Нефтяная политика становится все более важным аспектом дипломатии с момента подъема нефтяной промышленности в Ближний Восток в начале 20 века. Поскольку конкуренция за жизненно важный ресурс продолжается, в стратегических расчетах как крупных, так и малых стран большое внимание уделяется перекачке, переработке, транспортировке, продаже и использованию нефтепродуктов. Однако международная климатическая политика и развитие нетрадиционных нефтегазовых ресурсов могут изменить баланс сил между странами-экспортерами и импортерами нефти с серьезными негативными последствиями, ожидаемыми для стран-экспортеров.
Примерно с 2015 года и далее., росла дискуссия о том, будет ли геополитика нефти и газа заменена новыми геополитическими моделями, связанными с доступом к возобновляемым источникам энергии, таким как солнце и ветер, и важнейшим материалам для технологий возобновляемой энергии.
Соглашение Achnacarry или «Соглашение как есть» было ранней попыткой ограничить добычу нефти, подписанной в Шотландии 17 сентября 1928 года. Открытие Восточно-Техасского нефтяного месторождения в 1930-х годах привело к буму добычи, что привело к падению цен, что вынудило Железнодорожную комиссию Техаса взять под контроль производство. Комиссия сохраняла де-факто контроль над рынком до появления ОПЕК в 1970-х годах.
Англо-американское нефтяное соглашение от 1944 г. попыталось расширить эти ограничения на международном уровне, но против него выступила промышленность в Соединенных Штатах и поэтому Франклин Рузвельт отказался от сделки.
Венесуэла была первой страной, которая двинулась к созданию ОПЕК, приблизившись к Ирану, Габону, Ливии, Кувейту и Саудовская Аравия в 1949 году, но ОПЕК не была создана до 1960 года, когда Соединенные Штаты принудительно установили импортные квоты на нефть Венесуэлы и Персидского залива, чтобы поддержать канадскую и мексиканскую нефть. отрасли. ОПЕК впервые продемонстрировала свою мощь, введя нефтяное эмбарго 1973 года против США и Западной Европы.
Термин «нефтегазовая агрессия» использовался для описать склонность богатых нефтью государств разжигать международные конфликты. Есть много примеров, включая вторжение Ирака в Иран и Кувейт; Неоднократные вторжения Ливии в Чад в 1970-х и 1980-х годах; Давние подозрения Ирана в отношении западных держав. Некоторые ученые также предполагают, что богатые нефтью государства часто становятся объектами «ресурсных войн».
В 1956 году геофизик Shell по имени М. Кинг Хабберт точно предсказал, что добыча нефти в США достигнет пика в 1970 году.
В июне 2006 года бывший президент США Билл Клинтон сказал в своей речи:
«Мы может быть на пике добычи нефти. Вы можете увидеть 100 долларов за баррель нефти в следующие два-три года, но движущей силой этой глобализации по-прежнему является идея о том, что вы не сможете разбогатеть, остаться богатым и стать еще богаче, если вы не выбрасывайте больше парниковых газов в атмосферу. Так было в индустриальную эпоху; это просто фактически неверно. Верно то, что экономика старой энергетики хорошо организована, финансируется и политически связана ».
В своей речи в 1999 г. Дик Чейни, вице-президент США и бывший генеральный директор Halliburton (одной из крупнейших в мире корпораций по оказанию энергетических услуг), сказал:
«По некоторым оценкам, в предстоящие годы мировой спрос на нефть будет расти в среднем на два процента в год наряду с консервативным естественным снижением добычи из существующих запасов на три процента. Это означает, что к 2010 году нам потребуется порядка дополнительных пятидесяти миллионов баррелей в день. Так откуда же будет поступать нефть?.... В то время как многие регионы мира предлагают большие возможности для добычи нефти, Ближний Восток с двумя третями мировых запасов нефти и самой низкой стоимостью, по-прежнему является той наградой, в которой, в конечном счете, заключается награда, хотя компании стремятся к большему доступу к ней, прогресс остается медленным ».
Далее Чейни утверждал, что нефтяная промышленность должна стать более активной в политике:
«Нефть - единственная крупная отрасль, чьи рычаги воздействия на политической арене не столь эффективны. Т. Экстерьер, электроника, сельское хозяйство - все это зачастую оказывается более влиятельным. Наши клиенты - это не только нефтяники из Луизианы и Техаса, но и разработчики программного обеспечения в Массачусетсе и производители специальной стали в Пенсильвании. Я поражен тем, что эта отрасль настолько сильна технически и финансово, но не так политически успешна или влиятельна, как зачастую более мелкие отрасли. Нам нужно заслужить доверие, чтобы наши взгляды были услышаны ».
Трубопровод Баку-Тбилиси-Джейхан был построен для транспортировки сырой нефти, а трубопровод Баку-Тбилиси-Эрзурум был построен для транспортировки природного газа с западной стороны (азербайджанский сектор ) Каспийского моря в обход российских трубопроводов и, следовательно, под контроль России. После строительства трубопроводов США и Европейский Союз предложили продлить их с помощью предлагаемого Транскаспийского нефтепровода и Транскаспийский газопровод по дну Каспийского моря к нефтегазовым месторождениям на восточной стороне (сектора Казахстан и Туркменистан ) Каспийского моря. В 2007 году Россия подписала соглашения с Туркменистаном и Казахстаном о подключении их нефтяных и газовых месторождений к российской трубопроводной системе, фактически уничтожив подводный маршрут.
Китай завершил строительство нефтепровода Казахстан – Китай от казахстанских нефтяных месторождений до китайского нефтепровода Алашанькоу-Душаньцзы в Китае. Китай также работает над газопроводом Казахстан-Китай от газовых месторождений Казахстана до китайского газопровода Запад-Восток в Китае.
Некоторые страны национализировали нефтяные предприятия, управляемые иностранными компаниями, часто не выплачивая компенсацию инвесторам. Энрике Москони, директор государственной нефтяной компании Аргентины Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF, которая была первой государственной нефтяной компанией в мире, предшествовавшей французской Compagnie française des pétroles (CFP, Французская нефтяная компания), созданная в 1924 году консерватором Раймоном Пуанкаре ), в конце 1920-х годов выступала за национализацию нефти в странах Латинской Америки. Последнее было достигнуто в Мексике во время правления Ласаро Карденаса с Expropiación petrolera.
Аналогичным образом Венесуэла национализировала свою нефтяную промышленность в 1976 году.
Винод Хосла (известный инвестор в ИТ-компании и альтернативную энергетику) утверждал, что политические интересы защитников окружающей среды, сельскохозяйственных предприятий, защитников энергетической безопасности (таких как бывший директор ЦРУ Джеймс Вулси) и автопроизводителей совпадают. для увеличения производства этанола. Он отметил, что с 2003 по 2006 год этанол в Бразилии заменил 40% потребления бензина, в то время как автомобили с гибким топливом упали с 3% продаж автомобилей до 70%. Бразильский этанол, который производится с использованием сахарного тростника, снижает выбросы парниковых газов на 60-80% (на 20% для этанола, производимого из кукурузы). Хосла также сказал, что этанол был примерно на 10% дешевле на определенное расстояние. В настоящее время в Соединенных Штатах существуют субсидии на этанол, но все они являются кредитами блендера, что означает, что субсидии получают нефтеперерабатывающие заводы, а не фермеры. Существуют косвенные субсидии за счет субсидирования фермеров на производство кукурузы. Винод говорит, что после одной из своих презентаций в Давосе к нему подошел высокопоставленный саудовский нефтяной чиновник и пригрозил: «Если биотопливо начнет расти, мы снизим цены на нефть». С тех пор Винод выступил с новой рекомендацией облагать нефтью налогом, если она упадет ниже 40 долларов за баррель, чтобы противостоять манипулированию ценами.
Экс-директор ЦРУ Джеймс Вулси и сенатор США Ричард Лугар также являются активными сторонниками этанола.
В 2005 году Швеция объявила о своих планах положить конец его зависимость от ископаемого топлива к 2020 году.
Примерно с 2015 года все шире обсуждались вопросы о том, будет ли геополитика нефти и газа заменена геополитикой возобновляемых источников энергии и важнейших материалов для технологий возобновляемой энергетики.
Некоторые авторы утверждают, что по сравнению с геополитикой ископаемого топлива, возобновляемые источники энергии могут вызывать более мелкомасштабные конфликты, но снижают риск крупных межгосударственных конфликтов.
многомиллиардный приток и отток нефтяных денег имеет всемирные макроэкономические последствия, и крупные экспортеры нефти могут получить существенное влияние благодаря своей деятельности по переработке нефтедолларов.
Индекс геополитических прибылей и убытков GeGaLo оценивает, как геополитическое положение 156 стран может измениться, если мир полностью перейдет на возобновляемые источники энергии. Ожидается, что бывшие экспортеры ископаемого топлива потеряют власть, в то время как позиции бывших импортеров ископаемого топлива и стран, богатых возобновляемыми источниками энергии, как ожидается, укрепятся.
По мере развития нефтеносных песков Альберты, глубоководного бурения в Северной Атлантике и перспектив арктической нефти продолжают расти. Канада все больше растет как мировой экспортер нефти. В настоящее время предлагаются три основных трубопровода, по которым нефть будет поступать в порты Тихого океана, Атлантики и Персидского залива. Эти проекты вызвали внутреннюю полемику, встречая яростное сопротивление со стороны групп коренных народов и защитников окружающей среды.
Открытие нефти в 1908 году в Масджед Сулейман в Иране инициировало поиски нефти на Ближнем Востоке. Англо-иранская нефтяная компания (АМОК) была основана в 1909 году. В 1951 году Иран национализировал свои нефтяные месторождения, положив начало Абаданскому кризису. Таким образом, Соединенные Штаты Америки и Великобритания наказали Иран, устроив переворот против его демократически избранного премьер-министра Мосаддека, и привели к власти сына бывшего шаха, диктатора. В 1953 году США и Великобритания организовали арест премьер-министра Мосаддека. Иран экспортирует нефть в Китай и Россию. См. Также: Иранские нефтяные субсидии
Ирак удерживает мировую вторые по величине доказанные запасы нефти, с увеличением объемов разведки ожидается их увеличение сверх 200 миллиардов баррелей (3,2 × 10 м) «высокосортной сырой нефти, чрезвычайно дешевой в добыче». Такие организации, как Глобальный политический форум (GPF), утверждали, что иракская нефть является «центральной особенностью политического ландшафта» и что в результате вторжения в 2003 году, " «дружественные» компании рассчитывают получить большую часть прибыльных нефтяных сделок, которые в ближайшие десятилетия принесут прибыль в сотни миллиардов долларов ». Согласно GPF, влияние США на Конституцию Ирака 2005 г. обеспечило уверенность в том, что она «содержит формулировки, гарантирующие важную роль для иностранных компаний».
Мексика имеет экономика в основном основана на нефти, являясь седьмым по величине производителем нефти. Хотя Мексика постепенно осваивает различные виды электроэнергии, нефть по-прежнему имеет решающее значение, недавно принося 10% дохода.
До 1938 года все нефтяные компании в Мексике базировались за рубежом, часто из США или Европы. Нефтяная промышленность была национализирована в конце 1930-х - начале 1940-х годов тогдашним президентом Ласаро Карденасом, создав PEMEX. Нефтяная промышленность Мексики по-прежнему сильно национализирована. Хотя добыча нефти в последние годы упала, Мексика по-прежнему остается на седьмом месте.
Нефть в Нигерии была обнаружена в 1955 году на Олоибири в дельте Нигера.
Высокие цены на нефть были движущей силой экономического роста Нигерии. Благодаря этому экономика Нигерии стала крупнейшей в Африке, обогнав как Египет, так и Южную Африку, а также заняла 24-е место в мире. Экономика Нигерии сильно зависит от нефтяного сектора, на который приходится 98% экспортных поступлений и 83% доходов федерального правительства, а также 14% ВВП.
Доказанные запасы нефти Нигерии оцениваются Управлением энергетической информации США в пределах от 16 до 22 миллиардов баррелей (2,5 * 10 ^ 9 и 3,5 * 10 ^ 9 м ^ 3). Но другие источники утверждают, что может быть до 35,3 миллиарда баррелей (5,61 * 10 ^ 9 м ^ 3). Его запасы делают Нигерию десятой страной по богатству нефтью и, безусловно, самой богатой страной в Африке. Нигерия добывает в среднем около 2,28 миллиона баррелей (350 000 м ^ 3) в день.
Дорогая нефть позволила Советскому Союзу на какое-то время субсидировать испытывающие трудности экономики советского блока., и потеря нефтедолларового дохода во время избытка нефти в 1980-е годы способствовала краху блока в 1989 году.
В 1973 году Саудовская Аравия и другие Арабские страны ввели нефтяное эмбарго против Соединенных Штатов, Соединенного Королевства, Японии и других западных стран, которые поддержали Израиль в войне Судного дня октября. 1973 г. Эмбарго вызвало нефтяной кризис с множеством краткосрочных и долгосрочных последствий для мировой политики, а глобальная экономика.
Саудовская Аравия - это нефтяная экономика с сильным правительством. контроль за основной экономической деятельностью. Он обладает как крупнейшими в мире известными запасами нефти, которые составляют 25% от мировых доказанных запасов, так и производит самое большое количество нефти в мире. По состоянию на 2005 год месторождение Гавар составляет около половины всех нефтедобывающих мощностей Саудовской Аравии.
Саудовская Аравия считается крупнейшим экспортером нефти и играет ведущую роль в ОПЕК, ее решениях увеличение или уменьшение добычи практически сразу отразится на мировых ценах на нефть. Это, пожалуй, лучший пример современной энергетической сверхдержавы с точки зрения обладания властью и влиянием на мировой арене (благодаря своим запасам энергии и производству не только нефти, но и природного газа). Саудовскую Аравию часто называют единственной «нефтяной сверхдержавой».
