Обеспечение соблюдения ограничений на деятельность в сообществе | |
---|---|
Пропускной пункт на улице, поступающей в Джакарту из - за массовые ограничения COVID-19 | |
Дата | 11 января 2021 г. - настоящее время (9 месяцев и 1 неделя) |
Место нахождения | Индонезия |
Вызванный | Пандемия COVID-19 в Индонезии |
Цели | Сдерживание пандемии |
Методы |
|
Положение дел | Действующий |
В Общественной деятельности Ограничение Исполнительная или CARE ( индонезийский : Pemberlakuan Pembatasan Kegiatan Masyarakat, обычно называют PPKM) является санитарным кордоном политики правительства Индонезии с началом 2021 года, чтобы иметь дело с COVID-19 пандемией. До внедрения CARE правительство ввело широкомасштабные социальные ограничения (LSSR), которые имели место в ряде регионов Индонезии. По состоянию на 18 октября 2021 года все провинции Индонезии внедряют программу CARE, в пяти из них - четвертый или чрезвычайный уровень.
Правительство Индонезии впервые внедрило CARE с 11 по 25 января 2021 года. Двухнедельное внедрение CARE проводилось в соответствии с Распоряжением министра внутренних дел (Мендагри) № 1 от 2021 года и было реализовано на острове Ява и Бали. Ранее, в 2020 году, в ряде провинций были введены широкомасштабные социальные ограничения (LSSR) для предотвращения распространения COVID-19. По словам Эйрланга Хартанто, председателя Комитета по борьбе с Covid-19 и восстановлению национальной экономики (KPC-PEN), первоначальная инициатива подачи заявки на ОВОБ принадлежала региональному правительству, а CARE - центральному правительству. Заместитель председателя KPC -PEN Лухут Панджайтан сказал, что PSBB проводился неравномерно, в то время как CARE можно было применять единообразно.
21 июля 2021 года Тито Карнавян на посту министра внутренних дел объявил о новом сроке полномочий в отношении механизма CARE со шкалой от первого до четвертого уровня. Правительство может определить, может ли район применять УХОД, исходя из скорости передачи и количества активных случаев COVID-19 в этом районе. Все случаи были подсчитаны на 100 000 населения в неделю.
Уровень | Подтвержденный случай | Стационарный | Жертва умерла | Уровень риска |
---|---|---|---|---|
я | Менее 20 человек | Менее 5 человек | Менее 1 человека | Низкий |
II | 20–50 человек | 5–10 человек | Менее 2 человек | Средний |
III | 50–100 человек | 10–30 человек | 2–5 человек | Высокий |
IV | Более 150 человек | Более 30 человек | Более 5 человек | Очень высоко |
В следующей таблице содержится краткая информация о реализации программ CARE, micro CARE и Emergency CARE, которая состоит из нескольких этапов.
Политика | Этап | Начинать | Вплоть до | Законное основание | Провинции | Ссылка |
---|---|---|---|---|---|---|
УХОД | я | 11 января 2021 г. | 25 января 2021 г. | Распоряжение министра внутренних дел от 2021 года № 1 | 7 провинций ( Джакарта ( ЮКЖД), Западная Ява, Бантен, Центральная Ява, Особый регион Джокьякарта, Восточная Ява, Бали ) | |
II | 26 января 2021 г. | 8 февраля 2021 г. | Распоряжение министра внутренних дел от 2021 года № 2 | 7 провинций | ||
УХОД на микромасштабах | я | 9 февраля 2021 г. | 22 февраля 2021 г. | Распоряжение министра внутренних дел от 2021 года № 3 | 7 провинций | |
II | 23 февраля 2021 г. | 8 марта 2021 г. | Распоряжение министра внутренних дел от 2021 года № 4 | 7 провинций | ||
III | 9 марта 2021 г. | 22 марта 2021 г. | Распоряжение министра внутренних дел от 2021 года № 5 | 10 провинций (дополнительно: Северная Суматра, Восточный Калимантан, Южный Сулавеси ) | ||
IV | 23 марта 2021 г. | 5 апреля 2021 г. | Распоряжение министра внутренних дел от 2021 года № 6 | 15 провинций (дополнительно: Северный Сулавеси, Южный Калимантан, Центральный Калимантан, Западная Нуса Тенггара, Восточная Нуса Тенггара ) | ||
V | 6 апреля 2021 г. | 19 апреля 2021 г. | Распоряжение министра внутренних дел от 2021 года № 7 | 20 провинций (дополнительно: Северный Калимантан, Ачех, Южная Суматра, Риау, Папуа ) | ||
VI | 20 апреля 2021 г. | 3 мая 2021 г. | Распоряжение министра внутренних дел от 2021 года № 9 | 25 провинций (дополнительно: Западная Суматра, Джамби, Лампунг, Западный Калимантан, острова Бангка Белитунг ) | ||
VII | 4 мая 2021 г. | 17 мая 2021 г. | Распоряжение министра внутренних дел от 2021 года № 10 | 30 провинций (дополнительно: острова Риау, Бенкулу, Центральный Сулавеси, Юго-Восточный Сулавеси, Западное Папуа ) | ||
VIII | 18 мая 2021 г. | 31 мая 2021 г. | Распоряжение министра внутренних дел от 2021 года № 11 | 30 провинций | ||
IX | 1 июня 2021 г. | 14 июня 2021 г. | Распоряжение министра внутренних дел от 2021 года № 12 | 34 провинции (дополнительно: Горонтало, Малуку, Северный Малуку, Западный Сулавеси ) | ||
Икс | 15 июня 2021 г. | 28 июня 2021 г. | Распоряжение министра внутренних дел от 2021 года № 13 | 34 провинции | ||
XI | 22 июня 2021 г. | 5 июля 2021 г. | Распоряжение министра внутренних дел от 2021 года №14 | 34 провинции | ||
XII | 6 июля 2021 г. | 20 июля 2021 г. | Приказ Министра внутренних дел № 17 и № 20 от 2021 г. | 34 провинции | ||
XIII | 21 июля 2021 г. | 25 июля 2021 г. | Распоряжение министра внутренних дел от 2021 года № 23 | 34 провинции | ||
Скорая помощь | я | 3 июля 2021 г. | 20 июля 2021 г. | Распоряжение министра внутренних дел № 15, 16, 18 и 19 от 2021 года | Ява и Бали | |
II | 12 июля 2021 г. | 20 июля 2021 г. | 15 регионов за пределами Явы - Бали | |||
УХОД 1–4 уровень | я | 21 июля 2021 г. | 25 июля 2021 г. | Приказ Министра внутренних дел № 22 и № 23 от 2021 г. | Ряд провинций | |
II | 26 июля 2021 г. | 2 августа 2021 г. | Ряд провинций | |||
III | 3 августа 2021 г. | 9 августа 2021 г. | Ряд провинций | |||
IV | 10 августа 2021 г. | 16 августа 2021 г. (23 августа 2021 г. за пределами Явы и Бали) | Ряд провинций | |||
V | 17 августа 2021 г. | 23 августа 2021 г. | Ряд провинций | |||
VI | 24 августа 2021 г. | 30 августа 2021 г. (6 сентября 2021 г. за пределами Явы и Бали) | Ряд провинций | |||
VII | 31 августа 2021 г. | 6 сентября 2021 г. | Ряд провинций | |||
VIII | 7 сентября 2021 г. | 13 сентября 2021 г. (20 сентября 2021 г. за пределами Явы и Бали) | Ряд провинций | |||
IX | 14 сентября 2021 г. | 20 сентября 2021 г. | Ряд провинций | |||
Икс | 21 сентября 2021 г. | 4 октября 2021 г. | Ряд провинций | |||
XI | 5 октября 2021 г. | 18 октября 2021 г. | Ряд провинций | |||
XII | 19 октября 2021 г. | 1 ноября 2021 г. (8 ноября 2021 г. за пределами Явы и Бали) | Ряд провинций |
Первый этап CARE будет реализован в семи провинциях Явы и Бали, а именно в Специальном столичном регионе Джакарта, Западная Ява, Бантен, Центральная Ява, Особый регион Джокьякарта, Восточная Ява и Бали, начиная с 11 января по 25 января 2021 года. Ряд районов / городов в каждой провинции имеют приоритет для внедрения PPKM. В реализации CARE используются четыре элемента в качестве параметров для областей, районов или городов, а именно:
Ограничения на общественную деятельность регулируются Распоряжением министра внутренних дел № 1 от 2021 года, а именно:
Правительство продлило действие CARE Распоряжением министра внутренних дел № 2 от 2021 года. Второй этап CARE будет проходить с 26 января по 8 февраля 2021 года. На этом втором этапе часы работы торговых центров / торговых центров будут изменено на 8:00 PM WIB. Между тем, по результатам мониторинга 73 регентств / городов, которые внедрили PPKM, 29 регентств / городов все еще находятся в зоне высокого риска, 41 регентство / город находятся в зоне умеренного риска, а остальные 3 регентства / города находятся в зоне низкого риска.
После внедрения в течение двух этапов, на которых результаты были экономически неэффективными, с 9 по 22 февраля 2021 года CARE был изменен на CARE на микро-основе. Как и прежде, микро-PPKM была внедрена в ряде областей в семи провинциях. Однако, в отличие от PPKM, в микро PPKM есть договоренности относительно создания постов обработки COVID-19 на уровне села и подрайона, часы работы торговых центров / торговых центров регулируются более свободно, а именно до 21:00 WIB. (Западное индонезийское время), а также более слабые офисные ограничения, а именно: 50% работают из офиса и 50% работают из дома.
В micro CARE ограничения наложены на уровень Rukun Tetangga (район) / Rukun Warga (деревня). Согласно Распоряжению Министра внутренних дел № 3 от 2021 года в каждой РТ существует четыре зоны контроля за распространением COVID-19.
После внедрения в течение двух недель правительство многократно продлевало микро-PPKM. 7 июня 2021 года глава Целевой группы по обработке COVID-19 Ганип Варсито провел оценку Micro PPKM, изучая всплеск случаев COVID-19 в Кудусе, Центральная Ява.
Emergency CARE вступит в силу с 3 по 25 июля 2021 года, что направлено на сокращение числа ежедневно подтвержденных случаев до менее 10 тысяч случаев в день. Эта программа реализуется в 136 районах / городах по всей Индонезии путем дифференциации уровня лечения на основе значения оценки с использованием подхода между показателями скорости передачи и способности реагирования, включая уровень доступности коек в больницах.
Ужесточение проводимых мероприятий включает:
Уровень CARE 1-4 определяется на основе оценки уровня пандемической ситуации, которая является индикатором ужесточения и ослабления усилий по предотвращению и преодолению пандемии COVID-19. Может случиться так, что однажды одна область была на уровне 3, но из-за несоблюдения протоколов здоровья, скопления людей на уровне сообщества и т. Д. На следующей неделе она может превратиться в уровень 4. Вот условия объяснения:
Справочные показатели для уровня одного подтвержденного еженедельно случая менее 40 на 100 000 населения, еженедельного лечения менее 5 случаев на 100 000 населения и еженедельного BOR менее 60%.
Условия для этого уровня:
Контрольные показатели для уровня двух еженедельно подтвержденных случаев составляют 40–64 на 100 000 населения, еженедельное лечение от 5 до 9 на 100 000 населения и недельный BOR менее 60%.
Условия для этого уровня:
Контрольными показателями для третьего уровня являются еженедельные подтвержденные случаи 65–100 случаев на 100 000 населения, еженедельное лечение 10–30 случаев на 100 000 населения и еженедельный BOR 60–80%.
Положения о социально-экономической деятельности:
Для четвертого уровня, который ранее назывался неотложной медицинской помощью, контрольными показателями являются еженедельные подтвержденные случаи более 100 случаев на 100 000 населения, еженедельное лечение более 30 случаев на 100 000 населения и еженедельный показатель BOR более 80%.
Положения о социально-экономической деятельности:
Из 121 округа / города на Яве и Бали, которые применяют Экстренную помощь, есть 45 округов / городов с оценочным баллом 4 и 76 округов / городов с оценочным баллом 3. Между тем, с 12 июля были добавлены дополнительные 15 регентств / городов за пределами Явы-Бали, которые также внедрили Emergency CARE до того же срока, что и на Ява-Бали.
Провинция | Уровень оценки 4 | Уровень оценки 3 |
---|---|---|
Бантен |
|
|
Джакарта SCR |
| N / A |
Западная Ява |
|
|
Центральная Ява |
|
|
Джокьякарта SR |
|
|
Восточная Ява |
|
|
Бали | N / A |
|
Северная Суматра |
| N / A |
Западная Суматра |
| N / A |
Острова Риау |
| N / A |
Лампунг |
| N / A |
Западный Калимантан |
| N / A |
Восточный Калимантан |
| N / A |
Западная Нуса Тенгара |
| N / A |
Западное Папуа |
| N / A |
В феврале 2021 года эпидемиолог из Университета Индонезии Три Юнис Мико Вахьоно оценил, что внедрение CARE по-прежнему неэффективно. Он считал, что эффективность CARE в то время была все еще менее 30 процентов. Это результат слабого наблюдения и применения 3T ( тест, отслеживание и лечение ) в оранжевой и красной зонах. Йордан Кхедир, преподаватель медицинского факультета Университета Индонезии, в своих статьях в Media Indonesia предложил использовать приложения для отслеживания COVID-19, такие как Google Data, для мониторинга мобилизации населения в определенных областях. Это считается одним из способов повышения эффективности социальных ограничений.
Непоследовательная политика правительства также является проблемой в борьбе с пандемией. В той же статье Три Юни Мико Вахьоно считает, что переход от широкомасштабных социальных ограничений в Индонезии, новой нормы, к принудительному применению ограничений общественной деятельности, является одним из признаков непоследовательной политики, проводимой правительством. Трубус Рахардиансях, обозреватель общественной политики, считает внедрение micro CARE «запутанным и контрпродуктивным». Он поставил под сомнение политику правительства по повторному введению ограничений на масштабы RT и RW, хотя она оказалась неэффективной. Бамбанг Рукмино, полицейский наблюдатель из Института безопасности и стратегических исследований (ISESS), посоветовал полиции быть справедливым и последовательным в обеспечении соблюдения правил. Он также прокомментировал, как правила CARE применялись в продуктовом ларьке в Кудусе, Центральная Ява.
В репортажах Katadata.co.id Дики Будиман, эпидемиолог из Университета Гриффита, и Лаура Навика Ямани, эпидемиолог из Университета Эйрлангга, высоко оценили введение правительством мер по ограничению деятельности микро- сообществ. Оба считают это ограничение одним из лучших способов, чем полное отсутствие политики. Однако оба они посоветовали правительству усилить наблюдение и провести изоляцию случаев Covid-19.
В июне 2021 года Курниас Муфидаати, член Комиссии IX Палаты представителей фракции ПКС, подчеркнул обязательства правительства, изложенные в Законе № 6 от 2018 года о карантине здоровья. В статье 4 закона правительство несет ответственность за защиту населения от «болезней и / или факторов риска для общественного здравоохранения, которые могут вызвать чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения посредством введения карантина для здоровья». Председатель Индонезийского фонда правовой помощи Асфинавати оценил, что введение ограничений, таких как PSBB и CARE, является одним из вариантов правительства, позволяющих избежать обязательства удовлетворять основные потребности, как это предусмотрено в Законе о карантине. В другом случае Агус Памбаджио, обозреватель общественной политики, также поставил под сомнение названия сгущения CARE и Emergency CARE, хотя закон называет это карантином.
Некоторые трейдеры и предприниматели считают экстренную программу CARE, которая будет введена с 3 июля 2021 года, достаточно обременительной для них. Генеральный председатель индонезийской ассоциации работодателей Хариади Сукамдани обеспокоен тем, что чрезвычайная помощь CARE нарушит денежные потоки нескольких компаний и потенциально приведет к банкротству. Заместитель председателя организации «Индонезийские гостиничные и ресторанные предприниматели» Эмиль Арифин сообщил, что из-за запрета на еду в местах операционные расходы ресторана не покрываются. Это связано с тем, что услуги на вынос в среднем приносят лишь от 10 до 20 процентов дохода. Генеральный секретарь Индонезийской ассоциации рыночных трейдеров Рейнальди Сариджован сообщил о снижении оборота рыночных трейдеров на 55-60%. Он также заявил, что сокращение часов работы и закрытие традиционных рынков привело к увеличению цен на несколько основных товаров.