Греческие пакеты жесткой экономии

В этой статье подробно описаны четырнадцать пакетов строгой экономии, переданных Правительством Греции между 2010 и 2017 годы. Эти меры жесткой экономии были результатом кризиса государственного долга Греции и других экономических факторов. Все перечисленные законы остаются в силе.

• 1 2010
  • 1.1 Февраль
  • 1.2 Март
  • 1.3 Июнь
    • 1.3.1 Голосование
    • 1.3.2 Особые меры
      • 1.3.2.1 Реформа государственного сектора
      • 1.3.2.2 Пенсионная реформа
      • 1.3.2.3 Налоговая реформа
      • 1.3.2.4 Реформа рынка труда
    • 1.3.3 Реализация
• 2 2011
  • 2,1 июня
    • 2.1.1 Меры
  • 2.2 Октябрь
    • 2.2.1 Меры
• 3 2012
  • 3.1 Февраль
    • 3.1.1 Переговоры
    • 3.1.2 Утверждение
  • 3.2 Октябрь
    • 3.2.1 Особые меры
    • 3.2.2 История
    • 3.2.3 Переговоры
  • 3.3 16 октября - 12 ноября
  • 3.4 Утверждение парламентом
• 4 2013
  • 4,1 апреля
  • 4,2 июля
• 5 2014
• 6 2015
  • 6.1 август
    • 6.1.1 Голосование в парламенте
    • 6.1.2 Меры
  • 6.2 Октябрь
    • 6.2.1 Меры
• 7 2016
  • 7.1 Первый набор
  • 7.2 Второй набор
• 8 2017
  • 8.1 Меры
• 9 Источники

февраль

Первый пакет мер экономии
Греческая Республика
Территориальная протяженность	Греция
Принят	Парламентом Греции
Начат	9 февраля 2010 г.
В Разработано	Правительством Греции
Статус: В силе

Первый пакет мер жесткой экономии был первым из серии контрмер, направленных на противодействие кризису государственного долга Греции. Он был одобрен Парламентом Греции в начале 2010 года.

Целью было сокращение бюджетного дефицита. Эти меры предшествовали Первой программе экономической корректировки для Греции, известной как «меморандум». Он появился после обещания греческого премьер-министра на Всемирном экономическом форуме в Давосе, Швейцария, принять меры по сокращению дефицита в стране. Пакет был реализован 9 февраля 2010 года и должен был сэкономить 0,8 миллиарда евро. Он включал замораживание заработной платы всех государственных служащих, сокращение премий на 10%, а также сокращение числа сверхурочных, государственных служащих и служебных командировок.

март

Второй пакет мер жесткой экономии был одобрен Парламентом Греции в марте 2010 г.

5 марта 2010 года, на фоне новых опасений банкротства, греческий парламент принял «Закон о защите экономики», который, как ожидалось, сэкономит еще 4,8 миллиарда евро. Эти меры включают: 30% сокращение бонусов на Рождество, Пасху и отпуск, дополнительное сокращение государственных премий на 12%, снижение на 7% заработной платы государственных и частных служащих, повышение налога на добавленную стоимость с 4,5% до 5%, с 9% до 10% и с 19% до 21%, повышение налога на бензин до 15%, повышение налогов на ввозимые автомобили до 10–30%, среди прочего.

23 апреля 2010 г., осознав, что второй пакет мер жесткой экономии не улучшил экономическое положение страны, правительство потребовало активировать пакет помощи ЕС / МВФ. Греции потребовались деньги до 19 мая, иначе ей пришлось бы пролонгировать долг в размере 11,3 млрд долларов. МВФ заявил, что он «готов оперативно выполнить эту просьбу».

Вскоре после того, как Европейская комиссия, МВФ и ЕЦБ создали трехсторонний комитет (Тройку) для подготовки соответствующей программы экономической политики, лежащей в основе массивный заем. Тройку возглавил Серваас Деросе из Европейской комиссии, и в ее состав также входили Поул Томсен (МВФ) и Клаус Масух (ЕЦБ) в качестве младших партнеров. В ответ правительство согласилось принять дополнительные меры.

июнь

Третий пакет мер жесткой экономии пришел с подписанием Первой программы экономической корректировки для Греции, известной как Первый меморандум, с Европейским союзом, Международный валютный фонд (МВФ) и Европейский центральный банк (ЕЦБ). Об этом было объявлено в мае 2010 г. и одобрено Парламентом Греции в июне 2010 г.

1 мая 2010 г. премьер-министр Жорж Папандреу объявил о новом раунде мер жесткой экономии, которые были описаны как «беспрецедентные». Предлагаемые изменения, направленные на экономию 38 миллиардов евро до 2012 года, представляют собой крупнейшую правительственную модернизацию за последнее поколение. Законопроект был встречен всеобщей забастовкой и массовыми протестами, в результате чего трое погибли, десятки получили ранения и 107 были арестованы.

Голосование

Законопроект был внесен в парламент 4 апреля. Май и утвержден 6 мая. Из 160 депутатов, составляющих правительственное большинство ПАСОК, 157 депутатов поддержали закон, а 3 депутата воздержались. ND, СИРИЗА и КПГ проголосовали против законопроекта; Однако Дора Бакоянни из НД проголосовала за законопроект в принципе и впоследствии была исключена из НД. ЛАОС проголосовал за законопроект.

29 и 30 июня были проведены дополнительные раздельные голосования для реализации отдельных частей пакета.

