Войти
Федерация Стокгольма -он-Трент был объединением в 1910 году шести Стаффордширских гончарных мастерских городов в Бурслем, Танстолл, Сток-апон-Трент, Хэнли, Фентон и Лонгтон в единый район округа в Сток-он-Трент. Аномалия в истории английского местного самоуправления, это было первое объединение такого типа и единственное подобное событие, имевшее место до 1960-х годов. Федерация 1910 года стала кульминацией процесса роста городов и муниципальных изменений, начавшегося в начале 19 века.
Небольшое взаимодействие между отдельными поселениями происходило до 18 века, когда гончарная промышленность начала быстро расширяться. К началу 19 века были предприняты первые шаги по обеспечению более тесного сотрудничества между городами Гончар по вопросам закона и порядка. План графства 1888 года сделал первые попытки объединить шесть городов в один район графства после акта парламента, который реструктурировал систему графств и создал административное графство Стаффордшир. Желая остаться независимым, Горшечные города обсуждали объединение в отдельное графство, Стаффордширские Гончары. Когда стало очевидно, что такой шаг потерпит неудачу, предложение было изменено на объединение шести городов в один район графства. Этот план провалился после того, как Hanley Corporation и Stoke Corporation не смогли договориться о местонахождении будущего административного центра. Вместо этого только Хэнли получил статус округа, потому что другие города не соответствовали критериям для такого определения.
Первая попытка создания федерации была предпринята в 1900 году с возрождением плана округа. В 1902 году Совет Хэнли возглавил попытки сформировать расширенный район графства, но разногласия по сложным финансовым вопросам, связанным с ставками, активами и займами, вынудили Фентона уйти, за которым быстро последовали Бурслем и Стоук, и предложение было заброшен в 1903 году. Второй и последний процесс федерации между 1905 и 1910 годами был инициирован городским советом Лонгтона при поддержке Стоука и Хэнли и противодействии Фентона, Танстолла и Бурслема. Снова возникли вопросы по финансовому урегулированию, и обсуждения продолжились во время работы над Законопроектом о Федерации через Парламент. Законопроект был принят Палатой общин и все еще обсуждался в Палате лордов, когда шесть городов объявили, что они пришли к соглашению. Принятый в декабре 1908 года, закон вступил в силу 31 марта 1910 года. Новый Сток-он-Трент был городским округом с тех пор до 1974. Кроме того, статус города был предоставлен Сток-он-Тренту королем Георгом V 1 июля 1925 года.
Северный Стаффордшир в 1775 году. Можно увидеть шесть городов, расположенных примерно на линии с северо-запада на юго-восток, с Танстоллом на крайнем севере и Лонгтоном на южном конце. XIX век. Шесть городов, которые в конечном итоге стали Сток-он-Трент - Бурслем, Танстолл, Сток-апон-Трент, Хэнли, Фентон и Лонгтон, - были основанными поселениями. Несмотря на то, что они занимали небольшую географическую территорию и были сосредоточены вокруг гончарной промышленности, между ними было мало политического или социального сотрудничества.
До 19 века местное самоуправление оставалось в основном на основе приходского и поместья системы, используемые с средневековья. В гончарных городах это привело к тому, что в каждом городке были разные формы правления. Танстолл входил в состав Вулстентона и принадлежал к особняку Танстолл; Бурслем, хотя и входил в состав поместья Танстолл, приходился приходом Бурслем. Именно из-за этих несостоятельных режимов, таких как упадок поместного суда в Танстолле в 1813 году, начался долгий процесс создания федерации.
Самые ранние изменения были замечены в Хэнли и Бурслеме, когда в 1813 году Закон о рынке Хэнли (53 Geo. 3 c.cxv ) передал установленный законом контроль над рынком Хэнли совету попечителей за пределами поместья. контроль. В 1825 году Закон об усовершенствовании Хэнли и Шелтона (6 Geo. 4 c.lxxiii) и Закон Бурслема о рынках, освещении и полиции (6 Geo. 4 c.cxxxi) для Хэнли и Бурслема соответственно предоставил совету уполномоченных контроль над охрана и освещение, а также возможность взимать ставки для этих целей. Какими бы важными ни были шаги, ни один из них не был направлен на какую-либо форму сотрудничества между Бурслемом, Хэнли или любым другим городком Поттери.
