Войти
Чартерные школы в Новой Зеландии, также известная как партнерские школы или kura hourua - это школы, которые получали государственное финансирование, подобное государственным школам, но подпадающие под действие меньшего количества правил и положений Министерства образования. Они бесплатны и открыты для посещения всеми студентами. Чартерные школы имели право самостоятельно устанавливать свою учебную программу, квалификацию, ставки заработной платы учителей, часы и сроки обучения. Школы управлялись спонсорами, такими как маори Иви, некоммерческими организациями, предприятиями или существующими образовательными учреждениями.
Чартерные школы были легализованы после соглашения между Национальной партией и Партия АКТ после всеобщих выборов 2011 года. В октябре 2012 года большинством в пять голосов был принят скандальный закон о внесении поправок в закон о создании чартерных школ. Модель Чартерной школы подверглась резкой критике со стороны широкого круга органов управления образованием, педагогических организаций, широкой общественности и политических партий, которые пообещали отменить ее.
В конце октября 2017 года недавно сформированная Лейбористская партия- Возглавляемое коалиционным правительством объявило об отмене чартерных школ. Это объявление вызвало неоднозначную реакцию: профсоюзы преподавателей поддержали правительство, в то время как чартерные школы и оппозиционные партии National и ACT выступили против этого объявления. В ответ на протесты премьер-министр Ардерн и министр образования от лейбористов-маори Кельвин Дэвис и Уилли Джексон предложили, чтобы чартерные школы могли преобразоваться в школы с "особым характером". К сентябрю 2018 года все двенадцать оставшихся чартерных школ были успешно преобразованы в государственные интегрированные школы.
Партнерские школы в Новой Зеландии находятся под надзором независимого уполномоченного совета, назначаемого министром образования. Совет советует министру, какие заявки следует рассматривать для заключения контрактов. Совет также отвечает за мониторинг успеваемости и успеваемости школ Партнерства. 22 февраля 2018 года председатель Совета по авторизации Кэтрин Исаак объявила, что весь Совет по авторизации уходит в отставку в знак протеста против решения возглавляемого лейбористами коалиционного правительства отменить модель школы партнерства.
По состоянию на сентябрь 2019 года все двенадцать существующих чартерных школ были преобразованы в государственные интегрированные или специальные школы. Эти школы перечислены ниже.
В 1989 году Четвертое лейбористское правительство реформировало государственную школьную систему в рамках так называемой реформы "школы завтрашнего дня". Обвинив количество централизованной бюрократии в снижении школьных стандартов, правительство упразднило Департамент образования, заменив его меньшим Министерством образования и передало управление государственными школами отдельным школьным сообществам. Со времени принятия Закона об образовании 1877 года государственная система начального образования Новой Зеландии была бесплатной и светской с предоставлением частных религиозных школ. В 1935 году Первое лейбористское правительство сделало среднее образование бесплатным. Государственные школы являются королевскими образованиями, что означает, что они принадлежат государству и сохраняют строгий правительственный и парламентский надзор и контроль, как и другие королевские образования Новой Зеландии. Государственные школы являются наиболее распространенными в Новой Зеландии.
Помимо многочисленных государственных школ, существует несколько вариантов модели школ завтрашнего дня, самая крупная из которых - государственные интегрированные школы. Государственные интегрированные школы - это приходские или частные школы, которые были «интегрированы» в государственную школьную систему в соответствии с Законом об условной интеграции частных школ 1975 года, как правило, из-за финансовых трудностей. Эти школы работают так же, как государственные школы, но им разрешается сохранять свой особый характер. Владельцы школы (например, католическая церковь в случае католической школы) владеют интегрированными школьными помещениями и входят в школьный попечительский совет, но они не получают государственных средств для поддержания разделения церкви и государства, и впоследствии требуют от родителей оплаты «платы за посещение» для содержания помещений. Школы Кура-Каупапа - это государственные школы, в которых большое внимание уделяется изучению языка маори и культуры но имеющий большинство черт обычных государственных школ. Кроме того, существуют платные частные школы, которые получают ограниченное финансирование от государства. Большинство из них следуют национальной учебной программе или международно признанным вариантам.
После всеобщих выборов 2011 года Национальная партия в обмен на доверие и предложение, объявила, что будет придерживаться политики партии ACT по созданию чартерных школ в южном Окленде и восточном Крайстчерче в течение трех лет. Это последовало за назначением новым министром образования Лесли Лонгстоуна, у которого был опыт работы в Англии с чартерными школами, хотя Лонгстон ушел в отставку в ноябре 2012 года после ссоры с министром образования Хекия Парата из-за ошибочного Новопай платежная система. Альянс National-ACT намеревался создать чартерные школы в качестве альтернативы государственным школам. Школы будут управляться частными предприятиями или организациями и будут нести прямую ответственность за свою работу перед организациями, которые ими управляют. Школы получат государственное финансирование и частные пожертвования, но будут иметь те же свободы, что и частные школы, в таких вопросах, как определение учебной программы, продолжительность учебного года и заработная плата учителей. Преподавательскому составу также не нужно будет регистрироваться или даже проходить формальную подготовку (хотя для этого все равно потребуется разрешение полиции). Чартерные школы по-прежнему будут подвергаться внешней проверке со стороны ERO раз в три года, а правительство по-прежнему будет иметь право вмешиваться, если возникнут серьезные проблемы, либо взяв на себя ответственность спонсора на период времени, либо полностью уволив их. В отличие от государственных школ, чартерные школы не подлежат проверке омбудсменом или Законом об официальной информации 1982. Однако в апреле 2013 года было также объявлено, что чартерные школы будут подвергаться проверке омбудсменом по вопросам, связанным с отстранением от занятий и отчислением (кроме Омбудсмена, единственный другой способ обжаловать приостановление или исключение - через судебную систему).