Конкретные меры

Эти меры включают:

Реформа государственного сектора

• Количество государственных компаний должно быть сокращено с 6000 до 2000.
• Ограничение в 500 евро в месяц до заработной платы государственных служащих за 13 и 14 месяцев; отменена для сотрудников, получающих более 3000 евро в месяц.
• 8% -ное сокращение надбавок в государственном секторе
• 3% -ное сокращение заработной платы для сотрудников DEKO (коммунальные услуги государственного сектора).
• Государственный сектор лимит в 1000 евро введен для двухгодичного бонуса, полностью отменен для тех, кто зарабатывает более 3000 евро в месяц.
• Количество муниципалитетов сократится с 1000 до 400.

Пенсионная реформа

Реформы государственной пенсии включали:

• лимит в 800 евро в месяц для взносов за 13 и 14 месяцев; отменена для пенсионеров, получающих более 2500 евро в месяц.
• Возврат специального налога на высокие пенсии.
• Пенсионный возраст женщин увеличен с 60 до 65 лет, чтобы соответствовать пенсионному возрасту мужчин.
• Введен механизм соотнесения пенсионного возраста с изменением продолжительности жизни.
• Средний возраст выхода на пенсию для работников государственного сектора увеличен с 61 до 65.

Налоговая реформа

• Налог на добавленную стоимость повышен до 23% (с 19%), 11% (с 9%) и 5,5% (с 4%).
• Чрезвычайные налоги, взимаемые с прибыли компании.
• Повышение стоимости собственности (и, следовательно, более высокие налоги).
• 10% -ное повышение налогов на роскошь и грехов на алкоголь, сигареты и топливо.
• 10% -ное дополнительное повышение для всех импортных автомобилей.

Реформы рынка труда

• Были запланированы изменения в законах, регулирующих увольнения и оплату сверхурочных.
• Создан фонд финансовой стабильности.

Реализация

2 мая 2010 г. кредитное соглашение было достигнуто между Грецией, другими странами еврозоны и Международным ональный валютный фонд. Сделка заключалась в немедленном предоставлении ссуд на 45 млрд евро, которые должны быть предоставлены в 2010 году, а дополнительные средства будут доступны позже. Первым взносом было погашение облигаций Греции на 8,5 млрд евро, подлежащих погашению.

В общей сложности было согласовано 110 млрд евро. Процентная ставка по кредитам еврозоны составляет 5%, что считается высоким показателем для кредита на спасение. Ссуды Европейского валютного союза будут иметь размер pari passu и не будут приоритетными, как у МВФ. Приоритетность кредитов МВФ не имеет правовой основы, но, тем не менее, соблюдается. Займы должны покрыть потребности Греции в финансировании на следующие три года (оценивается в 30 миллиардов евро на оставшуюся часть 2010 года и по 40 миллиардов евро на 2011 и 2012 годы). По словам официальных лиц ЕС, Франция и Германия потребовали, чтобы их военные отношения с Грецией были условием их участия в финансовой помощи. По состоянию на 12 мая 2010 г. дефицит снизился на 40% по сравнению с предыдущим годом.

июнь

Четвертый пакет мер жесткой экономии, обычно называемый «Средство» -срочная программа »или« Меры июня 2011 года », была одобрена парламентом Греции в июне 2011 года.

В разгар общественного недовольства массовые протесты и 24-часовая забастовка по всей Греции парламент обсудил новый закон о жесткой экономии, известный в Греции как «mesoprothesmo» (среднесрочный [план]). Намерение правительства принять дальнейшие меры жесткой экономии было встречено недовольством внутри правительства и парламента, но в конечном итоге было принято 155 голосами (незначительное 5-местное большинство). Хорст Райхенбах возглавил рабочую группу по надзору за реализацией мер жесткой экономии и структурной перестройкой в ​​Греции.

Меры

Новые меры включали:

• Привлечение 50 миллиардов евро от приватизации и продажи государственного имущества.
• Налоговая реформа
  • Повышение налогов для лиц с годовым доходом более 8 000 евро
  • Дополнительный налог для лиц с годовым доходом более 12 000 евро
  • Повышение налога на добавленную стоимость в жилищном секторе
  • Дополнительный налог в размере 2% для борьбы с безработицей
• Пенсионная реформа
  • Снижение пенсионных выплат в пределах от 6% до 14% с прежних 4% до 10%.
• Создание специального агентства по эксплуатации государственного имущества и др.

11 августа 2011 года правительство ввело больше налогов, на этот раз предназначенных для людей, владеющих недвижимым имуществом.. Новый налог, который был уплачен через счет за электроэнергию, затронул 7,5 миллионов счетов Государственной энергетической корпорации и варьировался от 3 до 20 евро за квадратный метр. Этот налог применялся за 2011–2012 годы, и ожидалось, что он принесет доход в размере 4 млрд евро.

19 августа 2011 года министр финансов Греции, Эвангелос Венизелос, заявил что новые меры жесткой экономии «не потребуются». 20 августа 2011 года выяснилось, что экономические меры правительства все еще не реализованы; государственные доходы снизились на 1,9 млрд евро, а расходы выросли на 2,7 млрд евро.

На встрече с представителями экономических секторов страны 30 августа 2011 года премьер-министр и министр финансов признали, что некоторые из меры жесткой экономии были иррациональными, например, высокий налог на добавленную стоимость, и что они были вынуждены применить их в ЕС.

октябрь

Пятый пакет мер жесткой экономии был направлен на обеспечение шестой части финансовой помощи Греции. Представители кредиторов потребовали от Греции принятия новых мер по ограничению государственных расходов. Это было одним из условий, чтобы финансирование греческой экономики продолжалось в обычном режиме. Новый законопроект (так называемый мульти-законопроект) коснулся в основном государственных служащих и пенсионеров. За него проголосовал греческий парламент 20 октября 2011 года на фоне протестов. Во время демонстрации на площади Синтагма был убит мужчина. Затем основные европейские страны договорились о сокращении греческого долга.

