Федеральное агентство безопасности

Федеральное агентство безопасности (FSA) было независимое агентство правительства Соединенных Штатов, созданное в 1939 году в соответствии с Законом о реорганизации 1939 года. Какое-то время агентство курировало безопасность пищевых продуктов и лекарств, а также финансирование образования и администрирование программ общественного здравоохранения и пенсионного плана по старости Социального обеспечения.

• 1 История
  • 1.1 Происхождение
  • 1.2 Ранние годы
  • 1.3 После Второй мировой войны
  • 1.4 Замена на DHEW
• 2 Список администраторов FSA
• 3 Примечания
• 4 Ссылки
• 5 Внешние ссылки

Закон о реорганизации 1939 года уполномочил президента Соединенных Штатов разработать план реорганизации исполнительной ветви власти. В соответствии с этим законом президент Франклин Д. Рузвельт издал 25 апреля 1939 года «План реорганизации № 1 от 1939 года». План реорганизации был разработан с целью уменьшить количество агентств, подчиняющихся непосредственно президенту.

План реорганизации создал Федеральное агентство безопасности. В FSA входили Совет социального обеспечения, США. Служба общественного здравоохранения, Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов, Гражданский корпус охраны природы, Управление образования (позднее Министерство образования США ), Национальная молодежная администрация и ряд других агентств. Его первым директором был Пол В. МакНатт. Втайне FSA с 1942 по 1944 год также служило прикрытием для Службы военных исследований, секретной программы по разработке химического и биологического оружия.

Origins

Федеральное агентство безопасности (ФСА) было создано 1 июля 1939 года в соответствии с Законом о реорганизации 1939 года, PL 76-19. Задача заключалась в том, чтобы объединить в одном агентстве все федеральные программы в области здравоохранения, образования и социальной защиты. Первым федеральным администратором безопасности был Пол В. МакНатт.

. Новое агентство первоначально состояло из следующих основных компонентов: (1) Офис администратора, (2) Служба общественного здравоохранения (PHS), (3) Офис Образование, (4) Гражданский корпус охраны природы и (5) Совет социального обеспечения.

• Эти компоненты, однако, восходят к ранним дням Республики. 16 июля 1798 года президент Джон Адамс подписал акт о создании Морской больничной службы для оказания помощи больным и инвалидам американских торговых моряков. 29 апреля 1878 г. первый Федеральный закон о карантине расширил обязанности службы, включив в нее предотвращение эпидемий из-за границы. 14 августа 1912 года название было изменено на Службу общественного здравоохранения (PHS). 26 мая 1930 г. Гигиеническая лаборатория Службы была преобразована в Национальные институты здоровья (NIH). PHS была передана из министерства финансов в FSA в 1939 году.
• Хотя первые шаги к государственному образованию были сделаны в 1647 году колонией Массачусетского залива и землей был выделен для государственных школ Конгрессом Конфедерации в 1785 году, идея универсальных бесплатных государственных школ не утвердилась до эры Гражданской войны. Даже тогда только половина штатов имела эффективную систему государственных школ. В 1867 году Конгресс учредил Департамент образования для продвижения дела образования и сбора и распространения фактов и статистических данных об образовании. Пока он не был передан FSA, Управление образования и его предшественница входили в состав Министерства внутренних дел.
• Гражданский корпус сохранения (CCC) родился во время Великая депрессия для обеспечения занятости американской молодежи и содействия сохранению природных ресурсов страны. Он действовал с 5 апреля 1933 года по 30 июня 1942 года. За это время CCC обеспечил рабочую подготовку 3 миллионов человек и улучшил охрану более чем на 25 лет. Это было независимое агентство, пока не перешло в FSA.
• Национальные программы социального обеспечения и государственной помощи также родились во время Великой депрессии с одобрения Закона о социальном обеспечении 14 августа 1935 года. Первоначальный Закон 1935 года учредил Совет социального обеспечения для управления разделами I, II, III, IV и X Закона. Она оставалась независимой организацией до момента передачи FSA. Пересмотренные и расширенные основные положения программы и требования к участникам, а также расширенная защита пожилых жен, детей-иждивенцев и некоторых оставшихся в живых застрахованных рабочих.
• Организована в 1855 году и включена Законодательным собранием Кентукки в 1858 году, Американская типография для слепых была основана для выпуска учебных материалов для слепых и с 1879 года получает ассигнования из федерального бюджета на поддержку этой деятельности. Федеральная ответственность за типографию была передана FSA из министерства финансов 1 июля 1939 года.
• Основанное в 1935 году для обучения молодежи работе, Национальная молодежная администрация позже обучила молодых людей для работы в военной промышленности. Он находился в ведении Управления Администратора с момента создания FSA в 1939 году до 1942 года, когда он был передан Комиссии по военным кадрам.