План подвергся резкой критике со стороны оппозиционных партий лейбористов и зеленых, а также основных профессиональных ассоциаций учителей - NZEI и ППТА. Большую часть возражений вызвала идея о том, что незарегистрированные и неподготовленные учителя напрямую контактируют со студентами, а также отсутствие ответственности через омбудсмена и Закон об официальной информации. В апреле 2012 года Университет Мэсси выпустил отчет с резкой критикой предложенной модели чартерной школы, утверждая, что нет международных доказательств в поддержку утверждений о том, что чартерные школы работают лучше, и все, что они будут делать, это увеличивать сегрегацию. В сентябре 2012 года министр образования Хекия Парата объявил, что многие школы в Крайстчерче будут закрыты или объединены, в основном из-за изменения численности населения и повреждения помещений после землетрясения февраля 2011 года. Однако родители, учителя и ученики протестовали против того, что изменения зашли слишком далеко, и опасались, что их закрытие использовалось как предлог для открытия чартерных школ. В июне 2013 года закрытые школьные участки были выставлены на продажу, среди предлагаемых вариантов использования - чартерные школы и развитие собственности.
Законопроект об образовании, разрешающий чартерные школы, переименованный в партнерские школы / Kura Hourua, был представлен на 15 октября 2012 г. и прошел первое чтение через три дня 63 голосами против 56. Законопроект был передан в специальный комитет по образованию и науке для более тщательного изучения и представления общественности, при этом в апреле 2013 г. комитет сообщил, что законопроект следует продолжить с поправками. После того, как отчет был опубликован, United Future член парламента Питер Данн объявил, что он оказывает поддержку чартерным школам, оставив только Национальную партию, Партию Закона и Маори поддержать закон. Законопроект прошел в третьем чтении 4 июня 2013 года 62 голосами против 57. На этапе отбора в комитет Лейбористская партия объявила, что в случае избрания в правительство на всеобщих выборах 2014 года она внесет положения, требующие от чартерных школ нанимать зарегистрированных учителей и сделать школы полностью подотчетными Омбудсменам и Закону об официальной информации. Это также не позволит создавать новые чартерные школы и не гарантирует будущее финансирование или интеграцию с любыми существующими школами, оставляя их либо для продолжения работы в качестве частных школ, либо для полного закрытия.
В В мае 2013 года PPTA опубликовало в своем информационном бюллетене для сотрудников список из 21 партии, которая, по его мнению, была заинтересована в программе чартерной школы, в которую входила значительная часть религиозных групп. Хотя Министерство образования отказалось опубликовать полный список из 36 заинтересованных сторон, в июле 2013 года омбудсмен отменил решение Министерства образования и заставил их опубликовать список как можно скорее. В сентябре 2013 года министр образования Хекия Парата и министр образования ассоциации Джон Бэнкс объявили, что первые пять чартерных школ откроются в Окленде и Northland к первому семестру 2014 года. Эти школы включали военное училище Vanguard, средние школы маори и школы, ориентированные на христиан.
В сентябре 2014 года, базирующаяся в Northland Te Kura Hourua ki Whangaruru в Whangaruru вызвала споры из-за плохого руководства, большого количества прогулов (20%) и неэффективного использования государственных средств. Школа, получившая на 500% больше средств, чем государственная школа, потратила половину своего дохода на покупку фермы. Минобразования провело секретное расследование и сразу же назначило своего менеджера. Один из двух первоначальных менеджеров поспешно ушел. Проблемы впервые возникли в 2013 году, когда было заявлено, что школа была построена в загоне с порталом вместо туалетов. Сообщалось, что в школе проблема с наркотиками и что некоторых учеников увезли в неизвестное место. В школе только один учитель с действующим сертификатом практики. Первоначальное руководство было заменено исполнительным директором из Ребенок, молодежь и семья. Школа получила 27 000 долларов на ученика по сравнению с 6 000 долларов на ученика в государственной школе. В октябре 2015 года Министерство образования признало, что чартерные школы были профинансированы на 888 000 долларов больше, чем было бы выделено, если бы их финансирование было строго основано на их зачислении.