Меры

В пакет включены:

• Единая шкала оплаты труда госслужащих. Заработная плата снижена на 30%, а размер заработной платы и бонусов ограничен.
• Трудовой резерв предлагает уволенным госслужащим 60% от их заработной платы в течение одного года.
• Не облагаемый налогом порог подоходного налога будет будет снижена с 12 000 евро до 5 000 евро.
• Ежемесячная пенсия свыше 1 200 евро снижена на 20%. Пенсионерам до 55 лет пенсия свыше 1000 евро снижена на 40%
• Единовременная выплата пенсионерам снижена на 20% до 30%
• Сокращение расходов на образование за счет закрытия или объединения школ

Февраль

Шестой пакет мер жесткой экономии был одобрен парламентом Греции в феврале 2012 года.

Переговоры

В октябре 2011 года Папандреу получил парламентскую поддержку для дальнейших мер жесткой экономии. Эти новые меры позволят Греции получить дополнительный взнос международных займов, образуя второй пакет финансовой помощи, который предотвратит суверенный дефолт и позволит частичное списание греческого долга, так называемый участие частного сектора (PSI). В результате этой поддержки ЕС предоставил дополнительную жесткую экономию для кредита на 100 млрд евро и 50% -ное сокращение долга через PSI.

В течение недели Папандреу, единогласно поддержанный своим кабинетом, объявил референдум по сделке, вызвавший шок на финансовых рынках. Канцлер Германии Ангела Меркель и премьер-министр Франции Николя Саркози затем предъявили ультиматум, заявив, что, если референдум не одобрит эти меры, они задержат просроченную выплату кредита Афинам в размере 6 миллиардов евро, деньги, которые Греция понадобится к середине декабря. Папандреу отменил референдум на следующий день после того, как оппозиционная партия «Новая демократия» согласилась поддержать соглашение.

10 ноября Папандреу ушел в отставку после соглашения с партией «Новая демократия» и Народным православным митингом о назначении нового премьер-министра. обнародовать законы, реализующие новые меры, согласованные с ЕС. Для этой задачи был выбран человек, не являющийся депутатом парламента технократ Лукас Пападемос, бывший управляющий Банка Греции и бывший вице-президент Европейского Центральный банк ; его назначение подверглось критике со стороны левых партий и названо «неконституционным». Напротив, три отдельных опроса, проведенных, когда Пападемос вступил в должность, показали, что около 75% греков считают временное чрезвычайное технократическое правление «позитивным».

ЕС настаивал на том, что какое бы правительство ни было избрано в 2012 году, оно должно уважать согласованная стратегия жесткой экономии ЕС-МВФ. Таким образом, он потребовал, чтобы греческие партийно-политические лидеры подписали юридически обязательные письма об этом, а также о любых дополнительных мерах, которые могут потребоваться в будущем в рамках второго пакета мер по спасению. Пападемос выступал за подписание, несмотря на возражение со стороны основных сторонников жесткой экономии в его правительстве. Такие письма обязывают правительства к жесткой экономии и структурной перестройке до 2020 года. Было объявлено, что всеобщие выборы для замены администрации Пападемоса должны быть отложены до апреля или даже мая 2012 года, поскольку требуется больше времени для окончательной доработки планов, а также для завершения переговоры по сокращению долга.

Завершение сделки по списанию долга 50% PSI, требуемое «Тройкой» в качестве условия для увеличения объема помощи, оказалось трудным в начале 2012 года, учитывая возражения, главным образом, со стороны хедж-фондов. В интервью The New York Times Пападемос сказал, что, если его страна не получит единодушного согласия держателей облигаций добровольно списать 100 млрд евро из долга Греции в размере 340 млрд евро, он рассмотрит вопрос о принятии закона о принудительных убытках держателей облигаций, и что если все пойдет хорошо, Греки могли ожидать «прекращения жесткой экономии» в 2013 году. Другие считали, что даже предлагаемых 50% будет недостаточно для предотвращения суверенного дефолта.

Одобрение

В феврале им грозит суверенный дефолт, Греции потребовалось больше средств от МВФ и ЕС к 20 марта, и она вела переговоры о кредитном пакете на 130 млрд евро. 10 февраля греческий кабинет утвердил законопроект о новом плане жесткой экономии, который был рассчитан на сокращение бюджетного дефицита 2012 года на 3,3 миллиарда евро (и еще 10 миллиардов евро, запланированных на 2013 и 2014 годы). План жесткой экономии включает:

• 22% -ное сокращение минимальной заработной платы с 750 евро до 585 евро в месяц
• Безвозвратная отмена надбавок к отпускным зарплатам (выплата одного дополнительного месяца каждый год)
• Сокращение 150 000 рабочих мест из государственного сектора к 2015 году, в том числе 15 000 к концу 2012 года
• Сокращение пенсий на 300 миллионов евро в 2012 году
• Изменения в законах, облегчающие увольнение работников
• Сокращение расходов на здравоохранение и оборону
• Отрасли промышленности получили право вести переговоры о снижении заработной платы в зависимости от экономического развития
• Открытие закрытых профессий для усиления конкуренции, особенно в здравоохранении, туризме и реальном сектор недвижимости
• Приватизация на сумму 15 млрд евро к 2015 году, включая греческие газовые компании DEPA и DESFA. В среднесрочной перспективе цель остается на уровне 50 млрд евро

Последний раунд мер жесткой экономии означал, что Греция столкнется как минимум с еще одним годом рецессии, прежде чем экономика снова начнет расти. Иностранные наблюдатели были шокированы как хладнокровием немецких переговорщиков, так и предполагаемым отсутствиемчестности со стороны Греции, не выполняющей свои обязательства.

