Войти
В странах с парламентской системой правления неуважение к парламенту является преступление, заключающееся в воспрепятствовании законодательному органу в выполнении его функций или воспрепятствованию законодательному органу в выполнении своих обязанностей.
Эта концепция распространена в странах с парламентской системой в соответствии с Вестминстерской моделью, или которые являются производными от Вестминстерской модели или находятся под ее влиянием. Правонарушение известно под различными другими названиями в юрисдикциях, в которых законодательный орган не называется «парламент », в частности, неуважение к Конгрессу в Соединенных Штатах. Действия, которые могут представлять собой неуважение к парламенту, включают:
В некоторых юрисдикциях законодательный орган может объявить любое действие оскорблением, и это не подлежит судебному контролю. В других случаях неуважение к парламенту определяется статутом ; в то время как законодательный орган принимает первоначальное решение о наказании за неуважение, лицо или организация, проявившие неуважение к делу, могут подать апелляцию в суды. В некоторых юрисдикциях неуважение к парламенту рассматривается как уголовное преступление.
В Австралийском Содружестве Закон о парламентских привилегиях 1987 года определяет неуважение к парламенту как:
поведение (включая использование слов)... [которое] равносильно, предназначено или вероятно приравнивается к ненадлежащему вмешательству в свободное осуществление Палатой или комитетом своих полномочий или функций, или со свободным исполнением членом обязанностей члена.
Решения о неуважении к Палатой представителей или Сенатом подлежат пересмотру федеральными судами. Это следует после дела Брауна-Фитцпатрика о привилегиях, в котором Моргану, Фитцпатрику и Фрэнку Брауну было отказано в юридическом представительстве, впоследствии они были осуждены и отсидели по 90 дней в тюрьме за публикацию предположительно клеветнической статьи против члена парламента..
Наказания ограничиваются Законом (для физических лиц) штрафом в размере 5000 долларов США и / или шестимесячным тюремным заключением или (для корпораций) штрафом в размере 25000 долларов США.
В Сенате заявления о неуважении к суду рассматриваются Комитетом по привилегиям, который решает, было ли оскорбление совершено, и если да, то какое наказание должно быть применено. На практике было очень мало случаев, когда слушание определяло, что кто-то проявил неуважение к суду, и ни разу никто не был наказан помимо предупреждения, с извинениями и / или другими соответствующими корректирующими действиями.
Право найти человека, неуважительного к парламенту, вытекает из статьи 18 Конституционного закона ., 1867, в котором «Привилегии, иммунитеты и полномочия, которыми надлежит пользоваться, пользоваться... не должны предоставлять никаких привилегий, иммунитетов или полномочий, превышающих те, которые были приняты при принятии такого Акта, которыми владеет, пользуется и осуществляет Палата общин Палата парламента Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии и ее члены ".
Что касается вышеупомянутых" привилегий ", существует важное различие между" индивидуальными парламентскими привилегиями "и" коллективными парламентскими привилегиями ". привилегии ». Это различие также важно в любом случае «нарушения привилегий », поскольку оно применяется к парламентским привилегиям в Канаде.
Редко Канадский федеральный парламент сослался на свои полномочия, чтобы найти человека в неуважении к суду: в 1913, 1976, 2003, 2008 и 2011 годах были дела о «цитировании неуважения».
Дело 10 апреля 2008 г. касалось Королевская канадская конная полиция заместитель комиссара, который был процитирован за неуважение к умышленному введению в заблуждение парламентского комитета в связи с скандалом с трастовым фондом. В конечном итоге она была признана виновной в неуважении, но не была наказана дальше, чем эмоция сама.
Дело о неуважении к суду за март 2011 г. касалось консерватора депутата Бев Ода. Хотя prima facie ее неуважение было установлено спикером, формально Ода не подвергалась неуважению, поскольку парламент был распущен до проведения голосования по этому вопросу.
9 марта 2011 года спикер Палаты общин Канады Питер Милликен сделал два Неуважение к постановлениям парламента. Первое обнаружило, что Консервативная партия министр, Бев Ода, возможно, неуважительно относился к парламенту. Второе постановление установило, что Кабинет мог не уважать Парламент за то, что он не удовлетворил просьбу членов оппозиции о деталях предлагаемых законопроектов и их смете расходов, - вопрос, который «затягивался с осени 2010 года».. Милликен постановил, что оба вопроса должны быть переданы в соответствующие парламентские комитеты, и что комитет должен сообщить о своих выводах спикеру до 21 марта 2011 года - за день до предложения бюджета.
Что касается первого постановления спикера от 18 марта 2011 г., члены комитета от оппозиции (которые превосходили численностью членов правительства) заявили, что они по-прежнему считают Оду неуважением к парламенту, несмотря на ее показания в тот день, но процесс комитета никогда не продвигался достаточно далеко, чтобы сделать вывод о том, был ли Ода неуважительно.
Что касается второго постановления спикера, 21 марта 2011 года комитет представил отчет, в котором правительство Канады выразило неуважение к Парламент. Таким образом, Палата представителей выразила вотум недоверия. 25 марта 2011 г. члены парламента проголосовали за это предложение, заявив о недоверии 156 голосами против 145 и проведением выборов. Этот факт презрения уникален в истории Канады. В более широком контексте это первый случай, когда какое-либо правительство в Содружестве Наций, состоящем из 54 членов, будь то Королевство Содружества или парламентская республика, проявило неуважение к парламенту.
