Войти
Дебаты в парламентской процедуре относятся к обсуждению по существу нерешенного вопроса; то есть, следует или не следует соглашаться. Это также обычно называют «дискуссией».
Когда было внесено предложение и до сборки процесс обсуждения может помочь собранию определить, следует ли принимать меры по предложению. Недавно пересмотренные Правила порядка Роберта (RONR) гласят: «Правильно понятые дебаты являются важным элементом в принятии разумными людьми рациональных и значимых решений». Одной из отличительных характеристик совещательного собрания является то, что это "группа людей, имеющих или допускающих свободу действий согласованно, собирающихся для определения путем полного и свободного обсуждения действий, которые необходимо предпринять. от имени всей группы ».
Согласно правилам, изложенным в Правилах порядка Роберта в новой редакции, право членов на участие в дебатах ограничено двумя десятиминутными речами в день по вопросу. Правила процедуры Риддика также определяют ограничение по умолчанию в десять минут. Сенат Соединенных Штатов имеет ограничение в два выступления и неограниченное время для выступлений. В Палате представителей США обсуждение большинства законопроектов ограничено 40 минутами. В законодательных органах штата Руководство Мейсона по законодательной процедуре ограничивает обсуждение одним выступлением по каждому вопросу.
Используя недавно пересмотренные правила Роберта, докладчик не может передать время другому члену. Кроме того, в отличие от практики Конгресса, член собрания в обычном обществе не может уступить слово, чтобы позволить другому члену говорить в его или ее время.
Группа могла изменять пределы дебатов в соответствии со своими потребностями. Изменение речи и сроков может быть сделано для конкретного предложения, группы предложений или для собрания посредством предложения ограничить или расширить пределы обсуждения. Собрание также может снять ограничение на количество выступлений, используя Неформальное рассмотрение или войдя в комитет всего или квазикомитет целого. Если собрание хочет, чтобы изменение пределов действовало на всех его собраниях, а не только на текущем собрании, оно может принять специальное правило порядка, изменяющее ограничения на дебаты.
Обсуждение любого вопроса должно ограничиваться существом вопроса. Дебаты не должны касаться других членов и, особенно, не должны включать в себя какие-либо личные нападки. Чтобы дебаты не стали личными, участники должны обращаться к председателю, а не друг к другу.
Участник, выступающий в дебатах, не должен прерываться, если правило нарушается или срочность ситуации оправдывает прерывание (исправление докладчиком фактов, изложенных в ходе обсуждения, не оправдывает прерывание). Пример подходящей ситуации, чтобы прервать говорящего, - если говорящий начинает лично атаковать другого участника.
Все основные движения спорны. Другие предложения могут быть, а могут и не быть спорными. Дискуссия движений зависит от цели движения. Например, цель предложения об ограничении дебатов была бы проиграна, если бы это предложение могло быть обсуждено; поэтому предложение об ограничении дебатов не подлежит обсуждению.
За исключением комитетов и небольших советов, председатель (или как бы там ни было названо председательствующее) не должен выступать в дебатах, чтобы сохранить беспристрастность, требуемую от этой должности. Это также означает, что председатель не должен прерывать выступающего, если этот человек следует правилам группы. Кроме того, в «Недавно пересмотренном Регламенте Роберта» говорится, что «в рамках законной парламентской процедуры не существует такой вещи, как мера« забивать молотком »». Другими словами, председатель не может продвигаться по процессу так быстро, чтобы игнорировать право членов высказаться по нему.
Член, внесший предложение, имеет право выступить первым в прениях. Затем участники вызываются в том порядке, в котором они распознаются председателем, хотя участники, которые еще не выступили, получают предпочтение перед теми, кто говорил. Если возможно, председатель чередуется между сторонником и противником предложения.
| Класс | Дочернее предприятие движение |
|---|---|
| В порядке, когда слово имеет другой ? | No |
| Требуется второй ? | Да |
| Спорный ? | No |
| Может быть пересмотрен ? | Да; но если голосование было положительным, то только неисполненная часть приказа. Голосование против этого предложения может быть пересмотрено только до тех пор, пока успехи в делах или дебатах не сделают его по существу новым вопросом |
| Изменяемым ? | Да |
| Требуется голосование | Две трети |
Предложение в ограничить или расширить пределы дебатов. используется для изменения разрешенного количества дебатов.
Если правила данной организации не сказать иначе, каждый член совещательного сборки позволило сделать два десятиминутных выступления по каждому спорному движения, с требование о том, чтобы участник дождался выступления других участников, которые не высказались по вопросу, прежде чем произносить свою вторую речь. Предложение ограничить или расширить пределы дебатов может уменьшить или увеличить допустимое количество выступлений или длину выступлений, или оно может уменьшить или увеличить общее количество времени для дебатов.
| Класс | Дополнительное ходатайство |
|---|---|
| Для того, чтобы, когда слово имеет другой ? | No |
| Требуется второе ? | Да |
| Спорный ? | Да |
| Может быть пересмотрен ? | No |
| Можно внести поправки ? | Да |
| Требуется голосование | Две трети |
Стандартный кодекс парламентских процедур реализует это концепция как движение к расширению или ограничению дебатов. На дебаты могут быть наложены различные ограничения, в том числе:
В качестве альтернативы, ходатайство также может изменить или удалить уже введенные ограничения. Например, если каждому выступающему дается три минуты, и он достигает своего максимума, они могут использовать это движение, чтобы запросить дополнительные 30 секунд, чтобы закончить свое выступление.
Поскольку это предложение по определению ограничивает или изменяет пределы свободы тела, для его принятия требуется две трети голосов.
TSC обычно не ограничивает продолжительность выступлений, как это делает RONR, заявляя: «Парламентский закон не устанавливает ограничений на продолжительность выступлений во время дебатов... Дебаты обычно могут проводиться в разумные сроки председательствующим. настаивая на том, чтобы все обсуждения были строго ограничены предметом ". Кроме того, TSC разрешает ходатайство об ограничении или расширении дебатов для обсуждения, но только по существу ограничений. Как и в случае со всеми дополнительными предложениями, TSC не разрешает пересмотр этого предложения.
Член может сделать ходатайство о немедленном закрытии дебатов. Собрание обычного общества может принять решение о принятии такого предложения двумя третями голосов или единодушным согласием.
Дебаты автоматически закрываются, когда никто другой не желает высказаться по этому предложению.
