Войти
Приобретение земли - это сила союза или государства правительство Индии приобретает частную землю с целью индустриализации, развития инфраструктуры или урбанизации частной земли, а также для выплаты компенсации пострадавшим землевладельцам за их реабилитацию и переселение.
Законы, которые регулируют приобретение земли, включают, The, the, the, the, The, Закон о железных дорогах метро (строительство) 1978 года, Закон о железных дорогах 1989 года. и Закон о праве на справедливую компенсацию и прозрачность при приобретении земли, реабилитации и переселении, 2013 (LARR), вступивший в силу с 1 января 2014 года. До 2013 года Закон о приобретении земли 1894 управлял приобретением земли в Индии. 31 декабря 2013 года президент Индии издал указ с официальным мандатом «выполнять двойную задачу обеспечения благосостояния фермеров, а также оперативно удовлетворять стратегические потребности страны и потребности развития». Затем в Парламент был внесен законопроект о внесении поправок в Закон. Лок Сабха принял закон, который ожидает принятия Раджья Сабха. 30 мая 2015 года президент Индии в третий раз обнародовал указ о внесении поправок. Союзное правительство Индии также внесло и уведомило в соответствии с Законом о регулировании процедуры. Приобретение земли в Джамму и Кашмире регулируется.
Некоторые важные вопросы, связанные с приобретением земли, обсуждаются ниже. Основные изъятия земель и конфликты происходят в густонаселенных сельских районах.
Власть забирать собственность у отдельного человека основана на идее выдающейся области. Согласно доктрине выдающихся владений государства, суверен может делать все, что угодно, если акт суверенитета затрагивает общественные интересы. Доктрина наделяет суверена правом приобретать частную землю для общественного пользования при условии, что публичный характер использования может быть продемонстрирован вне всяких сомнений. Доктрина основана на следующих двух латинских максимах: (1) Salus populi suprema lex (Благополучие народа - главный закон) и (2) Necessitas publica major est quam (Общественная необходимость больше, чем частная необходимость). В истории современной Индии эта доктрина дважды подвергалась сомнению (в широком смысле): один раз, когда была начата земельная реформа, и другой раз, когда Бэнкс был национализирован.
Конституция Индии изначально предусматривала право собственности (включая землю) согласно статьям 19 и 31. Статья 19 гарантирует, что все граждане имеют право приобретать, владеть и распоряжаться собственностью. Статья 31 гласит, что «никто не может быть лишен своей собственности иначе как на основании закона». Он также указал, что компенсация будет выплачиваться лицу, имущество которого было изъято для общественных целей (часто с широким диапазоном значений). Сорок четвертая поправка 1978 года удалила право собственности из списка основных прав с введением нового положения, статьи 300-A, которая предусматривала, что «ни одно лицо не может быть лишено своей собственности иначе как на основании закона» ( 44-я поправка к Конституции, wef 10.6.1979). Поправка гарантирует, что право на собственность ‟больше не является основным правом, а скорее конституционным / юридическим правом / в качестве законного права, и в случае нарушения пострадавшее лицо может воспользоваться средством правовой защиты через Высокий суд в соответствии со статьей 226 Закона. Конституция Индии, а не Верховный суд согласно статье 32 Конституции. Государство должно выплатить компенсацию по рыночной стоимости за такую землю, здание или сооружение, приобретенное (внесено в Конституцию, семнадцатая поправка) Закона 1964 года, то же самое можно найти в более ранних постановлениях, когда право собственности было основным правом (например, AIR 170 от 1954 года., 1954 SCR 558, в котором говорилось, что слово «компенсация», используемое в статье 31 (2), подразумевает полную компенсацию, то есть рыночную стоимость собственности на момент приобретения. Законодательный орган должен «гарантировать, что то, что определено как подлежащее выплате должна быть компенсацией, то есть справедливым эквивалентом того, чего был лишен собственник "). В другом месте Джастис Редди, О Чиннаппа постановил (Штат Махараштра против Чандрабхана Тейл 7 июля 1983 г.), что основное право на собственность было отменено из-за его несовместимости с целями «справедливости», социальной, экономической и политической, а также «равенства» статуса и возможностей "и с учреждением" социалистической демократической республики, как это предусмотрено Конституцией. Нет никаких причин, по которым новая концепция собственности должна быть введена вместо старой, чтобы вызвать на ее пути остатки доктрины Laissez Faire и создать во имя эффективности новую олигархию. У эффективности много граней, и еще предстоит открыть безошибочный тест эффективности, который отвечал бы самым разным потребностям развивающегося общества, такого как наше "( 1983 AIR 803, 1983 SCR (3) 327). Концепция эффективности была введена судьей Редди, о Чиннаппа, в сочетании с условием непогрешимости.
В Индии с введением «социальных» элементов в права собственности началась новая фаза. К.К. Мэтью, судья Кешавананда Бхарати против штата Керала (цитируется в), заявил следующее: «Имущество в потребляемых товарах или средствах производства, обработанных их владельцами (аспекты использования собственности), были оправданы как необходимое условие свободной и целеустремленной жизни; но когда собственность давала власть не только над вещами, но и через вещи над людьми (властный аспект собственности), это не было оправдано, поскольку она была инструментом рабства, а не свободы »(см. дополнительную информацию о« Социальном »элементе прав собственности как о Ведущая проблема).
Закон 2013 г. фокусируется на предоставлении не только компенсации землевладельцам, но и расширении льгот на реабилитацию и переселение для лиц, лишенных средств к существованию с земли, которые должны быть в дополнение к минимальному компенсация. Минимальная компенсация, которая должна выплачиваться землевладельцам, зависит от рыночной стоимости и других факторов, установленных в Законе. Закон запрещает или регулирует приобретение земель, когда такое приобретение будет включать орошаемые площади под несколько культур. Закон изменил нормы приобретения земли в пользование частными компаниями или в случае государственно-частного партнерства, включая обязательное согласие 80% землевладельцев. Закон также внес изменения в процесс приобретения земли, в том числе обязательное исследование социальных последствий, которое необходимо провести до совершения приобретения.
Новый закон также имеет некоторые серьезные недостатки в отношении положений, касающихся оценка социально-экономического воздействия, а также обошла конституционные органы местного самоуправления, не признав их в качестве «соответствующих правительств» в вопросах приобретения земли.
Цель LARR В соответствии с Законом правительства союза или штата могут приобретать земли для собственного использования, удержания и контроля, в том числе для предприятий государственного сектора и для «общественных целей», и включает следующие цели:
Земля может быть приобретена для частных лиц для определенных целей:
Основная инфраструктура Индии такие проекты как Скоростная автомагистраль Ямуна заплатила около ₹ 2800 кроров (500 миллионов долларов США) за землю, или более 25 000 долларов США за акр в период с 2007 по 2009 год. В контексте контекста это можно сравнить с землей цены в других странах мира:
Отчет правительства Индии за 2010 год о рабочей силе, средства к существованию которой зависят от сельскохозяйственных земель, утверждает, что согласно данным за 2009 год, собранным во всех штатах Индии, среднегодовые ставки заработной платы в Индии по сельскохозяйственным профессиям колебались от 53 до 117 фунтов стерлингов в день для мужчин, работающих на фермах (от 354 до 780 долларов США в год), и от От 41 до 72 в день для женщин, работающих на фермах (от 274 до 480 долларов США в год). Это исследование уровня заработной платы в сельских районах Индии включало следующие сельскохозяйственные операции, распространенные в Индии: вспашка, посев, прополка, пересадка, сбор урожая, веяние, обмолот, сбор урожая, пастухи, тракторист, неквалифицированный помощник, кладка и т. Д.
Компенсация за приобретенную землю основана на стоимости сельскохозяйственных земель, однако рост цен не учитывается. Стоимость земли вырастет во много раз, от чего нынешний покупатель не выиграет. Во-вторых, если оставить цены на усмотрение рынка, мелкие крестьяне никогда не смогут повлиять на крупных корпоративных магнатов. Кроме того, в основном судебные органы назначают более высокую компенсацию, чем бюрократия (Singh 2007 ).
Последствия приобретения земли в Индии разнообразны. Эмпирические и теоретические исследования переселения в результате приобретения земли государством для проектов развития до сих пор фокусировались на прямых и непосредственных неблагоприятных последствиях приобретения земли. Большинство аналитических, а также описательных отчетов о непосредственных последствиях приобретения земли для проектов развития во многом основано на «модели риска обнищания» Майкла Черни, в которой в общих чертах перечислено восемь «рисков» или «измерений» перемещения, вызванного развитием. Эти восемь рисков очень прямые и базовые по своей природе: (i) безземелье, (ii) безработица, (iii) маргинализация, (iv) потеря доступа к ресурсам общей собственности, (v) рост заболеваемости и смертности, (vi) отсутствие продовольственной безопасности, (vii) бездомность и (viii) социальная дезартикуляция (). Недавно Л.К. Махапатра добавил «потерю образования» как еще один риск обнищания в ситуациях перемещения (Mahapatra 1999).
Но помимо этих прямых и непосредственных последствий приобретения земли, есть более тонкие и косвенные последствия этой принудительной и централизованной правовой процедуры, которые имеют отношение к различным децентрализованным и совместным демократическим процессам и институтам государственной власти.. Земельные реформы и институты панчаяти раджа - это две наиболее важные области, которым мешает выкуп земли. Из всех штатов Индии последствия и разногласия по поводу приобретения земли в Западной Бенгалии в последнее время привлекли большое внимание на национальном и международном уровнях. Сопротивление крестьян против правительственной экспроприации земель в Сингуре (место в районе Хугли) и Нандиграме (место в районе Восточный Мединпур), наконец, привело к падению правительства коммунистической партии (марксистского) в Западной Бенгалии, которое управляло страной. Государство через демократические выборы в течение 34 лет. Коммунист, возглавлявший левое правительство Западной Бенгалии в рамках политики экономической либерализации, принятой Центральным / Союзным правительством страны, отказался от своей про-фермерской политики и встал на капиталистический путь промышленного развития, который на микроуровне поставили под угрозу продовольственную безопасность мелких и маргинальных фермеров, а также издольщиков, которые сформировали банк голосов левого фронта правительства Западной Бенгалии. Новый антикоммунистический Конгресс Тринамула возглавил правительство Западной Бенгалии, которое пришло к власти в в 2011 году благодаря крупной победе на выборах, еще предстоит разработать всеобъемлющую политику переселения и реабилитации тысяч пострадавших семей. участвует в различных девелоперских проектах. Новое правительство приняло закон 14 июня 2011 года в Ассамблее Западной Бенгалии под названием «Закон 2011 года о реабилитации и развитии земель Сингур». С этим законом правительство Западной Бенгалии выкупило около 1000 акров сельскохозяйственных угодий у тат, которые были переданы компании для строительства завода по производству небольших автомобилей в 2006 году тогдашним правительством Левого фронта. Правительство Тринамула намеревалось вернуть 400 акров сельскохозяйственных угодий «невольным» фермерам, вокруг которых партия Конгресса Тринамула организовала агитацию против правительства Левого фронта. Однако теперь весь вопрос, кажется, упал в долгую судебную тяжбу между нынешним правительством штата и татами, поскольку последние оспорили в суде «Закон о реабилитации и развитии сингурских земель». В результате правительство Тринамула до сих пор не смогло ни вернуть землю этим `` невольным фермерам '', ни они не получили какой-либо компенсации (The Statesman, 12 января 2012 г.). В другом случае государственное приобретение земли для строительства жилья в North 24 Parganas В районе Западной Бенгалии фермеры начали возделывать свои сельскохозяйственные угодья, которые были приобретены, но остались неиспользованными. Согласно сообщениям СМИ, эти фермеры были заверили лидеров партии Конгресса Тринамула перед выборами, что их земля, которая составляет около 1687 акров, будет возвращена им, если партия сможет прийти к власти. Однако теперь эти фермеры поворачиваются спиной к Конгрессу Тринамула, поскольку партия не выполнила своего предвыборного обещания (The Statesman, 11 февраля 2012 г.). В связи с вышеупомянутыми тревожными эпизодами, возможно, стоит рассказать о вопиющем инциденте, когда Мамата Банерджи, нынешний главный министр Западной Бенгалии, выступила против проекта закона о приобретении земли (поправка) 2007 года в Лок Сабха. В то время мисс Мамата Банерджи была министром железных дорог центрального правительства. Она выступила против пункта законопроекта, который уполномочивал частные компании приобретать до 70 процентов земли непосредственно у фермеров и землевладельцев. Остальные 30 процентов могут быть приобретены правительством штата. Согласно отчету (The Statesman, 26 июля 2009 г.), мисс Банерджи хотела, чтобы частные компании купили 100% земли. Казалось, что мисс Банерджи допустила бы принятие законопроекта с внесенными в него поправками, если бы Лок Сабха согласился изменить соотношение 70/30 на 100-процентную покупку компаниями по принципу «желающий покупатель-готовый продавец».
