Законодательная сессия

редактировать

A законодательная сессия - это период времени, в течение которого законодательный орган как в парламентской, так и в президентской системах, созывается с целью законотворчества, обычно являясь одним из двух или более небольших отделений за все время между двумя выборами. В каждой стране процедуры открытия, окончания и перерывов в занятиях немного отличаются. Сессия может длиться весь срок полномочий законодательного органа или этот срок может состоять из нескольких заседаний. Они могут иметь фиксированную продолжительность, например, год, или могут использоваться в качестве парламентского процессуального механизма. Заседание законодательного органа завершается официальным актом пророгации. В любом случае, эффект отсрочки, как правило, заключается в разрешении всех нерешенных вопросов перед законодательным органом.

Содержание

  • 1 Общая процедура
    • 1.1 Цели
  • 2 Процедура в сферах Содружества
    • 2.1 Соединенное Королевство
    • 2.2 Австралия
    • 2.3 Канада
  • 3 Процедура в Соединенных Штатах
  • 4 Ссылки
  • 5 Внешние ссылки

Общая процедура

Исторически сложилось так, что каждая сессия парламента длилась менее одного года, заканчиваясь перерывом, во время которого законодатели могли вернуться в свои округа. В последнее время развитие транспортных технологий позволило этим людям с большей легкостью и частотой путешествовать из законодательной столицы в свои соответствующие избирательные округа (иногда называемые верховой ездой, электоратом, разделением) на короткие периоды, что означает, что парламентские сессии обычно длятся более одного года, хотя продолжительность сессий варьируется. Законодательные органы планируют свою деятельность в рамках законодательного календаря, в котором изложено, как законопроекты будут действовать до окончания заседания, хотя связанные, но неофициальные дела могут вестись законодателями вне заседания или во время заседания. в дни, когда парламент не собирается.

В период между двумя сессиями законодательного собрания парламент пребывает в перерывах между сессиями, а законодательный орган по-прежнему сформирован - то есть всеобщие выборы не проводятся, и все члены парламента таким образом сохраняют свои места. Во многих законодательных органах в результате отмены отменяются все постановления органа - законопроекты, ходатайства и т. Д. Таким образом, не следует путать отсрочки погашения с перерывами, отсрочками или выходными в связи с законодательством, после чего счета могут возобновиться с того места, где они остановились. Однако в Соединенном Королевстве практика аннулирования всех законопроектов после пролонгации несколько изменилась; публичные законопроекты могут быть повторно внесены на следующую сессию законодательного собрания и ускорены непосредственно до стадии, которой они достигли на прерванной законодательной сессии.

Новый сеанс часто начинается в тот же день, когда закончился предыдущий. В большинстве случаев, когда парламент собирается на новую законодательную сессию, глава государства или его представитель обращается к законодательному органу на церемонии открытия.

В обоих парламентских и президентских систем, сессии обозначаются названием органа и порядковым номером - например, 2-я сессия 39-го парламента Канады или 1-я сессия 109-го Конгресса Соединенных Штатов.

Цели

Сегодня правительства завершают заседания, когда это наиболее удобно, но «добросовестное использование власти» для приостановки работы парламента не включает предотвращение это от срыва повестки дня премьер-министра. Когда парламент Королевства Италии захватил власть, чтобы принять решение о его отзыве, депутат Модильяни заявил о государственном перевороте в том случае, если право на перерыв или закрытие заседания было осуществлено сразу после Парламент вспомнил о себе.

Во время избирательной кампании этот перерыв имеет место для того, чтобы верхняя палата не могла заседать и очистить все дела верхней палаты перед начало следующей законодательной сессии. Нередко сессия парламента прерывается во время праздников, а через несколько недель возобновляется именно с того места, где она была остановлена.

Процедура в государствах Содружества

Изображение парламента Англии на заседании 16-го века под председательством короля Эдуарда I

в В сферах Содружества законодательные сессии могут длиться от нескольких недель до более года; между всеобщими выборами; обычно проходит от одной до шести сессий парламента до роспуска короной в совете или до истечения установленного законом срока. Каждая сессия начинается с тронной речи, которую зачитывает членам обеих законодательных палат либо правящий монарх, либо наместник или другой представитель. Палаты парламента в некоторых сферах после этого обращения представят предварительный закон как символ права парламента отдавать приоритет другим вопросам, кроме речи монарха (всегда пишется кабинетом дня).

Соединенное Королевство

В парламенте Соединенного Королевства пророгации сразу же предшествует выступление перед обе законодательные палаты, с процедурами, аналогичными тронной речи. Монарх обычно одобряет речь - которая напоминает предыдущую законодательную сессию, отмечает принятые основные законопроекты и другие функции правительства, - но редко произносит ее лично, королева Виктория делает это последней. Вместо этого речь произносится лордами-комиссарами и читается лидером палаты лордов. Когда король Карл I распустил парламент Англии в 1628 году, после петиции о праве, он произнес речь о перерыве, которая фактически отменила все будущие заседания законодательного органа., по крайней мере, до тех пор, пока ему снова не потребуются финансы.