Ранние годы

• В соответствии с планом реорганизации, который вступил в силу 30 июня 1940 года. была расширена организация Федерального агентства безопасности (FSA):
  1. Управление по контролю за продуктами и лекарствами (FDA) было передано из Министерства сельского хозяйства ; и
  2. Больница Святой Елизаветы, Больница Вольноотпущенников и
  3. Федеральные функции, связанные с Университетом Ховарда и Колумбийским институтом для глухих были переданы FSA из Департамента внутренних дел
  • В результате давления на федеральное правительство с целью контроля над фальсифицированными продуктами и лекарствами с неправильным брендом был принят Закон о пищевых продуктах и ​​лекарствах. 30 июня 1906 г. Эти обязанности были возложены на Химическое бюро Министерства сельского хозяйства в 1907 г., а в 1927 г. они были преобразованы в Управление по контролю за продуктами питания, лекарствами и инсектицидами, переименованное в Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA) в 1931 г. Передано FSA в 1940 г. FDA также отвечало за исполнение (1897 г.), Закона о заполненном молоке (1923 г.), (1927 г.) и Закона о пищевых продуктах, лекарствах и косметических средствах (1938 г.
  • Больница Святой Елизаветы, созданная по закону Конгресса в 1852 году как Государственная больница для душевнобольных, приняла первых пациентов 15 января 185 года. 5. Основательницей церкви Святой Елизаветы была Доротея Дикс, наиболее выдающийся гуманист того времени. Название было изменено Актом Конгресса в 1916 году. Больница Вольноотпущенников возникла на базе больницы, утвержденной. В 1871 г. больница была передана в Департамент внутренних дел.
  • Университет Ховарда, основанный законом от 2 марта 1867 г. для предоставления высшего образования неграм. Образование для глухих стало доступным в округе Колумбия через Колумбийский институт для глухих, учрежденный Законом от 16 февраля 1857 г. Название было изменено на Gallaudet Колледж в 1954 году.
• Закон о профессиональной реабилитации Поправки 1943 года расширили функции, касающиеся профессиональной реабилитации, и возложили их на Федерального администратора безопасности, который учредил Управление профессиональной реабилитации 4 сентября 1943 года., чтобы выполнять эти функции. С момента принятия первоначального Закона о профессиональной реабилитации 1920 года за определенные мероприятия по профессиональной реабилитации и профессиональному образованию отвечало Управление образования, сначала, когда оно входило в состав Министерства внутренних дел, а затем после того, как оно стало частью FSA в 1939 году.
• Влияние Второй мировой войны
  • Вторая мировая война оказала большое влияние на социальные программы FSA. Между 1941 и 1947 годами правительство признало необходимость сохранения основных служб здравоохранения и социального обеспечения. Федеральный администратор безопасности также выполнял функции координатора Управления здравоохранения, социального обеспечения и связанной с ним оборонной деятельности, переименованного в сентябре 1941 года, которое предоставляло услуги здравоохранения, образования и сопутствующие услуги, необходимые в связи с военными усилиями. Он отвечал за корректировку распределения оставшегося профессионального персонала в соответствии с потребностями населения. В 1943 году название Управления было снова изменено на, которое было упразднено 30 июня 1947 года.
  • FDA во время войны было поручено поддерживать стандарты питания, чтобы гарантировать доставку должным образом протестированных продуктов и лекарств военным.
  • Служба общественного здравоохранения отвечала за защиту населения и военнослужащих от эпидемий и за проведение медицинских исследований. История DHHS

После Второй мировой войны

Организационные изменения

Когда война закончилась, президент Трумэн предпринял шаги, чтобы «усилить руку федерального правительства для лучшей интеграции услуг в области здравоохранения, образование и благосостояние ".