Выражая несогласие, министр транспорта Макис Воридис из Партия Народного православного митинга вместе с пятью заместителями министра из различных министерств подали в отставку. 11 февраля Пападемос предупредил о «социальном взрыве и хаосе», если не одобрил сделку на следующий день. Выступая перед бюллетенями перед голосованием, Папос заявил, что, если большинство проголосовало против мер жесткой экономии, правительство не может выплачивать зарплату сотрудникам. 13 февраля греческая культура приняла меры с 199 по 74. Во время парламентских дебатов в Афинах произошли массовые протесты, в результате чего были разграблены и сожжены, а более 120 получили ранения. Беспорядки были одними из самых сильных с 2010 года.

Несмотря на положение в качестве одной из правящих партий, Народное православное собрание проголосовало против плана и вышло из правительства. Сорок три депутата от двух других правящих партий (социал-демократическая ПАСОК и консервативная Новая демократия ) также проголосовали против планов и были устранены из своих партий. Это увеличило совокупную власть этих двух партий с 236 до 193 мест. Голосование стало предварительным условием для выделения средств ЕС и МВФ, которые должны покрыть все финансовые потребности в 2012 и 2013 годах, в надежде, что Греция снова начнет кредитование на рынке частного капитала в 2014 году.

Однако решимость греческих лидеров реализовать новый пакет мер жесткой экономии подверглась сомнению. Например, Антонис Самарас (лидер «Новой демократии») говорил о пересмотре условий, несмотря на голосование за пакет. Из-за этой неопределенности министры финансов еврозоны потребовали, чтобы основные политики Греции подписали письменные гарантии их постоянной поддержки реализации пакета мер жесткой экономии как до, так и после любых выборов.

После принятия пакета 13 февраля еще четыре для Греции оставались препятствия на пути получения нового кредита на спасение в размере 130 миллиардов евро:

• 325 миллионов евро из общего пакета мер жесткой экономии в размере 3,3 миллиарда евро на 2012 год необходимо указать в виде точных «структурных сокращений расходов», которые следует указать и использовать законопроектом.
• Должны быть представлены обязательства от основных партийных лидеров, чтобы их дальнейшую поддержку программы как, так и после выборов в апреле.
• Реструктуризация долга соглашение о списании долга на сумму 107 миллиардов евро, которое необходимо было осуществить путем обмена облигаций в начале марта с участием не менее 95% кредиторов. Согласно условиям, все держатели (банки, пенсионные фонды, страховщики и другие) государственные облигации на сумму 206 миллиардов евро будут списать номинальную стоимость своих вложений на 53,5% путем обмена облигаций, которые они держат, на более долгосрочные ценные бумаги. которые платят меньший купон. При расчете для облигаций с наибольшим сроком погашения уменьшение номинальной стоимости на 53,5% будет равно 74% убытку от приведенной стоимости долга. Соглашение включало пункт о коллективных действиях для принуждения непокорных держателей к участию.
• Отчет Тройки о приемлемом уровне долга, на полном выполнении и соглашении о долге, необходим для демонстрации устойчивый прогноз для греческой экономики, сокращение долга по отношению к ВВП до 120% в 2020 году.

октябрь

Седьмой пакет мер жесткой экономии был одобрен парламентом Греции в октябре 2012 года.

Особые меры

Некоторые из основных элементов:

• рекапитализация банка
• налоговая реформа
• реформа рынка труда
• пенсионная реформа
• «Среднесрочный бюджетный план на 2013–16 гг.

Бюджетный план является расширением пакета предварительной помощи, поскольку он содержит основу для дополнительных мер на 5,3 млрд евро (в первую очередь повышения налогов), которые должны быть реализованы в 2015–2016 годах вместе с Мероприятиями на 2013–2014 годы - 13,5 млрд евро. Расширение (и сопутствующее соглашение) было более подробно охвачено новой программой спасения в ноябре 2012 года

История

Пакет и реформы были изложены в разделе второе соглашение о финансовой помощи (март 2012 г.). Первоначально пакет касался только тех мер на 13,5 млрд евро (включая сокращение расходов на 10 млрд евро и повышение налогов на 3,5 млрд евро) для реализации в 2013 и 2014 финансовом году. Согласно плану реализации второго соглашения о финансовой помощи, меры были приняты парламентом Греции в июне 2012 года.

Принятие пакета меркой экономии было отложено из-за политической нестабильности. Состоялись два парламента выбора - 6 мая и 17 июня. Последующие политические призывы, вызванные обострением рецессии, просили продлить на 2 года программы спасения, а политики определить точное содержание мер. Это было завершено 29 октября.

Переговоры

По состоянию на 1 октября Тройка и правительство вели переговоры о пакете мер жесткой экономии 13,5 млрд евро на 2013–2014 годы, из которых 10 млрд евро должны быть реализованы в виде сокращения расходов, а 3,5 млрд евро в виде повышения налогов. Предложение заключалось в том, чтобы в финансовом бюджете на 2013 г. были представлены первые 7,3 млрд евро расходов и 0,5 млрд евро повышения налогов; с оставшимися сокращениями запланированными на 2014 год. Согласно более ранним заявлениям Тройки, отчет будет зависеть от уровня амбиций и серьезности мер правительства, а также от прогресса структурных реформ и приватизации.