Ранее на этой неделе все три оппозиционные партии заявили, что будут выступать против правительственного бюджета, при этом НДП заявила, что уступки консерваторов не зашли достаточно далеко, а более ранние требования Блока о 5 миллиардах долларов их родной провинции (включая компенсацию за ледяной шторм 1998 года и новую арену для Quebec Nordiques ), которая полностью отвергается. Хотя голосование по бюджету никогда не планировалось, бюджет сам по себе является вопросом доверия, поэтому премьер-министр Стивен Харпер попросил генерал-губернатора распустить парламент.
Во время кампании Консерваторы изобразили «либеральное выражение недоверия по поводу неуважения к парламенту» как озорство, вместо того чтобы сосредоточиться на экономике и внести конструктивные предложения по бюджету. Консерваторы представили выборы как выбор между стабильным правительством консервативного большинства или либеральной коалицией, поддерживаемой НДП и / или Блоком Квебек. Проведенные в результате выборы опустошили две оппозиционные партии, поддержавшие движение о неуважении: либералы потеряли более половины своих мест и впервые опустились на третье место в палате общин, в то время как Блок Квебеков был почти уничтожен, и оба их лидера также лично потеряли езду. Консерваторы получили достаточно мест, чтобы сформировать правительство большинства, в то время как Новая демократическая партия получила рекордное количество мест, чтобы сформировать Официальную оппозицию.
На уровне провинции презрение действует в законодательных собраниях почти так же, как в Сенате или Палате общин.
В то время как статья 18 Закона о Конституции 1867 года предоставляет только парламентские привилегии (и, следовательно, право не уважать) Сенату и Палате общин, судебные дела с тех пор разъяснили, что провинции действительно имеют парламентские привилегии. Верховный суд Канады в деле New Brunswick Broadcasting Co. против Новой Шотландии (спикер Палаты собрания) постановил, что парламентские привилегии как в провинциальном, так и в федеральном контексте являются неписаное соглашение канадской конституции.
Более недавнее прецедентное право более четко определило, что означает парламентская привилегия в канадском контексте, с Верховным судом в Канада (Палата общин) против Вэйд, определяющая парламентские привилегии отчасти как «сумма привилегий, иммунитетов и полномочий, которыми пользуются Сенат, Палата общин и законодательные собрания провинций». Поскольку прецедентное право устанавливает, что законодательные органы провинций сохраняют парламентские привилегии, у законодательных органов провинции есть возможность проявить неуважение к полномочиям парламента.
Большинство провинций кодифицировали парламентские привилегии, по крайней мере частично, например, в Законе о привилегиях Законодательного собрания Британской Колумбии или Законе о Законодательном собрании Манитобы, оба из которых касаются полномочий законодательных органов по выявлению лиц, вызывающих презрение.. Квебек, единственная провинция гражданского права в Канаде, сохранила свою «традицию кодификации» и полностью изложила привилегии своего законодательного органа Национальное собрание, в Разделе 1 Главы 3 Закона о Национальном Собрании, и сохраняет «право защищать свои действия от любого вмешательства».
Неуважение к Законодательному совету является уголовное преступление в Гонконге.
Неуважение к парламенту заключается в вмешательстве в парламентские привилегии и в определенных действиях, которые мешают дому и его членам в их бизнесе.
Те же правила, что применяются к Палате общин, применяются к Палате лордов mutatis mutandis (то есть с необходимыми изменениями).
В Соединенном Королевстве утверждалось, что арест члена парламента при исполнении им своих обязанностей может представлять собой неуважение к парламенту, хотя иммунитет от уголовного ареста был отменен Парламентские законы о привилегиях 18 века.
Еще одно неуважение к подкупу или попытке подкупа любого члена (а также со стороны любого члена, принимающего или вымогающего взятку), срыва заседаний Палаты или комитета - где бы она ни заседала, - отказ от предстать перед комитетом для дачи показаний, чтобы отказаться отвечать на любой вопрос, поставленный комитетом, солгать комитету или отказаться от присяги (или сделать торжественное заявление) при даче показаний, или иным образом воспрепятствовать работе Палаты.
Депутаты, обвиненные в неуважении к парламенту, могут быть отстранены от должности или исключены. Их также могут отправить в часовую башню Вестминстерского дворца, хотя такая практика не применялась с тех пор, как Чарльз Брэдло был задержан в 1880 году. Незнакомцы (те, кто не является членом the House) может быть заключен в тюрьму в течение срока действия парламента. Палата лордов имеет право налагать штрафы, а также приговаривать к лишению свободы сроком на несколько лет.
4 декабря 2018 года Правительство Великобритании впервые в истории было признано неуважительным к парламенту по предложению, принятому депутатами 311 голосами против 293. Голосование было вызвано тем, что правительство не представило парламенту никаких юридических рекомендаций по предлагаемому соглашению о выходе на условиях выхода Великобритании из Европейского Союза после скромного обращения с просьбой о возвращении было единогласно одобрено Палатой общин 13 ноября. Затем правительство согласилось опубликовать полную юридическую консультацию по Брекситу, которую премьер-министр дал генеральный прокурор во время переговоров с Европейским союзом.. Однако этот совет так и не был опубликован полностью.
