нарастала. 8 июня 1969 года Испания полностью закрыла сухопутную границу с Гибралтаром.
После закрытия границы в кадровом резерве образовался вакуум, который возник в результате оттока испанской рабочей силы, которая составляла около одной трети всей рабочей силы. Около 4666 мужчин, которые раньше ежедневно ездили через границу из Испании, теперь были отрезаны. В период блокады правительства предприняли амбициозные программы восстановления, направленные не только на удовлетворение спроса на улучшенное жилье и услуги, но и на поддержание высокого уровня занятости.
Перепись 1970 года произошла на год раньше в десятилетней системе перепись. Сложно было определить, кто постоянно проживает в Гибралтаре, а кто нет. Например, жены и семьи военнослужащих считались временными жителями, и поскольку человек, проживший в Гибралтаре много лет, мог считать себя постоянным жителем, даже если по закону, их могли попросить уехать в любой момент.
С закрытием границы Гибралтар получил собственную Конституцию. За 16 лет закрытия в Гибралтаре сложилась политическая система, действующая до сих пор. Гибралтар получил не только большее самоуправление, но, кроме того, гибралтарцы начали заменять британских экспатриантов в администрации. Граница была полностью открыта в 1985 году.
Гибралтар представлял интерес для Британской империи из-за своей стратегической ценности военный форпост, а также его экономическое значение. Империализм предполагал политическое господство, подкрепленное военной силой. Поскольку независимость и автономия медленно развивались в Гибралтаре, значительное имперское наследие осталось. Поскольку Гибралтар держится так близко к британским учреждениям, и поскольку институциональная практика в области права, правительства и образования в некотором смысле интегрирована с таковой в Великобритании, Гибралтар частично является отражением британского государства и может быть легко назван `` порождением Империя »и« детище Британии ». Гибралтарцы имеют полные британские паспорта, что является дополнительным свидетельством их связи с Великобританией.
Исторически роль Гибралтара была одинаково важна для британской идентичности. Например, в 1783 году гражданский наблюдатель заметил: «Только один Гибралтар придает нам то значение, которое мы хотим там [в Средиземном море]. Наш флаг и наш паспорт утонут с потерей этого места до уровня флагов других стран. ".
Гибралтар биометрический паспорт, выданный с 2007 года. Паспорта, выданные с 1988 года, имеют аналогичный формат, но до 1997 года содержат слова« Европейское сообщество "написано вместо" Европейский Союз "(Авторское право короны ).После внесения поправок в Закон о британском гражданстве 1981 г., все гибралтарцы получили британское гражданство 21 мая 2002 г., в то время как те, кто был родившиеся после этого дня у гибралтарских родителей, получившие британское гражданство при рождении, когда они родились в Великобритании или на британской заморской территории (включая Гибралтар). Однако гибралтарцы, которые были гражданами британских заморских территорий до этого дня, продолжают иметь такой статус, эффективно заставляя их одновременно удерживать два типа британского гражданства. Те, кто приобрел гражданство британских заморских территорий после 21 мая 2002 года путем натурализации, могут подать заявление на регистрацию в качестве гражданина Великобритании (право, в котором нельзя отказать) в соответствии с разделом 5 Закона о британском гражданстве 1981. Даже до 2002 года гибралтарцы считались гражданами Великобритании для целей ЕС Сообщества со всеми вытекающими из этого правами и льготами.
Гибралтар находится в пределах ЕС для некоторых целей, включая свободное передвижение людей. После вступления в ЕС люди из стран-членов могут искать работу и проживать в Гибралтаре без необходимости получения разрешения на работу или проживания. Граждане стран, не входящих в ЕС, нуждаются как в разрешении на работу, так и в разрешении на проживание, и могут получить их только в том случае, если у них уже есть предложение о работе и их работодатель убедит правительство в том, что их навыки уникальны. Однако для состоятельных лиц.
могут быть приняты особые меры. В первые годы 20-го века богатые люди стали выбирать для проживания низкие налоги. юрисдикции для уменьшения налогооблагаемого дохода. Гибралтар, будучи такой юрисдикцией, привлекал этих богатых людей. В 1930-е годы беженцы крайних политических режимов искали убежище для своих товаров и активов в Гибралтаре. Хранение и защита активов все еще продолжается в Гибралтаре и обычно включает трастовые компании с низким налогообложением. Гибралтар функционирует как оффшорный финансовый центр. Офшорные компании в Гибралтаре стали популярными во время блокады и обеспечивали бизнесом юристов и бухгалтеров. Гибралтар раньше предлагал офшорным компаниям 25-летнюю гарантию от налогов на прибыль и наследство. Этот аспект Гибралтара повлиял на гражданство, поскольку он позволил состоятельным лицам получать вид на жительство на дискреционной основе.