«Тройка» 2 октября объяснила правительству, что объединены в соглашении о финансовой помощи от марта 2012 г., должны были быть выполнены до выплаты капитала в размере 31,5 млрд евро:

• 13,5 млрд евро пакет жесткой экономии на 2013 и 2014 годы, в рамках которого требовалось правительство представило спецификацию, как они будут сокращать расходы на 1,5 миллиарда евро в 2013 году (в основном связанные с сокращениями для сектора обороны, системы местных органов власти и государственного сектора) и меры в размере 2 млрд евро, запланированные на 2014 год (в основном связанные с повышением) налогов).
• Четыре структурные реформы:
  • Либерализация профессий, ранее юридически защищенных от конкуренции
  • Дерегулирование товаров, рынков услуг и энергии
  • Создание нового органа для управления государственными закупками
  • Слияние поставщика медицинского страхования с Национальной организации здравоохранения (EOPYY)

Тройка, как сообщается, настаивала на снижении минимальной заработной платы и уменьшение компенсации на 30%, выплачиваемой ди обиженные сотрудники. Это предложение было отклонено правительством. Другой предметногласий заключался в том, следует ли просто уволить 20 000 государственных служащих (рекомендованных Тройкой) или разместить в так называемую «схему трудовых резервов» с пониженной заработной платой на два года, прежде чем статус будет переоценен (что предпочитает

3 октября источников из Министерство финансов Греции сообщило, что Тройка просила заранее внести в пакет мер жесткой экономии средств в размере 9,3 млрд евро в 2013 году с оставшимися евро 4,2 млрд, должны быть. В 2013 году ВВП будет несколько хуже, чем прогнозировалось правительством, и что улучшится экономика восстановится, если пакет мер жесткой экономии внесет свои сбережения на 2013 год. можно будет получить за счет отмены всех рождественских, пасхальных и летних премиальных выплат для государственных служащих, равных 1000 евро в год на каждого государственного государства нного служащего.

Согласно источнику Катемерини, Тройка также указали, что они готовы принять крупный транш неуказанной экономии структурных реформ, если правительство будет готово принять начальную нагрузку пакета мер жесткой экономии. МВФ ежегодно платит за топливо примерно на 1 млрд долларов больше, чем должно.

Правительство пытается подписать окончательное соглашение с пакетом мер жесткой экономии и бюджетным бюджетом на 2013 год до запланированного заседания Еврогруппы 8 октября. 18 октября ЕС представит окончательное утверждение главами европейских государств на саммите ЕС 18 октября. Ожидается, что этот важный отчет в первой половине ноября заключен в заключении об устойчивости греческой экономики.

17 октября «Тройка» опубликовала следующее заявление:

«[Греческие] власти и сотрудники [Тройки] согласовали основные меры, необходимые для восстановления темпов реформ и подготовили почву для завершения обзора. Обсуждения по вопросам достижения целей высшего уровня. Кроме того, вопросы финансирования будут обсуждаться между официальными кредиторами и Грецией ».

В ответах правительства указано что было согласовано соглашение об основных элементах. Сохранялись разногласия по поводу реформ рынка труда, при этом правительство все еще сопротивлялось прямым увольнениям или сокращению заработной платы / пенсий государственных служащих. Еще одним важным моментом было то, что обратилось к Тройке с просьбой профинансировать двухлетнюю отсрочку фискальных целей в финансовой помощи, чтобы избежать необходимости правительства дополнительного пакета мер жесткой экономии (в дополнение к 13,5 млрд евро) для достижения предварительных финансовых целей. Также была надежда, что эти дополнительные разногласия были урегулированы в ходе дополнительных переговоров со штаб-квартирой.

На саммите 19 октября было объявлено, что Еврогруппа проведет телефонную конференцию 29 октября для утверждения окончательной версии пакета мер жесткой экономии, и при условии, что этот пакет предоставлен парламентом Греции до 11 ноября, Еврогруппа была готова принять решение на своем очередном синтезе 12 ноября, чтобы принять решение о выделении средств спасения.

