Войти
Парламентская привилегия - это правовой иммунитет, которым пользуются члены некоторых законодательных органов, при котором законодателям предоставляется защита от гражданской или уголовной ответственности за действия или заявления, сделанные в ходе выполнения ими своих законодательных обязанностей. Это распространено в странах, конституции которых основаны на Вестминстерской системе.
В Соединенном Королевстве он позволяет членам Палаты лордов и Палаты общин свободно выступать во время обычных парламентских слушаний, не опасаясь судебных исков на основании клеветы, неуважения к суду или нарушения Закона о государственной тайне. Это также означает, что члены парламента не могут быть арестованы по гражданским делам за заявления или действия, предпринятые в качестве депутата на территории Вестминстерского дворца, при условии, что такие заявления или действия происходят в рамках процедуры в парламенте, например, как вопрос к премьер-министру в палате общин. Это позволяет членам поднимать вопросы или обсуждать проблемы, которые могут клеветать на человека, вмешиваться в текущее судебное дело или угрожать раскрытием государственной тайны, например, в деле Циркона или нескольких делах, упомянутых депутатом от лейбористов Тэмом Далиеллом.
Не существует иммунитета от ареста по уголовным причинам, и гражданские привилегии не полностью распространяются на автономные администрации в Шотландии или Уэльсе. Следствием привилегии свободы слова является то, что законодателям в Вестминстерских системах по соглашению их Палаты запрещается произносить определенные слова или намекать на то, что другой член лжет. (См. Непарламентский язык. )
Права и привилегии членов контролируются влиятельным Комитетом по стандартам и привилегиям. Если член Палаты нарушает правила, он / она может быть отстранен или даже исключен из Палаты. Такие прошлые нарушения включали дачу ложных показаний перед комитетом Палаты представителей и получение взяток членами палаты.
Подобные права применяются и в других странах Вестминстерской системы, таких как Канада и Австралия. В Соединенных Штатах пункт о выступлениях или дебатах в статье 1 Конституции Соединенных Штатов предусматривает аналогичную привилегию, и конституции многих штатов предусматривают аналогичные положения для законодательных собраний штатов.
Парламентские привилегии вызывают споры из-за возможности злоупотребления ими; член может использовать привилегию, чтобы выдвигать оскорбительные обвинения, которые обычно не поощряются законами о диффамации, независимо от того, имеют ли эти обвинения прочное основание. Член может, что еще более серьезно, подорвать национальную безопасность и / или безопасность продолжающейся военной или секретной операции или подорвать отношения с иностранным государством, раскрывая секретную военную или дипломатическую информацию.
Древние и несомненные права и привилегии общин заявляются спикером в начале каждого нового парламента. Привилегии кодифицированы только в Erskine May: Парламентская практика, и сама Палата является единственным судьей своих собственных привилегий. Большинство из тех, о которых конкретно заявлено, практически устарели, но другие остаются вполне реальными:
Особо не упомянутые привилегии:
Существует абсолютная привилегия общего права для бумаг, распространяемых среди депутатов по приказу Палаты представителей ( Lake v. King (1667) 1 Saunders 131). Это распространяется на все газеты, публикуемые под эгидой Палаты представителей, а также на исправленные копии в соответствии с Законом о парламентских документах 1840 года. Закон также расширяет квалификационную привилегию на выписки.
Помимо применения к выступлениям членов внутри палаты, парламентские привилегии также применяются к избранным комитетам. Письменные и устные свидетельства, предоставленные и опубликованные этими комитетами, также пользуются той же абсолютной привилегией, что и парламентские газеты. Это означает, что любые показания, данные свидетелем избранному комитету, не могут быть использованы против них или любого другого лица в суде, будь то в рамках гражданского или уголовного судопроизводства. Однако эта привилегия применяется только в том случае, если комитет официально принял ее в качестве доказательства, и не распространяется на материалы, опубликованные до того, как они были переданы комитету.
В Канаде Сенат и Палата общин, а также законодательные собрания провинций следуют определению парламентских привилегий, предложенному британской парламентской властью, Трактату Эрскина Мэй о законе, привилегиях, процедурах и использовании парламента, в котором парламентские привилегии определяются как "сумма всех преимуществ". особые права, которыми пользуются каждая палата коллективно как составная часть Высокого суда парламента и члены каждой палаты в отдельности, без которых они не могли бы выполнять свои функции... привилегии парламента - это права, которые абсолютно необходимы для надлежащее исполнение своих полномочий. Им пользуются отдельные члены, поскольку Палата не может выполнять свои функции без беспрепятственного использования услуг своих членов, а также каждой Палатой для защиты своих членов и защиты своего собственного авторитета и достоинства. " Таким образом, на депутатские привилегии могут претендовать члены по отдельности или Палата коллективно.
Правило, когда применяются парламентские привилегии, заключается в том, что они не могут превышать полномочий, привилегий и иммунитетов имперского парламента в том виде, в каком он был в 1867 году, когда была написана первая конституция.
Индивидуальные парламентские привилегии включают:
Коллективные парламентские привилегии включают:
Верховный суд Канады ранее рассматривался вопрос о депутатской неприкосновенности в Нью - Брансуик Broadcasting Co. против. Новая Шотландия (спикер Палаты собрания). В том случае Суд сделал следующие замечания относительно депутатской привилегии:
«Привилегия» в этом контексте означает юридическое освобождение от некоторых обязанностей, бремени, присутствия или ответственности, которым подчиняются другие. Давно признано, что для выполнения своих функций законодательные органы нуждаются в определенных привилегиях, связанных с ведением своей деятельности. Также давно признано, что эти привилегии должны соблюдаться абсолютно и конституционно, чтобы они были эффективными; Законодательная власть нашего правительства должна пользоваться определенной автономией, которой не могут коснуться даже Корона и суды. Привилегии, предоставленные колониальным законодательным органам, возникли из общего права. Созданные по образцу британского парламента, считалось, что они обладают такими полномочиями и властью, которые необходимы для их надлежащего функционирования. Эти привилегии определялись принципом необходимости, а не историческим происшествием, и, таким образом, могут не точно воспроизводить полномочия и привилегии, существующие в Соединенном Королевстве.
Недавние дела о парламентских привилегиях в Канаде, рассмотренные судами, включают:
В 1904 году парламент Западной Австралии заключил Джона Дрейтона в тюрьму на три недели за нарушение парламентских привилегий.
В 1955 году владелец газеты Раймонд Фицпатрик и его редактор Фрэнк Браун были заключены в тюрьму Палатой представителей Австралии на три месяца за то, что Палата посчитала грубым нарушением парламентских привилегий. Общественность и большинство комментаторов тогда и позже считали, что наказание намного перевешивает преступление.
Эта привилегия рассматривалась Южно-австралийским судом по трудовым спорам в деле Kosmas v Legislative Council (SA) and Others [2007] SAIRC 86. Суд установил, что трудовые законы применяются к парламенту, и поэтому сотрудники могут обращаться за судебной помощью по таким вопросам, как несправедливое увольнение или компенсация работникам.
Парламент Новой Зеландии предоставляет своим членам парламентские привилегии, как и его британский коллега, предотвращая судебное преследование или судебное преследование членов за все, что было сказано в зале во время заседания.
Правительство Индии, основанное в основном на Вестминстерской модели, предоставляет ограниченный иммунитет от судебного разбирательства членам парламента и законодательного собрания штата согласно статьям 105 и 194 Конституции Индии соответственно. Статья 105 (2) гласит:
Хелен Сузман использовала парламентские привилегии в своей кампании против апартеида. Хелен Сузман сообщила во время интервью 1994 года, что она смогла обойти правила чрезвычайного положения, применяемые против сообщений прессы о насилии в стране, задавая вопросы в парламенте по темам, о которых прессе было запрещено говорить. Законодательство Южной Африки позволяет публиковать все, что говорится в парламенте, несмотря на чрезвычайное законодательство. Она прокомментировала лицемерие участников кампании против апартеида, критиковавших ее за то, что она борется с апартеидом изнутри таким образом, но при этом публикуя информацию, раскрытую ею, посредством парламентских привилегий.
Парламент Сингапура согласовывает парламентскую привилегию, для его членов, предотвращая их от судебных исков или привлечен к ответственности за что - либо сказал на полу, а парламент на сессии или во время каких - либо парламентских заседаний комитета.