• 1946
  • План реорганизации № 2 1946 года, вступивший в силу 16 июля 1946 года, упразднил Совет социального обеспечения из трех членов, создав вместо него Администрацию социального обеспечения, возглавляемую Комиссаром социального обеспечения. В соответствии с планом Детское бюро (созданное в 1912 году), за исключением его промышленного подразделения, было передано из Министерства труда в FSA, где оно стало частью Управления социального обеспечения (SSA); Комиссия по компенсациям служащих США, ранее являвшаяся независимой организацией, при Управлении Администратора FSA; функции Министерства торговли в отношении статистики естественного движения населения администратору FSA, который передал их главному хирургу Службы общественного здравоохранения.
  • Законодательство, имеющее большое значение для Агентство также приняло в 1946 году: Национальный закон о психическом здоровье ; ; ; ; и Закон об обследовании и строительстве больниц.
• 1947 года. В 1947 году администратор руководил созданием центральной библиотеки, объединив ресурсы трех независимых библиотек в SSA, Управлении образования и Управлении профессиональной реабилитации. Эта библиотека в конечном итоге стала центральной библиотекой Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения.
• 1948
  • К 1948 году розничная цена продуктов питания выросла на 114% по сравнению с базой 1935-39 годов. тем не менее, ежемесячные пособия по социальному обеспечению не изменились с тех пор, как поправки 1939 года установили базовый уровень. 1 октября 1948 года было санкционировано увеличение пособий по социальному обеспечению.
  • Другие ключевые законодательные акты, принятые в 1948 году, включали законопроекты о создании Национального института сердца и Национального института стоматологии. Исследование. 16 июня 1948 года название Национального института здравоохранения было изменено на Национальные институты здоровья.
  • 30 июня 1948 года президент подписал постановление, делегировавшее национальную ответственность за загрязнение воды Службе общественного здравоохранения.
  • Также в 1948 году законодательство разрешило передачу программы от Федеральной корпорации по страхованию вкладов в SSA.
• 1949
  • 1949 год дал Право администратора Федеральной службы безопасности передавать излишки федеральной собственности в пользу финансируемых за счет налогов или некоммерческих учебных заведений в медицинских или образовательных целях.
  • В 1949 году Федеральное агентство безопасности начало создание 10 региональных отделений FSA взамен 11 ранее находились в ведении SSA и объединили те, которыми управляют другие составляющие FSA, в одну общую структуру регионального офиса. До объединения конституционные агентства поддерживали пять, а в некоторых случаях шесть независимых региональных офисов в одном городе.
• 1950
  • 24 мая 1950 года План реорганизации № 19 1950 года был переведен из FSA в Департамент труда и Апелляционный совет по компенсациям сотрудников. Затем FSA упразднило Управление специальных служб, которое управляло двумя переданными подразделениями, а также Управление профессиональной реабилитации (OVR) и Управление по контролю за продуктами и лекарствами. Результатом этого действия было повышение OVR и FDA до статуса агентства.
  • В 1950 году две важные национальные конференции потребовали месяцев работы сотрудников FSA. В декабре 1950 года в Вашингтоне, округ Колумбия, состоялась конференция Белого дома, посвященная детям и молодежи. Около 6000 представителей 100000 местных и общественных групп по всей стране встретились, чтобы обсудить «духовные ценности, демократическую практику, а также достоинство и ценность». человек." В августе того же года администратор FSA созвал Конференцию по проблемам старения для изучения потребностей и проблем более старшего сегмента населения.
  • В сентябре 1950 года Конгресс санкционировал программу помощи пострадавшим, чтобы облегчить влияние на местные школы большого притока федерального гражданского и военного персонала, и в 1951 финансовом году на строительство школ в рамках PL было выделено 96,5 млн долларов. 81-815, 23 сентября 1950 г., и 23 миллиона долларов на школьные текущие расходы согласно P.L. 81-874, 30 сентября 1950 года.
  • Поправки к Закону о социальном обеспечении 1950 года добавили в списки социального обеспечения около 10 миллионов человек, ранее не имевших права. Среди этих лиц были сельскохозяйственные рабочие и владельцы небольших магазинов. Другими преимуществами изменений были пожилые люди и люди с инвалидностью, связанной с работой. Такое расширение бенефициаров стало возможным благодаря изменениям в разделах первоначального Закона о страховании по старости и на случай потери кормильца и о страховании долгосрочной нетрудоспособности.
• 1951. В мае 1951 года был учрежден гражданский комитет - Национальный комитет середины века по делам детей и молодежи, призванный обеспечить дальнейшее развитие на национальном уровне проблем, обсуждаемых на конференции в Белом доме. Персонал Детского бюро тесно сотрудничал с Комитетом до его роспуска в 1953 году.
• 1952. 1952 год был переходным для FSA. Несмотря на вклад, сделанный Агентством во время и до войны в Корее, большая часть оборонной деятельности в ССА была свернута. Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов продолжало изучать боевые химические и бактериологические агенты, но другие компоненты ССА были мобилизованы для оказания помощи в случае стихийных бедствий и оказания медицинской помощи ряду зарубежных стран. Техническая помощь в рамках федеральных программ «Точка IV» и Агентства взаимной безопасности предоставила необходимую помощь многим слаборазвитым странам. Агентство также предоставило рекомендации для иностранных представителей, направленных в эту страну для изучения американских программ и методов в области здравоохранения и образования. Позже в том же году FSA ускорило реагирование на социальные нужды нации.

Замена на DHEW

Президент Гарри С. Трумэн попытался сделать FSA отделом федеральное правительство, но этот закон потерпел поражение.

В 1949 году Конгресс США принял «Акт о реорганизации 1949 года» (5 USC 901). Впоследствии президент Дуайт Д. Эйзенхауэр обнародовал «План реорганизации № 1 1953 года». Федеральное агентство безопасности было упразднено, и большинство его функций было передано недавно сформированному Министерству здравоохранения, образования и социального обеспечения США (HEW).

• 1953. FSA становится DHEW
  • К 1953 году программы Федерального агентства безопасности в области здравоохранения, образования и социального обеспечения приобрели такое значение, что его годовой бюджет превысил объединенные бюджеты министерств торговли, юстиции, труда и внутренних дел и повлияли на жизни миллионов людей.
  • Следовательно, в соответствии с Законом о реорганизации 1949 года президент Эйзенхауэр представил Конгрессу 12 марта 1953 года План реорганизации № 1 1953 года, в котором содержался призыв к роспуску Федерального агентства безопасности и повышения статуса агентства до статуса министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения. Все обязанности Федерального администратора безопасности будут переданы министру здравоохранения, образования и социального обеспечения, а компоненты FSA будут переданы Министерству. Основная цель реорганизации заключалась в улучшении управления функциями Федерального агентства безопасности. План был утвержден 1 апреля 1953 года и вступил в силу 11 апреля 1953 года.

В отличие от законодательных актов, разрешающих создание других исполнительных департаментов, содержание Плана реорганизации № 1 1953 года так и не было должным образом кодифицировано в Кодексе Соединенных Штатов., хотя Конгресс действительно кодифицировал более поздний статут о ратификации Плана. Сегодня План включен в качестве приложения к Разделу 5 Кодекса США. В результате HHS является единственным исполнительным департаментом, чья уставная основа сегодня основана на запутанной комбинации нескольких кодифицированных и некодифицированных статутов.

• Пол Макнатт (1939–1945)
• (1945–1947)
• Оскар Р. Юинг (1947–1953)
• Овета Хобби (1953)

Миллер часто исполнял обязанности администратора, в то время как Макнатт служил обоими Администратор FSA и председатель Комиссии по кадрам с 18 апреля 1942 года.

• «The Begats. Boards Bureaus». Время. 13 апреля 1942 г.
• Блейк, И. Джордж. Пол В. МакНатт: Портрет знатного государственного деятеля. Индианаполис: Central Publishing Co., 1966.
• Сборник законов о социальном обеспечении. Vol. I: Включая Закон о социальном обеспечении с внесенными в него поправками и соответствующие постановления до 1 января 2005 г. 3-е изд. Комитет по путям и средствам. Палата представителей США. 18 июля 2005 г. ISBN 0-16-072485-6
• Калп, Бетси. «Чья безопасность? Голос из прошлого». Звонок в Сан-Франциско. 22 февраля 2005 г.
• «Устное историческое интервью с Оскаром Р. Юингом». Устное историческое интервью. Президентская библиотека имени Трумэна. 1 мая 1969 года.
• План реорганизации № 1 от 1939 года. Управление социального обеспечения. Проверено 22 января 2007 г.
• План реорганизации № 1 1953 года. Название 5: Приложение: Планы реорганизации. Раздел 5 - Государственная организация и служащие. 5 U.S.C. 901. Принят 20 июня 1949 года. Передан в Сенат и Палату представителей США 12 марта 1953 года.
• Серия 4: «Служба военных исследований. Комитеты по биологическому оружию, 1941-1948». Архивы Национальные академии. Национальная академия наук. Проверено 22 января 2007 г.

• Управление социального обеспечения
• США. Департамент образования
• США Департамент здравоохранения и социальных служб
• США Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов