Войти
Рочдейл Рочдейл показан в Большом Манчестере Споры по поводу асбеста в долине Сподден возник в мае 2004 года, когда примерно 72 акра (290 000 м) земли в Сподден-Вэлли в Рочдейле, Англия, ранее использовавшихся Turner Brothers Asbestos Компания (позже известная как Turner Newall ) и территория крупнейшей в мире асбестовой текстильной фабрики были проданы девелоперу MMC Estates. Впоследствии в декабре 2004 года застройщик подал в городской совет города Рочдейл заявку на строительство «городской деревни», состоящей из 650 домов, детского сада и бизнес-парка на территории. В резюме заявки на планирование утверждалось: «Особо следует отметить отсутствие какого-либо загрязнения асбестом». Однако материалы, содержащие асбест, были хорошо видны на земле, и местные жители утверждали, что в этом районе было множество свалок асбеста и что лесные массивы были сильно загрязнены асбестовой пылью. Работы по расчистке территории начались еще в мае 2004 г., до подачи заявки, включая вырубку деревьев и нарушение почвы, а некоторые отходы были вывезены на бортовых прицепах и открытых грузовиках. В сентябре 2005 года компания MMC признала, что леса были значительно загрязнены асбестом.
Была сформирована группа кампании «Спасти Сподден-Вэлли», чтобы выступить против застройки, заявив, что нарушение участка в загрязненном состоянии представляет слишком большой риск для здравоохранение. Ассоциация советов профсоюзов Большого Манчестера заявила: «Планировщики должны выполнять свой общественный долг и считать территорию постоянно небезопасной для городского развития и сформулировать план по герметизации всех возможных источников асбестовой пыли в качестве первоочередной задачи».
Первоначальная заявка на планирование была отложена в 2005 году, и Ричард Батлер, главный специалист по планированию городского совета Рочдейла, сказал в октябре 2008 года: «Заявка еще не была рассмотрена и приостановлена, пока заявители и их консультанты вместе с нашими собственными экспертами по загрязнению оценивают ряд вопросов, наиболее важными из которых являются риск асбеста и восстановление, необходимое в рамках реконструкции ». В декабре 2009 года, несмотря на то, что работы по дезактивации не проводились, совет выделил участок под 568 домов, исходя из плотности застройки 30 жилищ на гектар, в проекте распределения будущих заброшенных земель. Однако в январе 2010 года совет удалил ссылки на редевелопмент сайта. Рочдейл кандидат в депутаты Саймон Данчук предупредил, что совет считает, что строительство жилья на этом участке неизбежно, и повторил, что они «совершают лунатизм в виде катастрофической ошибки». MMC заявила, что «не существует жизнеспособной альтернативы восстановлению сайта под руководством разработчиков». Национальный комиссар по охране здоровья и безопасности, который ранее был менеджером по охране здоровья и безопасности на заводе, сказал, что вырубка деревьев и нарушение почвы на участке - это «чистое безумие... Учитывая потенциальное количество асбеста на этом участке, никаких разработок нет. должен быть построен на этой земле ". Хильда Палмер из Центра опасностей Большого Манчестера сказала: «Асбест является канцерогеном и вызывает заболевания легких. Когда асбест попадает в воздух и может вдыхаться людьми, он может вызывать эти заболевания 10, 20, 50 лет спустя. Так что, если на этом месте будет какое-либо развитие, есть вероятность серьезных заболеваний легких, рака и смерти от этого развития ". Пресс-секретарь компании Save Spodden Valley Джейсон Адди заявил: «Ключевой проблемой является загрязнение. Асбест с этого места уже убил слишком много людей».
В январе 2011 года Совет Рочдейла окончательно отклонил заявку на планирование. MMC Estates снова выставила землю на продажу в августе 2011 года. По состоянию на декабрь 2018 года земля принадлежала Renshaw Properties, компании, зарегистрированной на Британских Виргинских островах.
Производство изделий из асбеста началось на этом месте в 1879 году, а к 1 970 фабрика имела годовой объем производства 2 250 000 ярдов асбестовой ткани и 5 500 000 миль (8 900 000 км) асбестовой пряжи. Опасная природа асбестовых волокон впервые была заподозрена в 1898 году, когда фабричный инспектор Люси Дин сообщила: «Пагубное воздействие асбестовой пыли также спровоцировало микроскопическое исследование минеральной пыли медицинским инспектором HM [Thomas Legge Ясно выявлена острая, похожая на стекло, зазубренная природа частиц, и там, где они могут подниматься и оставаться взвешенными в воздухе комнаты в любом количестве, эффекты оказываются вредными, как и можно было ожидать.. " В 1924 году 33-летняя служащая Тернера, Нелли Кершоу, стала первой официально признанной жертвой асбестоза, но фирма отказалась принять на себя ответственность за ее смерть, заявив, что это «создаст прецедент ". Ее семья не получила компенсации, и она была похоронена в могиле нищего в Рочдейле.
В 1937 году директор Тернера Роберт Х. Тернер писал: «Вся пыль из асбестовых волокон представляет опасность для легких. Если мы сможем предоставить доказательства. из этой страны, что промышленность не несет ответственности за любые претензии по поводу асбестоза, мы можем избежать утомительных правил и введения опасных профессиональных разговоров ". Несмотря на осознание потенциально смертельного воздействия асбеста, территория завода оставалась сильно загрязненной: измерения, проведенные в 1950 году и снова в 1957 году, показали, что уровень асбестовой пыли в воздухе за пределами крыши завода составлял от 18 до 60 частиц на кубический сантиметр, что намного выше собственный безопасный рабочий уровень компании составляет от 2 до 3 частиц, в то время как измерение, проведенное возле домов за пределами заводских помещений, составило 47 частиц. В августе 1957 года Тернер сообщил, что каждую неделю они сбрасывают 15 000 фунтов (6,8 тонны) асбестовой пыли, собираемой только из вентиляционных фильтров. В том же документе сообщается, что уровни асбестовой пыли на крыше фабрики превышают уровни фактических производственных площадей внутри фабрики. В 1950-х годах люди, живущие рядом с заводом, шутили, что здесь круглый год стояли морозы, а местные леса прозвали «снежными деревьями» из-за постоянного запыления частицами асбеста.
В 1964 году письмо директорам Тернера от адвокатов James Chapman Co признали: «На протяжении многих лет нам удавалось отказываться от претензий или компромиссов за сравнительно небольшие суммы, но мы всегда признавали, что на определенном этапе опытные адвокаты, с развитием медицинских знаний, и развитие закона, признать, что у этих требований нет реальной защиты, и привлечь нас к суду ». Однако к середине 1970-х годов число смертей, связанных с асбестом, начало неуклонно расти, а с 1980 года рынок асбеста начал резко сокращаться. В 1982 году компания сообщила об убытках в размере 30 миллионов фунтов стерлингов, включая компенсационные выплаты в размере 6 миллионов фунтов стерлингов. В 1998 году, когда на рассмотрении находилось 263 000 исков о производственных травмах, Тернер был куплен Federal-Mogul. В 2001 году Federal-Mogul подала заявление о защите от банкротства по главе 11 в результате исков, связанных с асбестом, на сумму 351 миллион долларов. В Соединенном Королевстве бизнес перешел в управление в октябре 2001 года, в результате чего дефицит пенсионного фонда оценивается в 400 миллионов фунтов стерлингов. Британским жертвам загрязнения асбестом компании была предложена лишь часть компенсации, на которую они имели право. В 2001 году ткацкие и асбестовые участки на участке в долине Сподден были снесены.
MMC Estates и Rathbone Jersey Limited приобрели участок в мае 2004 года и заявили: «Любой успех регенерация должна найти альтернативные варианты использования, и после обсуждений с советом этот участок был определен как «область возможностей» для смешанного использования типа «городская деревня», включающая в основном занятость и жилую застройку, поддерживаемую соответствующим уровнем вспомогательного использования. Это будет поддерживаться заявлением о воздействии на окружающую среду. MMC является местным застройщиком, ответственным за благожелательный совет по восстановлению других участков в районе, и начал некоторые работы по расчистке, включающие вырубку деревьев, которые не защищены приказом о сохранении деревьев ". В проекте унитарного плана развития Совета Рочдейла, опубликованном ранее в том же году, было признано, что «весь участок загрязнен в результате производимых там производственных процессов», и администраторы Тернера сочли этот участок «активом сомнительной ценности (возможно, даже ответственность) ". Администраторы также заявили, что если мезотелиома или смертельные случаи от рака, вызванного асбестом, возникнут в результате любого будущего развития на участке, ответственность за это будет нести новые владельцы и застройщики земли.
В период с 13 по 14 мая 2004 г. участок был огражден временным сетчатым ограждением, и охранники в штатском начали патрулирование общественных мест. В 02:00 15 мая на площадку прибыли бульдозеры и в 07:00 началась валка деревьев. Работа вызвала непосредственное беспокойство у жителей, проживающих поблизости, которые опасались, что работа может привести к появлению отложений асбеста в земле. На следующей неделе жители сформировали группу действий Save Spodden Valley. Жители также выразили протест Совету Рочдейла, который впоследствии издал приказ о срочной сохранности деревьев на шести участках участка, запрещающий вырубку деревьев без разрешения сотрудников по планированию и предусматривающий штраф в размере до £ 20000 за дерево.. Управление по охране здоровья и безопасности (HSE) также заключило добровольное соглашение о прекращении любых работ, которые могут нарушить почву на участке до взятия проб почвы. Бывшие сотрудники Тернера и местные жители утверждали, что еще в 1960-х годах асбестовая пыль и волокна были четко видны, свисая с деревьев, и что заброшенная шахта, обнаженная при вырубке деревьев, в течение десятилетий использовалась для сброса сотен отходов. тонн асбестовых отходов.
В ноябре 2004 года член совета Рочдейла Том Стотт, бывший сотрудник компании Turner, предупредил, что любое развитие территории может привести к экологической катастрофе и что в земле могло быть так много асбестовых отходов, что серьезные нарушения могли привести к «Рочдейлскому Чернобылю ». Он также выразил обеспокоенность тем, что совет разрешит разработчикам провести собственное обследование загрязнения, чтобы определить, пригоден ли участок для застройки, что было подтверждено советом: «Любые разработчики должны будут предоставить полную экологическую оценку территории. в рамках своей заявки на планирование. Совет не будет проводить никаких собственных исследований, потому что у него нет опыта или ресурсов для этого ».
В декабре 2004 года в партнерстве с Countryside Properties были представлены планы строительства «городской деревни» на более чем двух третях участка, включающей жилые и коммерческие комплексы, торговую площадку и кабинет врача. Директор MMC Марк Рассел заявил, что эти планы отвечают «всеобщим интересам» и будут реализованы без ущерба для окружающей среды и проблем со старым асбестом: «В конце концов, это загрязненный участок с большим количеством старых, уродливых, ветхих. на зданиях, и с ними нужно что-то делать. Это в интересах всех. Никакой опасности асбеста нет ". В резюме заявки на планирование утверждалось: «Особо следует отметить отсутствие какого-либо загрязнения асбестом». В отчете, представленном разработчиками, говорится, что только в одном из 86 проведенных ими испытаний почвы были обнаружены следы асбестовой пыли, и что следы свинца и меди были более распространены на участке.. Рабочая группа из шести членов совета выразила обеспокоенность тем, что многие участки на участке площадью 72 акра (290 000 м²) могли остаться незамеченными, и советник Элвин Уоткинс сказал, что он лично наблюдал асбестосодержащие материалы, висящие на деревьях, когда он присоединился к участникам кампании на северная сторона участка. Сильный ветер в январе 2005 года повалил несколько деревьев, обнажив асбестоподобные волокна на открытых корнях. Жители в конечном итоге сами проверили отходы в независимой лаборатории, где было подтверждено, что это амозит («коричневый асбест»), наиболее опасный из минералов асбеста из-за его длительного пребывания в легких людей, подвергшихся воздействию.
В апреле 2005 г., после подтверждения наличия волокон асбеста на корнях деревьев, совет попросил разработчиков предоставить более подробную информацию, касающуюся обследований загрязненных земель, и разместил приложение на держать. Они также объявили, что рассматривают возможность назначения своих собственных консультантов по окружающей среде для изучения участка. Джейсон Адди сказал: «Это то, о чем мы просим с первого дня. Информация, предоставленная вместе с заявкой на планирование, была неточной, вводящей в заблуждение и позволяла избежать многих проблем. По мере того, как этот сайт начинает раскрывать все больше своих темных секретов, люди начинают понимать, как он загрязнен. Мы очень обеспокоены загрязнением участка асбестом. Мы очень обеспокоены тем, как это происходит, если бы это было не так серьезно, это было бы фарсом ». Член совета Рочдейла Уильям Хобхаус сказал: «Без правительственных постановлений, определяющих безопасные уровни асбеста в почве, ясно, что совет, работая с внешними консультантами, должен будет сформулировать, какой процент асбеста в почве безопасен. «
В мае 2005 года группа Save Spodden Valley заявила, что она обнаружила внутреннюю корреспонденцию MMC, которая выявила многочисленные участки, где асбестовые волокна были обнаружены в сентябре 2004 года, до подачи заявки на планирование. В документе говорилось: «Проведенная проверка носила визуальный характер, и образцы не были отправлены на анализ. Я прилагаю карту участка, где был обнаружен асбест: верхний участок дороги возле изгиба шпильки, листы асбеста и волокна асбеста найдены в пнях. Дорога, ведущая к Хили Делл, асбестовая ткань ". Разработчики ответили, что им было известно о загрязнении в северной части участка, но их отчет об испытаниях, представленный совету, не включал эту область, поскольку не было намерения там развиваться. Вместо этого они ограничили свое тестирование только теми областями, в которых они намеревались развиваться, и что было «некоторое недопонимание наших намерений и результатов тестирования».
HSE испытания строительного мусора, проведенные на месте в марте 2005 г., были выявлены в июле 2005 г. и продемонстрировали наличие значительного загрязнения. Пол Роуэн член парламента, либерал-демократ Член Парламент Рочдейла поднял этот вопрос и его результаты в ходе обсуждения Палаты общин 28 июня 2005 года. Он сказал: «По просьбе жителей Комиссия по охране здоровья и безопасности недавно провела испытания обломков из частей. заводских зданий на участке. Из восьми протестированных образцов три подтвердили наличие асбеста в концентрации до 1%, что в 10 раз выше, чем пропорция, обеспечивающая классификацию отходов как особые отходы. Тем не менее в его представлении о планировании Разработчик заявил: «Особо следует отметить отсутствие каких-либо загрязнений асбестом. "; и на встрече с местными советниками в начале этого года он и его эксперт-свидетель сказали, что все испытания завалов были отрицательными. Последние 10 месяцев полувагоны возили этот обломок по району в неизвестные места и не подлежали контролю... Этот случай связан с разработкой стоимостью до 100 миллионов фунтов стерлингов, за которую разработчик до сих пор заплатил совету Рочдейла Сбор за подачу заявки на планирование в размере 5 500 фунтов Для этого ожидается, что совет проведет все проверки и средства контроля, чтобы гарантировать, что разработчик действует достойно ».
В августе 2005 года разработчики выпустили второй отчет., Encia Environmental, обнаружила, что уровни волокон асбеста в двух образцах почвы с участка в 1,3% и 2,3%, в 13 и 23 раза превышают предел, при котором отходы считаются «опасными». Уровень 3% классифицируется как «токсичный». Что касается более ранних утверждений разработчиков о том, что они не намеревались развивать спорную северную часть, сотрудник совета по планированию Кен Смит заявил, что разработчикам было сказано, что они должны будут подать заявку на планирование всего участка площадью 72 акра (290 000 м²).), на котором должны быть показаны все тесты на асбест и планы по удалению, а не только отдельные части. «Им четко сказали, что ремонтные работы должны проводиться на всей территории», - сказал он. «Было совершенно ясно, что это было 72 сотки и не [только] часть этого участка. "
MMC Estates и Countryside Properties впоследствии в сентябре 2005 г. опубликовали заявления, подтверждающие, что на участке было значительное заражение. Майкл Дроган, директор MMC, сказал: «После завершения исследований, которые теперь были опубликованы, мы признаем, что в лесных массивах наблюдается значительное загрязнение асбестом, и у нас есть свидетельства очагов загрязнения в других частях участка». Член совета Рочдейла Том Стотт ответил: «В своих первоначальных отчетах они сказали, что заражение было незначительным. Теперь оно« значительное ». Я шокирован тем, что компаниям потребовалось так много времени, чтобы признать то, что мы знали более 12 месяцев» <. 123>
Брошюра, выпущенная MMC и Countryside Properties под названием Regeneration of Spodden Valley Community News Autumn 2005 и распространенная среди 50 000 семей в этом районе, была определена Управление по стандартам рекламы (ASA), нарушившее кодекс честности и правдивости, и ввело в заблуждение, заявив:
ASA посоветовало MMC «проявлять большую осторожность при разработке маркетинговых коммуникаций в будущем» и «обеспечить полную замену перед тем, как делать аналогичные заявления».
Отчет заказан Atkins Global by Rochdale Council, стоимостью 80 000 фунтов стерлингов, был опубликован в июле 2006 года и утверждал, что предыдущие испытания на земле, проведенные от имени разработчиков, были недостаточно тщательными и что потребуется большая работа, прежде чем советники должны будут даже рассмотреть вопрос о применении спорного планирования. Atkins Global также заявила, что большинство тестов, проведенных разработчиками, не выявили истинного уровня асбеста в почве. В отчете сделан вывод, что «нельзя исключать наличие асбеста на большей части территории». В июне 2007 года Countryside Properties вышла из заявки на совместное планирование. MMC выпустила заявление, в котором говорилось: «Countryside Properties Ltd вышла из заявки на планирование смешанной схемы использования на бывшем участке братьев Тернер, потому что они разочаровались в очевидном нежелании отдела городского планирования рассматривать заявку в результате необоснованная и негативная реклама, порожденная кампанией Джейсона Адди. Жители Рочдейла должны помнить, что владельцы участков не создавали проблем с загрязнением на участке. Это было унаследовано от Федерального Могола... Если бы мы уступили Неосведомленное запугивание Джейсона Адди и позволить ему поступить по-своему, чего мы, безусловно, не сделаем, это место останется грязным бельмом на глазу на лице Рочдейла в вечности, а все окружающие дома и имущество будут обесценены его плохо продуманной одержимостью. "
По состоянию на 2010 год участок остается неразвитым, и никаких значительных работ по реабилитации или дезактивации не проводилось.
Постановление по делу о токсичных отходах Корби, вынесенное в июле 2009 года, признало муниципальный совет Корби виновным в халатность, причинение вреда обществу и нарушение установленных законом обязанностей в отношении рекультивации сталелитейного завода и связанного с этим загрязнения атмосферы. В деле против совета цитировалось следующее: «Программа ответчика по мелиорации городских земель и наличие ядовитых отходов представляли значительный риск для здоровья. Ядовитые отходы были чрезвычайно опасными, и на различных участках содержалось значительное количество загрязненных отходов и токсичных материалов, которые могли вызвать телесные повреждения находящимся поблизости людям в случае их побега ". Признавая недостаточность эпидемиологических данных, чтобы установить, возникли ли травмы пострадавших в результате «общей причины», либо от заражения по воздуху, либо от рекультивационных работ, судья постановил, что существует «статистически значимая группа «врожденных дефектов у Корби, которые нуждались в« объяснении, отличном от случайности »: целью суда не было установить, подвергались ли жертвы индивидуальному воздействию загрязняющих веществ от рекламации, а скорее определить, было ли какое-либо существенное нарушение обязанностей имел способность причинять телесные повреждения того типа, на который подавал жалобу. Судья также постановил, что «было разумно предвидеть, что местное население может подвергнуться воздействию опасных или загрязненных веществ» в результате программы муниципальной очистки.
Мэтт Таунсенд, глава экологической практики в Аллене Overy, говорит: «Один из важных уроков, извлеченных из этого случая, заключается в том, что из-за стремительного развития науки об окружающей среде и развития знаний и технологий разработчики больше не смогут прятаться за наукой. Утверждать, что вы этого не сделали. незнаю сейчас неприемлемо. ». Стивен Мэтью, партнер проектной группы в корпоративной юридической фирме Nabarro, советует: «Советы и органы по восстановлению все еще должны быть очень открытыми и ясными в отношении того, как они намерены работать с материалами на заброшенных объектах. Советам необходимо принимать профессиональные советы... Не оставляйте зияющую дыру для любых будущих групповых исков ».
После решения Корби Джейсон Адди заявил:« Решение Корби может иметь огромные последствия для действий и ответственности Совета Рочдейла в долине Сподден. Загрязнение окружающей среды было проблемой на фабрике в Рочдейле с подтвержденными случаями рака, связанного с асбестом, вызванного воздействием окружающей среды ». Лори Казан Аллен, редактор Британского информационного бюллетеня по асбесту, сказала: «Это знаменательное решение имеет разветвления для Совета Рочдейла в отношении участка асбестового завода в долине Сподден. В настоящее время существует четкий правовой принцип, согласно которому местные власти обязаны заботиться о защите сообществ от опасные последствия нарушения работы загрязненных земель. По крайней мере, с 1960-х годов появились четкие доказательства того, что вдыхание асбестовых волокон, даже в небольших количествах, может вызвать смертельный рак через десятилетия после первоначального воздействия. Совет Рочдейла должен принять во внимание это историческое решение и принять меры для защитить местных жителей ».
Хильда Палмер из Центра опасностей Большого Манчестера сказала:« Это имеет серьезные последствия для Rochdale MBC в ее управлении и контроле над бывшим участком TN. Этот объект, как известно, сильно загрязнен известный канцероген асбест, который может выделяться в воздух всякий раз, когда это место нарушено, а невидимые микроскопические волокна распространяются в воздухе через область, которую могут вдыхать люди, в том числе дети, которые особенно подвержены риску развития терминальных форм рака, связанных с асбестом, таких как мезотелиома, спустя годы. Эти факты не оспариваются, и хотя владелец участка является ответственным лицом, решение суда по Совету Корби подтверждает обязанность совета как органа планирования и органа по гигиене окружающей среды с точки зрения управления и контроля рисков для
Координаты : 53 ° 36′49 ″ N 2 ° 09′40 ″ W / 53,6136 ° N 2,1610 ° W / 53,6136; -2,1610