Выдающаяся область доктрина широко использовалась в Индии с эпохи независимости, когда в период 1951–1990 гг. Проживало более 21,6 миллиона человек. Их вытеснили крупномасштабные проекты, такие как плотины, каналы, тепловые электростанции, святилища, промышленные объекты и горнодобывающая промышленность (Пеллиссери и Дей Бисвас, 2012, стр. 32–54). Эти случаи обычно классифицируются как «смещение, вызванное развитием ».
Процесс приобретения земли в Индии оказался непопулярным среди граждан. Сумма возмещения довольно низкая с учетом текущего индекса цен, преобладающих в экономике. Кроме того, из-за низкого уровня человеческого капитала перемещенных лиц они часто не могут найти адекватную работу ().
В проекте государственной политики реабилитации говорится, что около 75% перемещенных лиц с 1951 года все еще ожидают реабилитации. Однако перемещение рассматривается только в отношении «прямого перемещения». Эти правила реабилитации не распространяются на рыбаков, безземельных рабочих и ремесленников. Примерно одно из десяти индейских племен является перемещенным лицом. Проекты строительства плотин привели к перемещению почти миллиона адиваси, с такими же бедами перемещенных далитов. По некоторым оценкам, 40 процентов перемещенных лиц имеют племенное происхождение (Fernandes, 2008 ).
Возрос политические и социальные протесты против приобретения земли различными промышленниками. Они варьировались от Бенгалии, Карнатаки и Уттар-Прадеша. Приобретение Tata Monors 997 акров земли в Бенгалии для создания завода по производству самых дешевых автомобилей в Индии вызвало протесты. По крайней мере за десять лет до эпизода в Сингуре аналогичные события произошли в Западной Бенгалии, хотя оппозиционные партии и другие организации гражданского общества в то время хранили молчание. Точно так же проект Сардар-Сароварской плотины на реке Нармада был запланирован на приобретенных землях, хотя Всемирный банк позже отменил проект (Боос и Макнил 2003, стр 121-122, 125, 142-43 и др. ).
Закон о приобретении земли 1894 года разрешил правительству приобретать частные земли. Это единственное законодательство, касающееся приобретения земли, которое, несмотря на несколько поправок, не достигло своей цели. В соответствии с Законом 1894 года перемещенные лица должны были получить только денежную компенсацию, связанную с рыночной стоимостью рассматриваемой земли, которая все еще была довольно минимальной, учитывая, что круговые ставки часто вводят в заблуждение (Singh 2007 ). Конфликты, связанные с приобретением земли, в пореформенный период в Индии продемонстрировали три отличительные тенденции; (1) Технократия и совокупность прав, (2) Взаимосвязь регулирования власти и земли и (3) Исчезающие общины.
| Проект | Государство | перемещенное население | Процент племен |
|---|---|---|---|
| Карджан | Гуджарат | 11,600 | 100 |
| Сардар Саровар | Гуджарат | 2,00,000 | 57,6 |
| Махешвар | Мадхья-Прадеш | 20,000 | 60 |
| Бодхгхат | Мадхья-Прадеш | 12,700 | 73,91 |
| Ича | Бихар | 30,800 | 80 |
| Чандил | Джаркханд | 37,600 | 87,92 |
| Коэль Каро | Бихар | 66,000 | 88 |
| Махи Баджадж Саджар | Раджастхан | 38400 | 76,28 |
| Полаварам | Андхра-Прадеш | 1,50,000 | 52,90 |
| Майтон и Панчет | Джаркханд | 93 874 | 56,46 |
| Верхний Индравати | Одиша | 18,500 | 89,20 |
| Понг | Химачал-Прадеш | 80,000 | 56,25 |
| Ичампалли | Андхра-Прадеш | 38,100 | 76,28 |
| Тултути | Махараштра | 13,600 | 51,61 |
| Даман Ганга | Гуджарат | 8,700 | 48,70 |
| Бхакра | Химачал-Прадеш | 36000 | 34,76 |
| Масанское водохранилище | Бихар | 3700 | 31 |
| Укай Резервуар | Гуджарат | 52000 | 18,92 |
| Тамнар | чхаттисгарх | 59999 |
Текущий Нарендра Моди руководил Национальный демократический альянс инициированный правительством законопроект о поправке к выкупу земли в Лок Сабха 10 марта 2015 года встретил жесткое сопротивление со стороны ключевых партий в Индии, которые назвали предлагаемые поправки «антифермерами». и «анти бедных». Предлагаемые поправки отменяют требования о разрешении фермерам приступить к приобретению земли по пяти широким категориям проектов. Хотя законопроект был принят в Лок Сабха, он все еще нуждается в одобрении Раджья Сабха, где нынешнее правительство не имеет большинства, чтобы предложенные поправки вступили в силу.