Австралия

До 1977 года федеральный парламент имел обыкновение иметь до трех сессий, причем парламент переносился в конце каждой сессии и отозвался в начало следующего. Так было не всегда, например, 10-й парламент (1926–1928) работал на полный срок без перерыва. Практика проведения нескольких сессий в одном парламенте постепенно вышла из употребления, и все парламенты с 1978 по 2013 год провели одну сессию. (С 1961 года было проведено всего четыре перерыва, дважды, чтобы позволить королеве "открыть" парламент, один раз после смерти в 1967 году премьер-министра Гарольда Холта и по политическим причинам в 2016 году.) С 1990 года существует практика, когда парламент закрывается в тот же день, когда Палата распускается, чтобы Сенат не мог заседать в период выборов.

Однако 21 марта 2016 года премьер-министр Малкольм Тернбулл объявил, что 44-й парламент, избранный в 2013 году, будет закрыт 15 апреля и что вторая сессия начнется 18 апреля.. Пророгация теперь является процедурным приемом, следствием которого является повторный созыв парламента в определенную дату (особенно Сенат, который правительство не контролирует) и стирание всех дел перед каждой палатой без инициирования выборов <. 33>

Канада

В Парламенте Канады и его провинциях законодательный орган обычно прерывается после завершения повестки дня, изложенной в Тронной речи (так называемый законодательная программа в Великобритании). Он остается в перерыве до тех пор, пока монарх, генерал-губернатор или вице-губернатор снова не вызовет парламентариев. Исторически сложилось так, что длительные пророгации позволяли законодателям проводить часть своего года в столице, а часть - дома кататься на лошадях. Однако эта причина стала менее важной с появлением быстрых трансконтинентальных путешествий.

В последнее время пророгация вызвала слухи, что действующий премьер-министр посоветовал им воспользоваться в политических целях: например, в 40-м парламенте, первая пророгация произошла в разгар парламентского спора, в котором оппозиционные партии выразили намерение победить правительство меньшинства, а вторая была заподозрена оппозиционными членами парламента в быть способом избежать расследования дела афганских задержанных и спровоцировать гражданские протесты. В октябре 2012 года законодательный орган провинции Онтарио был приостановлен при аналогичных обстоятельствах, якобы для того, чтобы избежать проверки со стороны правительства провинции по ряду вопросов.

Законопроекты нумеруются на каждой сессии. Например, в федеральной Палате общин правительственные законопроекты каждой сессии пронумерованы от C-2 до C-200, и после отсрочки нумерация снова возвращается к C-2 (Bill C-1 является предварительным счетом).

Процедура в Соединенных Штатах

В Соединенных Штатах законодательные собрания некоторых штатов собираются только часть года. В зависимости от ограничений конституции штата, если возникают дела, которые необходимо решить до следующей очередной сессии, губернатор может созвать специальную сессию.

. Конгресс США обновляется каждые два года по мере необходимости. согласно Конституции США, все члены Палаты представителей могут быть переизбраны, а одна треть членов Сената США подлежит переизбранию. (Сенаторы избираются на шестилетний срок; члены Палаты представителей избираются на двухлетний срок). Каждый Конгресс состоит из двух сессий продолжительностью примерно один год. Таким образом, первая сессия 114-го Конгресса началась 3 января 2015 года, а вторая сессия - 3 января 2016 года, с теми же членами и без промежуточных выборов. Однако все законодательные дела разрешаются в конце каждой сессии. Обычно во втором сеансе повторно вносятся счета, которые не были приняты в первом сеансе, и ограничения на повторное рассмотрение применяются только к одному сеансу.

Когда лидеры партии большинства в каждой палате определили, что эта палата больше не будет заниматься делами в течение срока Конгресса, вносится предложение отложить заседание sine die, фактически растворяя этот дом. Обычно это делается в какой-то момент после общих выборов в Конгресс в ноябре четных лет. Если партия власти сохранится, это может произойти уже в середине ноября, и члены вернутся в свои районы на период отпусков. Однако, когда правящая партия свергнута или если важные дела, такие как утверждение законопроектов об ассигнованиях, не были завершены, Конгресс часто собирается на бессмысленное заседание, откладывая не позднее 31 декабря, до того, как 3 января вновь избранный Конгресс вступит в должность.

Ссылки

Внешние ссылки

Посмотрите prorogue в Викисловаре, бесплатном словаре.
Викиновости опубликовали новости по теме:
Последняя правка сделана 2021-05-26 05:32:54
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте