Войти
 | |
| Длинное название | Закон о правах американских граждан за рубежом Штаты |
|---|---|
| Принят | 40-м Конгрессом США |
| Действует | 27 июля 1868 г. |
| Цитаты | |
| Общий статут | 15 Стат. 223 |
| Законодательная история | |
 | Викиисточник содержит оригинальный текст, относящийся к этой статье: Закон 1868 года об экспатриации |
Фредерик Э. Вудбридж был крупным сторонник Закона об экспатриации 1868 года Закон 1868 года об экспатриации был актом 40-го Конгресса США, который объявил, как часть закона США о гражданстве, что право на изгнание (т.е. право на отказ от гражданства ) является «естественным и неотъемлемым правом всех людей» и «что любое заявление, указание, мнение, приказ или решение любых должностных лиц этого правительства, которые ограничивают, ослабляют или ставят под вопрос Настоящим право на изгнание объявляется несовместимым с основополагающими принципами этого правительства ".
Целью этого акта было также противодействовать заявлениям других стран о том, что граждане США были перед ними в долгу, и явился явным отказом феодальный общий закон принцип вечной лояльности.
Закон о высылке 1868 года был кодифицирован в 25 Rev. Закон § 1999, а затем к 1940 году был повторно принят в соответствии с 8 U.S.C. § 800. Теперь это последнее примечание к 8 USC § 1481.
Соединенные Штаты с момента своего в первые дни имплицитно отрицал доктрину вечной лояльности через свои законы о натурализации. Президент Томас Джефферсон написал министру финансов Альберту Галлатину, что «я считаю, что право на изгнание присуще каждому человеку по законам природы... человек может [осуществить такое право] любым действенным и недвусмысленным актом или заявлением ".
Однако другие страны не признали эту позицию; действительно, впечатления британских Королевского флота от американских моряков было одним из casus belli, спровоцировавших США присоединиться к войне 1812 года. Непризнание этими странами отказа от гражданства продолжало создавать проблемы для натурализованных американцев в течение столетия. В 1860-х годах Франция, а также различные государства Германии и Скандинавии пытались призвать на военную службу своих коренных жителей, которые стали гражданами США, когда они вернулись на родину с короткими визитами. Однако во Франции, Италии и Швейцарии, по крайней мере, существовали процедуры отказа от изначальной лояльности; Греция, Россия и Османская империя вообще не имели таких процедур и даже иногда наказывали своих уроженцев за получение гражданства США.
В ответ на это президент Эндрю Джонсон в своем втором ежегодном послании в декабре 1866 г. призвал Конгресс утвердить «принцип, который так долго поддерживался исполнительным департаментом, что натурализация одним штатом полностью освобождает коренного подданного любого другого штата от прохождения военной службы в любом другом штате. иностранное правительство ». Проблема стала более остро проиллюстрирована в следующем году, когда Великобритания предъявила обвинения натурализованным американцам Джону Уоррену и Августину Костелло из Фенийского Братства в соответствии с Законом о тяжких преступлениях, связанных с государственной изменой 1848 года. Джонсон использовал этот пример, чтобы проиллюстрировать безотлагательность проблемы в своем третьем ежегодном послании в декабре 1867 года, заявив, что это «ставит в тупик общественное мнение относительно прав натурализованных граждан и подрывает национальную власть за рубежом».
В январе 1868 года, через месяц после третьего ежегодного послания Джонсона, комитет Палаты представителей по иностранным делам выпустил отчет по вопросам гражданства; в их отчете приводятся доводы против доктрины вечной преданности, утверждая, что страны, разрешающие эмиграцию, также косвенно признают право на отказ от гражданства. Натаниэль П. Бэнкс, глава комитета, внес на рассмотрение законопроект, который в тот же день станет Законом об экспатриации. Одним из главных сторонников законопроекта был Фредерик Э. Вудбридж из Вермонта. Первоначальная версия законопроекта содержала жесткие положения о возмездии против стран, которые отказались признать право на отказ от гражданства; например, если американец был арестован своей родной страной, закон давал бы президенту право издать приказ об аресте любого из подданных этой страны, проживающих в Соединенных Штатах. Поправка добавила преамбулу; законопроект с внесенными в него поправками был принят Палатой представителей 104 голосами против 4. Затем законопроект был представлен на рассмотрение комитета Сената по международным отношениям ; главная поправка в сенате заключалась в том, чтобы гарантировать, что ответные меры, принимаемые президентом, будут ограничены теми, которые «не равносильны актам войны». Сенат принял законопроект 39-7 с поправками; Законопроект с внесенными в него поправками был одобрен Палатой.
Закон об эмиграции вступил в силу за день до Четырнадцатой поправки, которая ввела принцип гражданства по праву рождения в Конституция. Отношение к эмиграции и утрате гражданства, выраженное в Законе об эмиграции 1868 года, нашло отражение в одновременном Договоре Бурлингеме между США и династией Цин Китая, в котором говорилось, что обе подписавшие стороны признали «неотъемлемое и неотъемлемое право человека сменить дом и верность, а также взаимную выгоду... свободной миграции и эмиграции... в целях любопытства, торговли или в качестве постоянного жителя». Другие страны происхождения мигрантов также перешли к принципу признания отказа от гражданства, например, в рамках договоров Банкрофта. К концу девятнадцатого века доктрина вечной верности умерла «на удивление быстрой и безвестной смертью».
Закон об экспатриации 1868 года прямо не предусматривает какой-либо процедуры, с помощью которой гражданин США мог бы реализовать свое право отказаться от гражданства. Существующий закон - а именно, Закон о зачислении 1865 года § 21 - предусматривает только два основания для утраты гражданства: уклонение от призыва и дезертирство. В договорах Бэнкрофта также были положения, согласно которым натурализованные граждане США будут считаться отказавшимися от гражданства США и возобновившими свое первоначальное гражданство, если они вернутся в свои родные страны и останутся там в течение определенного периода времени. Наконец, в 1873 году генеральный прокурор Джордж Генри Уильямс написал, что «утверждение Конгресса о том, что право на изгнание является« естественным и неотъемлемым правом всех людей », распространяется на граждан Соединенных Штатов, а также другие, и исполнительная власть должна придать этому всесторонний эффект ". Однако заявление Уильяма в основном использовалось для оправдания денатурализации натурализованных граждан США. В общем, натурализованный американец, занявший должность в правительстве или вооруженных силах своей страны, считался отказавшимся от гражданства США и восстановившим свое первоначальное; однако натурализованные американцы, совершившие те же действия в других странах, которые не были их родными странами, рассматривались как отказавшись от своего права на защиту США, но не от самого гражданства США. В частности, Государственный департамент не считал, что простое установление постоянного места жительства за пределами США было достаточным основанием для лишения гражданства США.
Законодательство об основаниях для утраты гражданства США гражданами по рождению не будет до тех пор, пока Закон 1907 года о высылке (34 Стат. 1228 ). До этого Госдепартамент и суды, казалось, соглашались, что единственным действием, которое может привести к утрате гражданства США гражданином по рождению, было добровольное получение статуса гражданина или подданного в иностранном государстве. Даже военная служба за рубежом не обязательно приводила к потере гражданства США; прецедент, на который указал Томас Ф. Баярд, государственный секретарь в конце 1880-х годов, заключался в том, что США не считали, что французы, присоединившиеся к американской революции, таким образом получили американское гражданство. Точно так же голосование на выборах за рубежом не рассматривалось как окончательное доказательство намерения отказаться от гражданства в отсутствие явного получения иностранного гражданства и отказа от гражданства США. Однако Закон об эмиграции 1907 года и последующее законодательство с тех пор расширили бы количество действий, которые, если они были предприняты добровольно, рассматривались бы правительством США как доказательство намерения потерять гражданство США.
В деле 1950 года Саворгнан против Соединенных Штатов Верховный суд постановил, что женщина, подавшая итальянское гражданство в силу своего брака с мужем, добровольно отказалась ее гражданство США. Помощник судьи Гарольд Хитц Бертон писал, что:
И в его сноске:
В деле 1957 года Briehl v. Dulles, Апелляционный суд округа Колумбия постановил, что Государственный департамент может на законных основаниях отказать в выдаче паспорта Соединенных Штатов заявителю, который отказался подписать письменные показания относительно своей политической принадлежности. Однако в особом мнении судья Дэвид Л. Базелон утверждал, что «[s] ince exatriation сегодня невозможно без выезда из страны, политика, выраженная Конгрессом в 1868 году и никогда не отменяемая, исключает чтение паспорта. и законы о контроле за поездками, которые позволят государственному секретарю не допускать выезда граждан ". Главный судья Генри Уайт Эджертон согласился с мнением Базелона.
Полномочия Конгресса принимать законы о неявной экспатриации американцев были позже сильно ограничены делом 1967 года Афройим против Раска, который пришел к выводу, что рожденные по рождению американцы не могут быть лишены гражданства никакими средствами, кроме добровольного отказа в присутствии представителя консульства. Помощник судьи Мнение большинства Хьюго Блэка подробно обсуждало Закон об экспатриации 1868 года, в том числе историю предложенных поправок к нему.
| journal =() CS1 maint: ref = harv (link )