16 октября - 12 ноября

• 16 октября: Представлены подробности рекапитализации банка. Размер рекапитализации 48 млрд евро, из первых 18 евро уже были вложены в четыре страны первой страны 2012 года. Оставшая рекапитализация должна быть проведена в три этапа. Сначала Греческий фонд финансовой стабильности (HFSF) немедленно вливал капитал в банки, чтобы достичь необходимого коэффициента капитала в 9%. На втором этапе HFSF предоставляет финансовые инструменты до конца января, а на третьем этапе является частным сектором к концу апреля 2013 года. Банки с остаточным дефицитом капитала найдут решение до середины Июнь 2013 г. 3 системных банка полученных оставшихся капитала, покрываемых HFSF, за счет выпуска обыкновенных акций (где HFSF будет платить банкам облигациями EFSF), в то время как более мелкие банки должны быть либо ликвидированы HFSF, либо куплены. другими банками. План заключается в том, что частные акционеры сохранят административный контроль над банками, поэтому в течение следующих пяти лет они будут иметь акции в любое время выкупить акции у HFSF. По всей видимости, Тройка отказалась от своих прежних требований о повышении коэффициентов достаточности капитала до 10% к концу июня 2013 года.
• 19 октября: Представлена ​​новая реформа налоговой системы с фиксированной ставкой 28% подоходного налога для самозанятых предприятий, а также общее снижение на 50% налоговых льгот по сделкам с недвижимостью, наследству и родительским пожертвованиям. Начиная с января 2013 года, все владельцы недвижимости будут ежегодно платить единую ставку налога на недвижимость. Не облагаемый налогом бонус для семей с детьми будет отменен, и будет введен потолок освобожденных от налога расходов, связанных с здравоохранением. Еще одно важное изменение заключается в том, что все социальные пособия (ранее освобожденные) будут облагаться налогом как доходы от заработной платы. Для корпораций самым большим изменением стало то, что не облагаемый налогом порог в 5000 евро в год будет отменен. В целом, налоговая реформа, как ожидается, увеличит доходы правительства на 3 млрд евро в год.
• 29 октября: рабочая группа Еврогруппы провела внеочередное совещание, чтобы обсудить текущую устойчивость долга Греции и возможные решения Улучши это. Было решено отклонить призыв левых демократов попытаться провести дальнейший пересмотр уже согласованной реформы рынка труда.
• 29 октября: Правительство подписало новый закон, согласно которому Министерство финансов Греции инспекторы для мониторинга государственных расходов всех тех министерств и государственных органов, которые не соблюдают фискальные цели. Закон также ввел автоматический механизм, дающий Министерству финансов право немедленно прекратить чрезмерные расходы.
• 30 октября: Премьер-министр Антонис Самарас объявил о переговорах Тройки по бюджетному плану на 2013–16 годы и трудоустройству рыночная реформа была успешно завершена и на следующей неделе должна была быть одобрена парламентом. Большинство ПАСОК / Новой демократии согласилось поддержать весь пакет. Демократические левые заявили, что «мы не согласны с завершением переговоров», и теперь в качестве последнего средства попытаются «форсировать ситуацию», попросив лидеров еврозоны преодолеть сопротивление переговорщиков Тройки по изменению основных частей рынка труда.
• 30 октября: Агентство по приватизации страны пересмотрело предыдущий целевой показатель доходов с 19 млрд евро к концу 2015 года до 11 млрд евро к концу 2016 года. Доходы от программы приватизации были получены в марте 2012 года. прогнозируется не только сокращение долга на 50 млрд евро, но и получение дополнительных 60 млрд евро инвестиций от покупателей, что приведет к дополнительным налоговым поступлениям в размере 3 млрд евро в год для правительства и 50 000 рабочих мест; повышение годового роста ВВП на 1%. В течение первых 2,5 лет после финансовой помощи в мае 2010 г. Греции удалось продать государственные активы на сумму всего 1,6 млрд евро.
• 31 октября: пакет реформ, позволяющих приватизацию, был принят в узком порядке. 30 депутатов от ПАСОК и Демократических левых воздержались.
• 31 октября: Предложение о реформе слияния фондов социального страхования журналистов, инженеров, юристов и других лиц с Национальной организацией здравоохранения (EOPYY) не прошло.
• 31 октября: Еврогруппа отметила, что был достигнут значительный прогресс, проложивший путь к полному соглашению об уровне штата между Тройкой и правительством. Если власти Греции предпримут определенные действия, Еврогруппа будет стремиться завершить выполнение греческой программы 12 ноября.
• 31 октября: Правительство представило ухудшенный прогноз на 2012 и 2013 годы, при этом ожидается снижение реального ВВП на 6,5% и 4,5% соответственно, тогда как отношение долга к ВВП ожидается на уровне 175,6% в 2012 году и 189,1% в 2013 году.
• 31 октября: Правительство представило Среднесрочный бюджетный план на 2013–2016 годы в парламент, при этом на четыре года запланированы меры жесткой экономии 18,8 млрд евро. Пакет предварительно загружен, что означает, что меры будут реализованы с: 9,3 млрд евро (2013 г.), 4,1 млрд евро (2014 г.), 1,9 млрд евро (2015 г.), 2,7 млрд евро (2016 г.). Эти меры включают повышение пенсионного возраста с 65 до 67 лет, снижение заработной платы и пенсий, а также очередное повышение налогов. Голосование по плану назначено на 7 ноября, а парламент проголосует по соответствующему бюджету на 2013 год 11 ноября.
• 01 ноября: Правительство представило реформу экспортного сектора с набором из 19 мер.. Он направлен на сокращение административных расходов для экспортного сектора на 20% к 2015 году (где сокращение экспортных пошлин является одной из прямых мер экономии), а также сокращение вдвое времени на обработку экспорта за счет упрощенных процедур утверждения (то есть путем введения «единого окна» «действовать как единое окно»). Ожидалось, что реформа повысит стоимость экспортируемых товаров на 10%, а также создаст 80 000 рабочих мест и приведет к дополнительному росту ВВП на 1,7%.
• 06 ноября: Два крупнейших профсоюза начали 48-часовую рабочую неделю. l всеобщая забастовка в знак протеста против мер жесткой экономии и реформы рынка труда.
• 07 ноября: Парламент Греции проголосовал за реформу рынка труда, предложение об объединении различных средств социального обеспечения с национальной организацией здравоохранения (EOPYY) и Среднесрочный бюджетный план на 2013–16 годы. «Новая демократия» и «ПАСОК» были вынуждены уволить соответственно 1 депутата и 6 депутатов (из которых 4 воздержались, 1 предпочел не явиться и 2 проголосовали против), в результате чего большинство двух партий изменилось до 153. Время 14 из 16 депутатов от Демократические левые воздержались, они продолжали быть частью коалиции, и они пообещали 11 ноября поддержать и проголосовать за строгий бюджетный бюджет на 2013 год.
• 8 ноября: Еврогруппа провела внеочередное собрание. Окончательные решения были перенесены на 12 ноября.
• 11 ноября: Парламент Греции должен был проголосовать за бюджет на 2013 год. Накануне ПАСОКял еще один депутат, отказавшийся от партийной линии, в результате чего число депутатов ПАСОК снизилось до 26. Двое из ранее исключенных депутатов от Новой демократии и ПАСОК неожиданно решили поддержать законопроект, в то время как 1 депутат от Демократических левых был отсутствовал, законопроект к концу дня принят. Один депутат от «Новой демократии» проголосовал против поправок, касающейся дополнительной на рынке труда, и был выделен из партии, снизив количество депутатов до 125 и сократив совокупное большинство с ПАСОК до 151 депутата.
• 11 ноября: A Появился черновой вариант почти завершенного и долгожданного отчета Тройки о результатах наблюдения за греческой экономикой, реформами, программой приватизации и устойчивостью долга. Среди прочего в нем утверждалось, что продление программы финансовой помощи на 2 года потребует дополнительных займов от Тройки в размере 32,6 млрд евро (15 млрд евро в 2013–2014 годах и 17,6 млрд евро в 2015–2016 годах).
• 12 Ноябрь: Еврогруппа и МВФ договорились рассмотреть пересмотренный план финансовой помощи. Еврогруппа предложила продленные сроки погашения и более низкие процентные ставки по существующим кредитам и / или обратный выкуп оставшихся частных государственных облигаций, которые затем были внесены в листинг номинальной стоимостью 63 млрд евро. Выкуп долга на практике означал бы, что Тройка выкупит все оставшиеся частные облигации по цене, близкой к рыночной; операция, которая потребует согласия частных инвесторов на продажу по предложенной цене. Если бы все частные инвесторы согласились на обратный выкуп долга за 30% от номинальной стоимости, это потребовало бы от Тройки выпуска нового долга на 18,9 млрд евро для финансирования сделки, что привело бы к сокращению чистого долга Греции на 44,1 млрд евро (равно к снижению отношения долга к ВВП на 23%).

Важнейшее принятие реформы рынка труда, Среднесрочного финансового плана на 2013–16 годы и финансового бюджета на 2013 год привело к исключению нескольких депутатов из трех коалиционных партий. «Новая демократия» потеряла 4 из 125, ПАСОК потеряла 7 из 26, а «Демократические левые» - 3 из 14. Общее большинство сократилось до 165/300, а большинство для двух наиболее сторонников реформ составляло всего 151 депутата.

Одобрение парламента

7 ноября, на фоне протестов десятков тысяч людей, парламент Греции утвердил еще один пакет мер жесткой экономии на сумму 13,5 млрд евро. Тройка предупредила, что без голосования следующий взнос в размере 31,5 млрд евро не будет предоставлен. Самарас сказал депутатам, что этот пакет «определенно последний», хотя некоторые комментаторы тут же не согласились.

Последние меры урезали пенсию в среднем с 5% до 15% и повысили пенсионный возраст с 65 до 67 лет. госслужащих снова сократили до 20%. Некоторые работники государственного сектора потеряют до 30% своей зарплаты.

Восьмой Пакет жесткой экономии включал два мульти-законопроекта.

апрель

Первый комплексный законопроект был одобрен греческим парламентом 28 апреля, получив 168 голосов. Закон предусматривал массовые увольнения в государственном секторе, продление рабочего дня учителей и другие положения. Он также предусматривал новый налог на недвижимое имущество, который будет определен позже. Учителя отреагировали на законопроект объявлением забастовок. Однако правительство запретило забастовки, приступив к осуществлению Гражданской мобилизации.

июль

17 июля парламент Греции утвердил восьмой пакет мер жесткой экономии для обеспечения выплаты следующего кредитного транша в размере 2,5 млрд евро. Были уволены еще 15 000 государственных служащих, в том числе учителя средней школы, школьные охранники и муниципальные полицейские. Демократические левые (DIMAR) вышли из правящей коалиции в июне. За пакет было подано 153 голоса. На следующий день был введен общий запрет на демонстрации, и 4 000 полицейских были мобилизованы, чтобы избежать более крупных протестов в столице Греции во время визита Шойбле.

Девятый пакет мер жесткой экономии был одобрен парламентом 9 мая 150 голосами. В него вошли положения об экономической политике Греции на следующие четыре года. Законопроект назывался «Среднесрочный план фискальной стратегии на 2015–2018 годы», а соответствующий закон - 4263/2014.

Законопроект заморозил заработную плату и пенсии до 2018 года. Он сократил расходы государственного сектора, такого как Министерство здравоохранения. Он предусматривал, что первичный профицит в 2014 г. составит 2,3% ВВП (4,19 млрд евро) 5,3% (11,585 млрд евро) в 2018 г.

Парламент не смог избрать президента, и Самарский кабинет распался. Выборы состоялись 25 января, и их победила левая партия Сириза. Новое правительство пыталось проводить политику, направленную против жесткой экономии. В первом квартале 2015 года экономика Греции вернулась к рецессии. Ухудшение экономики вынудило правительство принять другую помощь, известную как Третья программа экономической корректировки для Греции, известная как Третий меморандум. Эта помощь потребовала нового пакета мер жесткой экономии.

Первый раунд мер был одобрен парламентом Греции 16 июля 2015 года. Эти меры включают:

• Перевод многих товаров на налог на добавленную стоимость по высокой ставке (23%). Нижняя ставка в 13% распространяется на свежие продукты, электроэнергию, воду и проживание в отеле. Ставка 6% распространяется на лекарства и прессу.
• Отмена 30% скидки на налог на добавленную стоимость для самых популярных среди туристов греческих островов после 1 октября 2015 года
• Повышение налога на доходы свыше € 50,000
• Повышение корпоративного налога с 26% до 29% для малых компаний
• Повышение налога на роскошь
• Увеличение страховых взносов пенсионеров (6% с 4%)
• Прекращение досрочного выхода на пенсию к 2022 году и повышение пенсионного возраста до 67 лет

Второй комплекс мер, принятый 23 июля, внес изменения в Гражданский процессуальный кодекс.

август

Парламент Греции проголосовал за одиннадцатый пакет мер жесткой экономии в рамках соглашения между правительством Ципраса и «квартетом» кредиторов (МВФ, ЕЦБ, ESM и ЕС) для третьей ссуды. Закон состоит из двух частей. Первое было кредитным соглашением, а второе содержало согласованные меры по обеспечению первого транша нового кредита.

Он был внесен правительством 13 августа 2015 г. и одобрен парламентом 14 августа 2015 г. 222 голосами за и 64 против. Он включал положения об экономической политике Греции на три следующих года. Законопроект озаглавлен «Ратификация проекта контракта о финансовой помощи ESM и положения о выполнении финансового соглашения».

Голосование в парламенте

Правительство внесло законопроект, содержащий меры и ссуду соглашение во второй половине дня 13 августа и просил, чтобы его обсудили в рамках чрезвычайно срочной парламентской процедуры. Законопроект был принят комитетами 13 августа и обсуждался на пленарном заседании с 2:00 до 10:00 14 августа. В 6:00 депутаты решили путем голосования сократить обсуждение, таким образом, голосование было проведено раньше, чем предусмотрено Постоянной комиссией. Приказы по особо срочным процедурам в 10.00.

Меры

Этот законопроект предусматривает следующие меры:

• Налог на дизельное топливо для фермеров с 66 евро за 1000 литров до 200 евро за 1000 литров с 1 октября 2015 года, и до 330 евро к 1 октября 2016 года.
• Подоходный налог с фермеров, подлежащий уплате авансом, вырастет с 27,5% до 55%.
• Подоходный налог для фермеров увеличится с 13%. до 20 процентов в 2016 году и до 26 процентов в 2017 году.
• Фрилансеры будут подлежать постепенному увеличению с 55 до 75 процентов авансовых налоговых платежей в отношении дохода, полученного в 2015 году, с увеличением до 100 процентов в 2016 году. с 1 января 2015 года также отменяется процентная налоговая льгота для единовременных выплат по подоходному налогу.
• Частное образование, ранее не облагаемое налогом, будет облагаться налогом в размере 23 процентов, включая репетиторские школы (frontistiria), но исключая дошкольные учреждения.
• Сниженные ставки налога на добавленную стоимость для островов должны быть полностью отменены к концу 2016 года, при этом их соблюдение будет осуществляться в шахматном порядке на трех группах островов из С 1 октября 2015 года по 1 января 2017 года.
• Проценты по просроченным долгам государству, подлежащие выплате 100 частями, должны вырасти с 3 процентов до 5 процентов для сумм, превышающих 5000 евро. На суммы ниже 5 000 евро проценты не начисляются, если они соответствуют определенным условиям.
• Судоходная отрасль Греции также будет подлежать новому повышению налогов. Среди прочих мер, тоннажный налог должен увеличиваться на 4 процента ежегодно в период с 2016 по 2020 годы. Специальный взнос иностранных грузовых перевозчиков останется в силе до 2019 года.

октябрь

Двенадцатый пакет мер жесткой экономии был принят в рамках соглашения между правительством Ципраса и «квартет» кредиторов (МВФ, ЕЦБ, ESM и ЕС) по третьему займу. Первый раунд законопроектов был принят 16 октября 2015 года при 154 голосах.

Меры

Были приняты следующие меры:

• Закон 3865/2010 распространен на государственный сектор
• Пенсии, рассчитываемые как сумма базовой и накопительной пенсий
• Минимальный пенсионный возраст повышен до 67 лет, задним числом с 1 июля 2015 года
• Существующие пенсионеры государственного сектора моложе 67 лет получили снижение пенсии на 10%, пока они не достигнуть этого возраста (за исключением пенсий по инвалидности).
• Пенсии военнослужащих возвращаются к режиму Закона 3865/2010. Ветераны имеют право на получение пенсии в возрасте 61 года или после 40 лет службы.
• Специальный дополнительный пенсионный фонд ΑΚΑΓΕ упразднен
• Закон 4331/2015 Закон аннулирован
• Невыплата Обязательство OAEE и ETAA по социальному обеспечению восстановлено в качестве уголовного преступления

Тринадцатый пакет мер жесткой экономии является частью согласованных мер между правительством и МВФ, EU, ECM для финансовой помощи в размере 86 миллиардов евро. Голосование за пакет проводилось в два тура. Первый раунд прошел 8 мая с 153 голосами среди демонстраций.

Он включает еще 5,4 миллиарда евро на сокращение пенсий и налоговые реформы. Эти меры направлены на достижение целевого показателя первичного профицита бюджета в размере 3,5 процента в 2018 году.

Первый набор

Первый раунд мер в основном коснулся пенсий, сэкономив 3,6 миллиарда евро. Меры, принятые 8 мая, включают:

• Сокращение новых пенсий
• Уменьшение более высоких пенсий
• Повышение страховых взносов

Второй набор

Второй раунд мер включал 1,8 млрд евро в виде новых налогов и создание механизма сокращения расходов на случай непредвиденных обстоятельств (механизм сокращения расходов). Голосование состоялось 22 мая, когда за него проголосовали 153 человека.

• Налог на добавленную стоимость увеличен до 24 процентов
• Повышение налогов на топливо
• Новые акцизы, например, на кофе и электронные сигареты
• повышенные акцизы на табак и налог ENFIA
• Туристический налог, влияющий на отели от 2 звезд и выше
• Налог на подписку на телеканалы, стационарные телефоны и широкополосное подключение к Интернету

Четырнадцатый пакет, Основы среднесрочной фискальной стратегии на 2018–2021 годы, был утвержден 18 мая. Он внес поправки в положения тринадцатого пакета. Дополнительные меры заключались в поддержке долговой сделки. Меры были одобрены коалицией Syriza-ANEL 153 голосами.

Меры

Меры включают:

• Дальнейшее сокращение пенсий
• Исключение подоходного налога снижено с 8600 евро до примерно 5700 евро.
• Приватизация греческого предприятия электроснабжения PPC, железных дорог, международного аэропорта Афин и порта Салоники