Первый предварительный шаг к сотрудничеству было взято в 1817 году, когда собрание в Хэнли поставило под вопрос «будущие совместные общественные собрания, созываемые главными констеблями различных поселений, которые будут проводиться в Хэнли». Это был первый пример призыва к большему закону и порядку в гончарных мастерских, хотя, похоже, было мало интереса к другим формам сотрудничества.
Помимо создания советов уполномоченных. в Hanley and Burslem никаких изменений не происходило до 1830-х годов, когда принятие Закона о реформе 1832 (2 и 3 Will. IV. C.45) вызвало новый интерес к регистрации. В соответствии с этим законом был создан парламентский район в Сток-апон-Трент, который должен был избрать двух членов парламента. Вместе с самим Сток-апон-Трент в парламентский район также входили Хэнли, Шелтон, Лейн-Энд, Фентон, Бурслем, Танстолл, Раштон-Грейндж и деревня Снейд. Важность этого акта заключалась в том, что впервые и только по одной важной причине, благодаря выборам членов парламента, городки Гончаров фактически стали единым целым. Вскоре после вступления в силу Закона о реформе был внесен законопроект о муниципальных корпорациях, в котором предлагалось, чтобы новым парламентским районам были предоставлены учредительные документы. Законопроект провалился из-за перерыва этого парламента, в то время как гончарные мастерские были исключены из реформ более позднего Закона о муниципальных корпорациях 1835 (5 и 6 Wm. IV. C.76). Интерес к инкорпорации был достаточным для проведения нескольких встреч по этому поводу; Стаффордширский рекламодатель сообщил после одной встречи в Бурслеме, что объединение приведет к чрезмерному влиянию одного города на другие, и эта тема повторялась много лет. На том же собрании вновь обсуждалась тема, поднятая до 1820 года, - содействие закону и порядку в гончарных мастерских, и призвали к назначению стипендиата.
. Только два года спустя люди Фентона проголосовали за включение район, в то время как дальнейшие встречи в Сток и Бурслем выступили против регистрации, но повторили призывы к назначению стипендиата магистрата. Позже в том же году на собрании под председательством герцога Сазерленда прозвучал еще один призыв к улучшению работы полиции. Эти призывы были услышаны, и в 1839 году были приняты два акта парламента : Закон о стипендиальной юстиции в отношении гончарных изделий Стаффордшира (2 и 3 Vict. C.15) и Закон об улучшении качества керамических изделий и полиции Стаффордшира (2 и 3 Vict. c.xliv). В соответствии с этим законом были созданы комиссии уполномоченных с такими же полномочиями, которые были даны Хэнли и Бурслем законами 1825 года. После внесения этих поправок в местную полицию и правосудие обсуждение сотрудничества и федерации между различными городками было приостановлено на несколько десятилетий.
Изменения в местном самоуправлении между 1840 и 1888 год ознаменовал конец приходской и дворянской систем. Городки Сток-апон-Трент, Пенкхалл и Бутен были сформированы в городок Сток-апон-Трент в 1874 году, а Лонгтон и Лейн-Энд стали городком Лонгтон в 1865 году. Хэнли и Шелтон стали районом. Хэнли в 1857 г., а Бурслем стал городком в 1878 г. В Танстолле (1855 г.) и Фентоне (1873 г.) советы уполномоченных были заменены местными советами здравоохранения.
Введение в марте 1888 г. законопроекта о местном самоуправлении привело к в гончарных мастерских много споров о положении городов в рамках предлагаемой структуры совета. В законопроекте предлагалось создание советов графств по всей Англии и Уэльсу и предоставление статуса округа городкам с населением более 100 000 человек. Статус городка графства позволил бы таким местам управлять собой независимо от совета графства.
Уильям Вудол, член парламента от Хэнли во время разработки окружного плана Консенсус в гончарных мастерских был против перехода под контроль Стаффордшира Совет графства и возникла идея о гончарном производстве, стремящемся стать отдельным графством. Соответственно, 2 июля 1888 года в Совет местного правительства было внесено предложение о создании графства Стаффордширских гончарных мастерских. Однако 9 июля 1888 года было предложено внести поправки в законопроект, чтобы снизить требования к населению для статуса округа со 100 000 до 50 000, что в случае принятия позволило бы Хэнли стать городским округом в отдельности, а остальным городам. перейдет под контроль Стаффордшира. 13 июля 1888 года капитан Хиткот, член парламента от Северо-Западного Стаффордшира, внес поправку в закон, гласящую, что «округ Стаффордширских гончарных мастерских, включающий муниципальные районы Хэнли, Сток-апон-Трент, Лонгтон и Бурслем, городской санитарный округ местного совета здравоохранения Фентона и городской санитарный округ местного совета здравоохранения Танстолл, шесть городов, составляющих гончарный округ, должны быть преобразованы в графство ". В ответ председатель Совета местного самоуправления, Чарльз Ричи предложил разрешить этот вопрос посредством законопроекта о предварительном постановлении на следующей сессии парламента и что он обязуется внести такой законопроект. Уильям Вудал, член парламента от Хэнли, поддержал поправку, но принял заверение Ричи. Тем не менее, он также был обязан защищать интересы Хэнли и предложил добавить Хэнли в предлагаемый список округов в соответствии с законопроектом о местном самоуправлении, но отказался бы от этого права, если бы все Гончарные заводы стали округом или округом в своем собственном верно. Ричи повторил свою надежду на то, что этот вопрос может быть решен путем принятия законопроекта о предварительном постановлении, и при этом обе поправки были отозваны.
Законопроект получил королевское согласие 13 августа 1888 года с указанием Хэнли. среди тех мест, которым будет предоставлен статус округа. Корпорация Хэнли несколько месяцев колебалась относительно того, как лучше поступить, а затем в феврале 1889 года решила, что Хэнли получит статус округа, фактически уничтожив как предложение округа, так и предложение округа. Причина, по которой корпорация Хэнли приняла такое решение, не зафиксирована, но в Стаффордширском сентинеле от 5 февраля 1901 г. сообщалось, что это произошло потому, что корпорация Стоук настояла на том, чтобы административный центр нового графства находился в Сток, а не в Хэнли., и с этим Хэнли тоже не мог согласиться.
В следующем году городской совет Лонгтона предложил сформировать район графства, включающий Сток, Фентон и Лонгтон, но это предложение ни к чему не привело.
В декабре 1900 года городской совет Стокса предложил провести встречу «с целью принятия федеральных мер» и разослал приглашения в городки Хэнли, Сток, Ньюкасл-андер-Лайм, Лонгтон и Бурслем, городские округа Фентон, Танстолл, Одли, Кидсгроув и Смоллторн, сельские районы Стоук и Волстентон. Были также приглашены приходы Милтон, Челл, Голденхилл, Честертон и Сильвердейл. Встреча состоялась в феврале 1901 года и постановила, что «в интересах Северного Стаффордшира желательно сформировать федерацию местных властей», тем самым указав на предпочтение реализации плана округа. Запрошенное юридическое заключение показало, что план округа вряд ли будет успешным и что более жизнеспособным предложением будет расширение округа Хэнли, чтобы включить в него другие города Поттери. Соответственно, в марте 1902 года представители четырех районов и двух городских округов встретились и единогласно согласились с тем, что «принцип федерации гончарных городов по конституции графства должен быть принят с учетом резолюций, принятых каждым органом власти по делам округа.
Совет Хэнли сделал официальное предложение в 1902 году Совету местного правительства о расширении округа Хэнли, чтобы включить в него не только Сток, Бурслем, Лонгтон, Фентон и Танстолл, но также Городской округ Смоллторн, Сельский округ Волстантон, а также округа Милтон, Голденхилл, Челл, Трентам, Сток-Рурал, Каверсволл и Стоун. Только совет Лонгтона поддержал эту идею, поскольку одновременно с этим сэр Хью Оуэн, бывший секретарь Совета местного самоуправления, представил комитету шести городов схему финансового урегулирования. Согласно этому предложению, чистые активы каждого города будут рассчитываться путем вычета непогашенных долгов и обязательств из стоимости его различных объектов собственности. Затем нужно было рассчитать долю, которую каждый город должен был внести в общую стоимость округа. Если стоимость чистых активов, которые должен внести город, была меньше, чем доля, рассчитанная как причитающаяся от этого города, к общей сумме, то этому городу необходимо будет установить более высокую общую ставку, которую будут платить налогоплательщики этого города. И наоборот, города, чья стоимость чистых активов превышает их долю в общей сумме, смогут установить более низкую общую ставку. В то время как пять городов ждали отчета от олдермена Фредерика Гина из Стокгольма о последствиях предложения Оуэна, Фентон сразу же решил, что это наложит неоправданные финансовые трудности на налогоплательщиков округа в качестве чистых активов округ покажет дефицит, и поэтому придется установить более высокую ставку. Окружной совет Фентона не смог принять такой шаг и сразу же отказался от всех обсуждений федерации. Отчет Гина в июле 1903 года усилил сопротивление идее федерации, в то время как опрос налогоплательщиков в Бурслеме резко высказался против федерации. Совет Бурслема затем отказался от этой схемы, и вскоре после этого ему последовал Сток. Столкнувшись с такой сильной оппозицией, совет Хэнли почувствовал себя вынужденным отозвать свое представление в Совет местного правительства, что привело к безуспешному завершению первой попытки создания федерации в двадцатом веке.
На конференции местных властей, состоявшейся в 1905 году, делегаты из Лонгтона снова подняли вопрос о конфедерации, но их предложение не было встречено должным образом. Не испугавшись, они внесли поправки в свое предложение: «С точки зрения санитарии, образования и других вопросов, представляющих общий интерес, желательно, чтобы парламентский район Сток-апон-Трент был преобразован в один муниципальный район на некоторой справедливой основе, и чтобы другим заинтересованным властям предлагается принять этот вопрос к рассмотрению "В то время парламентский район Сток-апон-Трент означал Лонгтон, Сток и Фентон. В то время как городской совет Стокса был за, избиратели Фентона не поддержали и подавляющим большинством проголосовали против этого предложения.
Ратуша Бурслема, место проведения многих бюллетеней и дебатов во время процесса Федерации Несмотря на эту неудачу, Лонгтон и Сток представили свои предложение в Совет местного самоуправления в начале 1907 г. Вскоре после этого в Стокгольме было проведено местное расследование, которое быстро отреагировало и в апреле 1907 г. проинформировало советы Стокса и Лонгтона, что предложенная схема не является достаточно всеобъемлющей, и предложило провести еще одну конференцию между шестью города для обсуждения более полного предложения. Встреча состоялась в июле, и к ней обратился Джон Бернс, президент Совета местного самоуправления, который призвал к проведению ряда местных конференций для согласования схемы объединения всех шести городов.
Они проводились должным образом везде, кроме Танстолла, в котором совет отказался участвовать. Совет Фентона дал понять, что не поддержит ни одно предложение, не получившее поддержки его электората. В Бурслеме при высокой явке в 74 процента избирателей проголосовали 3: 2 против федерации. Рекламодатель Стаффордшира назвал события вокруг этого опроса «беспрецедентными», поскольку как сторонники, так и противники - в первую очередь Ассоциация содействия федерации гончарных городов и Антифедеральная лига Бурслема - прилагают все усилия, чтобы обеспечить голосование своих сторонников. Показателем силы чувства и интереса к предложению является то, что события, связанные с предложением о федерации, были использованы автором Арнольдом Беннетом в качестве фона в его современном романе (1908 г.) «Старые жены». Сказка. Поскольку Фентон, Танстолл и Бурслем выступили против федерации, Хэнли, Стоук и Лонгтон представили свои предложения Совету местного правительства. Совет местного самоуправления постановил, что только представление, сделанное Лонгтоном, отвечало законодательным и другим формальным требованиям и что только оно могло послужить основой для последующего местного расследования, проведенного в январе 1908 года.
До начала расследования Опрос был проведен в Танстолле, где горожане высказались за федерацию. Поскольку сам совет проголосовал против федерации, он решил не выступать против федерации и не поддерживать ее, а вместо этого заключил сделку для города как можно лучше. Трехдневное расследование началось 8 января 1908 года под председательством майора Нортона, служащего Совета местного правительства. Само назначение Нортона вызвало разногласия с делегацией из Бурслема, которая вышла в первый день, протестуя против того, что Нортон уже высказался за федерацию. Забастовка не помешала слушанию, но оставила только Совет графства Фентон и Стаффордшир против плана, Танстолл был нейтральным, а Хэнли, Сток и Лонгтон поддержали. Большая часть расследования изучала рейтинговые схемы, основанные в основном на предложениях Оуэна или Гина из предыдущей попытки федерации.
23 февраля 1908 года, менее чем через шесть недель после завершения расследования, Совет местного правительства выпустил предварительный проект законопроект о федерации шести городов. Это не было неожиданностью, но предложенная схема рейтинга отличалась от схем, обсуждаемых в ходе опроса, и включала сложную оценку собственности, принадлежащей каждому муниципалитету, что ни один из городов не хотел проводить. Тем не менее, Хэнли, Лонгтон и Танстолл поддержали проект приказа, в то время как Сток, Фентон и Бурслем выступили против него.
После того, как проект приказа был издан, локус процесса переместился из Гончаров в Лондон с местным правительством. Временное постановление (№ 3) Билл внесен в Палату общин в июле 1908 года Специальным комитетом по частным законопроектам под председательством сэра Джорджа Уайта. Законопроект был в третьем чтении 31 июля 1908 года, но претерпел значительные изменения во время его прохождения через Палату общин, в первую очередь в связи с введением сложной дифференциальной рейтинговой системы сроком на 10 лет. Лишь немногие из заинтересованных сторон были довольны предложением, и, хотя дифференцированная система приветствовалась, предпочтение было отдано 20-летнему периоду, поскольку сложная оценка всех государственных активов оказалась непопулярной. В результате Танстолл отказался от поддержки приказа, оставив только Хэнли и Лонгтон продвигать законопроект в Палате лордов. Ни один из советов особо не поддерживал финансовое урегулирование, но считал честью продвигать законопроект, будучи первыми инициаторами схемы. Петиции с возражением против законопроекта были поданы в Палату лордов Советом графства Стаффордшир, Советы Бурслема, Фентона, Стокса и Танстолла, судьи Лонгтона , Железнодорожная компания Северного Стаффордшира и отдельные налогоплательщики Танстолла
Лорд Кромер, председатель Палаты лордов Специальный комитет Специальный комитет Палаты лордов, которому было поручено рассмотреть законопроект, возглавлялся лордом Кромером и заседал в течение ноября и декабря 1908 года. После нескольких заседаний комитет принял несколько важных решений. Он подтвердил, что федерация принесет пользу людям гончарных мастерских, что необходима дифференциальная рейтинговая система на фиксированный период, что от оценки активов в каждом городе следует отказаться и что комитет оставляет за собой право решать, как действовать, если стороны не смогут прийти к соглашению. Последний пункт был важен, потому что без него все споры пришлось бы возвращать либо в Совет местного самоуправления, либо в Палату общин. С перерывом нынешнего парламента на горизонте, это привело бы к задержкам, которые поставили бы под угрозу прохождение всего законопроекта через парламент во время той парламентской сессии.
16 декабря 1908 года, менее чем через Через неделю после того, как комитет сделал свое объявление, шесть городов проинформировали комитет о том, что соглашение было достигнуто и что была принята система дифференцированного рейтинга на следующие 20 лет. Оценка активов не проводилась, и каждый город отвечал за погашение непогашенных ссуд по состоянию на 31 декабря 1907 года. На этом этапе комитет изменил законопроект в соответствии с условиями, согласованными городами, и был принят Палатой лордов 19 декабря. Декабрь 1908 г., возвращенный в Палату общин, законопроект был принят палатой общин в тот же день, а королевское одобрение было получено 21 декабря 1908 года. Закон о подтверждении временного распоряжения местного правительства (№ 3) (8 Edw. 7 c.clxiv) вступил в силу 31 марта 1910 года с новым советом, состоящим из 78 советников, представляющих 26 приходов. Новый совет в качестве одного из первых своих действий проголосовал за Сесила Веджвуда, чтобы он стал первым мэром графства Сток-он-Трент. Веджвуд ранее был назначен исполняющим обязанности мэра (прежде всего, чтобы действовать в качестве должностного лица на первых муниципальных выборах) советом местного правительства. Чтобы не проявлять предвзятости ни к одной из шести ратушей, совет провел свое первое заседание в отеле North Stafford.
1 июля 1925 года район графства Сток-он-Трент стал городом Сток-он-Трент. он-Трент на основании патентных писем от короля Георга V от 5 июня 1925 г.