В мае 2016 года независимая школа партнерства Организация поддержки под названием E Tipu E Rea была создана для оказания поддержки существующим и потенциальным спонсорам чартерных школ посредством условного гранта в размере 500 000 долларов от правительства. Заместитель министра образования и лидер ACT Дэвид Сеймур заявил, что это приведет к тому, что чартерные школы Новой Зеландии будут соответствовать зарубежным моделям, таким как Англия Сеть новых школ и Нью-Йорк Центр чартерной школы Нью-Йорка. Совет директоров возглавил бывший генеральный директор EY Australasia Роб Маклеод. Среди других членов совета были бывшая партия маори со-лидер Дама Тариана Турия, Дама Дженни Гиббс, бывший регбист All Black Лааули Саваэ Майкл Джонс, Брюс Ричи и Кэп Рэпсон. В августе 2016 года Сеймур объявил, что к 2017 году в Гамильтоне и Нэпие откроются две новые чартерные школы, ориентированные на маори, в дополнение к восьми уже действующим.
В мае 2017 года консалтинговая фирма Martin Jenkins опубликовала независимый отчет от имени Министерства образования, в котором хвалят большинство из восьми чартерных школ страны за помощь маори, жителям тихоокеанских островов и детям из неблагополучных семей. Во время всеобщих выборов 2017 года оппозиционные партии «Лейбористская партия», «Зеленые» и Новая Зеландия объявили, что они введут закон об отмене чартерных школ в случае избрания в правительство. 7 сентября национальное правительство объявило о создании четырех новых чартерных школ, в том числе форпоста в Крайстчерче в Окленде военного училища Vanguard, младшей средней школы, ориентированной на маори, двуязычной средней школы для маори и Оклендская школа, ориентированная на STEM.
После формирования коалиционного правительства под руководством лейбористов в октябре В 2017 году новый министр образования Крис Хипкинс объявил, что правительство отменяет чартерные школы. В начале 2018 года правительство под руководством лейбористов приняло закон, запрещающий создание будущих чартерных школ, но при этом позволяя существующим 11 чартерным школам продолжать работу, пока они обсуждают варианты с Министерством образования. Объявление правительства было одобрено Ассоциацией учителей начальных классов. Напротив, объявление подверглось критике со стороны чартерных школ, нескольких родителей, а также оппозиционных партий National и ACT. Представитель Национальной партии по вопросам образования Никки Кэй попросил генерального аудитора расследовать потенциальные конфликты интересов в процессе закрытия чартерных школ.
11 февраля 2018 года ACT лидер и защитник чартерной школы Дэвид Сеймур возглавил акцию протеста в 150 человек в Центральном Окленде, критикуя решение правительства. В ответ на критику со стороны родителей и сторонников чартерных школ премьер-министр Ардерн и заместитель министра образования от лейбористов-маори Келвин Дэвис и бывший телеведущий Уилли Джексон предложили, чтобы чартерные школы могли преобразоваться в специальные "школы" характера во избежание закрытия. 21 февраля весь Совет по авторизации школ Партнерства объявил, что уходит в отставку в знак протеста против подхода правительства к отмене чартерных школ. 5 марта представители чартерных школ, в том числе научный советник Villa Education Trust Алвин Пул, запросили у правительства разъяснения по поводу крайнего срока преобразования чартерных школ в школы с особым характером. Представитель Министерства образования Катрина Кейси выступила с заявлением, подтверждающим, что 1 апреля 2018 года будет крайним сроком для новых школ, но не для существующих школ.
2 апреля 2018 года газета New Zealand Herald сообщила, что Правительство выплатило 3,4 миллиона новозеландских долларов пяти предложенным чартерным школам в день приведения к присяге возглавляемого лейбористами коалиционного правительства 26 октября 2017 года. Министр образования Крис Хипкинс признал, что его правительство выплатило субсидии на открытие школ, поскольку правительство было связано контрактами подписано перед всеобщими выборами 2017 года. Ни одна из этих предложенных школ не выплатила субсидии на учреждение, поскольку они находятся в процессе переговоров с правительством о повторном открытии как государственных школ, так и интегрированных школ. Также сообщалось, что расторжение контрактов с существующими 11 чартерными школами и предложенными пятью чартерными школами повлечет за собой компенсационные расходы в размере до 1 млн новозеландских долларов на школу; на общую сумму около 16 миллионов новозеландских долларов. Эти предложенные школы включали научно-ориентированную городскую старшую школу в Окленде, отделение военной школы Vanguard в Крайстчерче, среднюю школу маори Гисборна Те Рунанга о Турангануи ā Кива и среднюю школу Ваатеа.
К сентябрю 2018 года все двенадцать. существующие чартерные школы успешно преобразовались в государственные интегрированные школы, положив конец программе чартерных школ Новой Зеландии. Это заявление приветствовал министр образования Хипкинс, но получил горько-сладкий ответ от сторонников чартерной школы и оппозиционных партий National и ACT. В конце августа 2018 года средняя школа Западного Окленда, средняя школа Южного Окленда и независимая военная школа Vanguard были переименованы в государственные школы особого характера. Основанная в Мангере Te Kura Māori o Waatea, предлагаемая средняя школа Waatea, и предлагаемый обряд Tūranga Tangata в Гисборне были определены как государственные интегрированные школы.