Ниже приведены основные моменты споров:
Правительство подверглось сильным нападкам со стороны оппозиции партии и фермерские организации за предлагаемые поправки к закону о приобретении земли. Противники законопроекта о приобретении земли заявляют, что законопроект «антифермерский» и «корпоративный». Они утверждают, что поправки нацелены на «пользу крупных корпораций».
Оппозиция, в том числе Индийский национальный конгресс, выступала против законопроекта как в парламенте, так и вне его. Соня Ганди, председатель Объединенного прогрессивного альянса и Индийского национального конгресса, назвала законопроект «против бедных» и «против фермеров». Она утверждала, что законопроект «сломает хребет Индии».
Лидер партии Самаджвади Мулаям Сингх Ядав сказал, что правительство Моди «занимает антифермерскую позицию» и «поддерживает промышленников»..
Не только оппозиционные партии, но и другие организации, которые традиционно поддерживали партию Бхаратия Джанта, такие как Маздур Сангх, Бхартия Кисан Сангх и Ахил Бхартия Ванваси Калян Ашрам, резко выступили против поправок, предложенных Нарендрой Моди возглавляемое правительством NDA. В соответствии с Законом Бхаратия Кисан Сангх, постановление правительства Моди о земле вносит коррективы в основы Закона о праве на справедливую компенсацию и прозрачность в приобретении земли, реабилитации и переселении от 2013 года, принятом правительством УПА и поддержанным БДП два года назад.
Одним из альтернативных предложений по выкупу земли является аренда земли у землевладельцев на определенный срок аренды. Сторонники ссылаются на то, что политика правительств по приобретению земли невольно поощряет безудержную спекуляцию землей, что делает проекты дорогостоящими, поскольку огромная часть инвестиций должна быть направлена на приобретение земли. По их словам, политика приобретения земли уступила место политическому кумовству, когда земля приобретается по дешевке за счет получения благосклонности местных органов власти и продается предприятиям по завышенным ценам. Аренда земли также может способствовать устойчивому развитию проекта, поскольку земли необходимо вернуть землевладельцам в конце периода аренды в состоянии, аналогичном его первоначальной форме, без значительного ухудшения состояния окружающей среды. Когда земля сдается в аренду, любой, кто в противном случае вынужден был бы отказаться от земли или средств к существованию, получит компенсацию за ее растущую оценку с течением времени. В этой модели землевладелец сдает свою землю в аренду правительству за постоянно растущую арендную плату или через систему аннуитета, как в настоящее время практикуется в Харьяне и Уттар-Прадеше.
В некоторых отраслях уже есть следовать модели аренды земли вместо ее приобретения. Для проектов развития энергетики, таких как добыча нефти и газа, обычно арендуются земли. Проекты в области возобновляемых источников энергии, такие как проекты ветроэнергетических ферм, часто сдают землю в аренду у землевладельцев вместо того, чтобы пытаться приобрести землю, что может сделать проекты чрезмерно дорогими.
Другой уже принятый пакет для любого проекта развития называется совместным использованием выгод, и он основан на Нагойском протоколе о доступе к генетическим ресурсам и совместном использовании на справедливой и равной основе выгод от их использования к Конвенции о биологическом разнообразии., также известный как Нагойский протокол доступа и распределения выгод (ABS.