Было высказано предположение, что прокси-конфликт Ирана и Саудовской Аравии оказал сильное влияние на решение Саудовской Аравии о запуске ценовая война в 2014 году, как и соперничество в период холодной войны между США и Россией. Ларри Эллиот утверждал, что «с помощью своего союзника из Саудовской Аравии Вашингтон пытается снизить цену на нефть, наводняя и без того слабый рынок сырой нефтью. Поскольку русские и иранцы сильно зависят от экспорта нефти, предполагается, что с ними станет легче иметь дело ». Вице-президент крупнейшей российской нефтяной компании Роснефть обвинил Саудовскую Аравию в заговоре против России.
В 1998 году около 40% энергии, потребляемой Соединенными Штатами, приходилось на нефть. На Соединенные Штаты приходится 25% мирового потребления нефти, при этом на их долю приходится только 3% доказанных мировых запасов нефти и менее 5% населения мира. В январе 1980 г. президент Джимми Картер недвусмысленно заявил : «Попытка любой внешней силы получить контроль над регионом Персидского залива будет рассматриваться как посягательство на жизненно важные интересы Соединенных Штатов»
.министр иностранных дел Великобритании Борис Джонсон охарактеризовал газопровод Nord Stream 2 из России в Германию как «вызывающий разногласия» и «угрозу», покинувшую Европу зависящие от «злонамеренной России» в своих поставках энергоресурсов.
По данным Oil and Gas Journal (OGJ), Венесуэла имеет 77,2 миллиарда баррелей (1,227 × 10 м) доказанных запасов условной нефти, которые являются крупнейшими из всех стран Западного полушария. Кроме того, здесь есть месторождения нетрадиционной нефти, аналогичные по размеру канадским - 1 200 миллиардов баррелей (1,9 × 10 м), что примерно равно мировым запасам традиционной нефти. Около 267 миллиардов баррелей (4,24 × 10 м) из них может быть добыто по текущим ценам с использованием современных технологий. Венесуэльские битуминозные пески Ориноко менее вязкие, чем канадские нефтеносные пески Атабаски - это означает, что их можно добывать более традиционными способами, но они залегают глубже - это означает, что они не могут быть извлечены с поверхности горное дело. Пытаясь добиться признания этих сверхтяжелых запасов нефти международным сообществом, Венесуэла прибавила их к своим традиционным запасам, чтобы получить почти 350 миллиардов баррелей (5,6 × 10 м) общих запасов нефти. Это даст ему самые большие запасы нефти в мире, даже обогнав Саудовскую Аравию.
Венесуэла национализировала свою нефтяную промышленность в 1975–1976 годах, создав Petróleos de Venezuela S.A. (PdVSA), государственную нефтегазовую компанию страны. PdVSA не только является крупнейшим работодателем Венесуэлы, но и обеспечивает около одной трети ВВП страны, 50 процентов доходов правительства и 80 процентов экспортных доходов Венесуэлы. В последние годы под влиянием президента Чавеса правительство Венесуэлы сократило прежнюю автономию PdVSA и внесло поправки в правила, регулирующие углеводородный сектор страны.
Доказанные мировые запасы нефти, 2013 годВ 1990-х годах Венесуэла открыла свой нефтедобывающий сектор для частных инвестиций. Этот набор политик, названный apertura, способствовал заключению 32 соглашений об эксплуатационных услугах (OSA) с 22 отдельными иностранными нефтяными компаниями, включая такие крупные международные нефтяные компании, как Chevron, BP, Total и Repsol-YPF. Уго Чавес, президент Венесуэлы резко расходился с экономической политикой предыдущих администраций. PDVSA теперь используется как дойная корова и как последний работодатель; иностранные нефтяные компании были национализированы, а правительство отказалось выплатить компенсацию.
Оценки добычи нефти в Венесуэле разнятся. Венесуэла утверждает, что ее добыча нефти составляет более 3 миллионов баррелей в день (480 000 м3 / день), но аналитики нефтяной отрасли и Управление энергетической информации США считают, что она намного ниже. Помимо других нарушений в отчетности, большая часть добычи приходится на сверхтяжелую нефть, которая может быть включена или не включена в различные оценки добычи вместе с обычной нефтью. По оценкам Агентства энергетической информации США, добыча нефти Венесуэлой в декабре 2006 г. составляла всего 2,5 миллиона баррелей в день (400 000 м3 / сут), что на 24% меньше пикового значения в 3,3 миллиона в 1997 году.
Недавно Венесуэла подтолкнула создание региональных нефтяных инициатив для Карибского бассейна (Петрокарибе), Андского региона (Петроандино), Южной Америки (Петросур) и Латинской Америки (Петроамерика). Инициативы включают помощь в разработке нефтяных месторождений, инвестиции в нефтеперерабатывающие мощности и льготные цены на нефть. Наиболее развитой из этих трех является инициатива Petrocaribe, с которой 13 стран подписали предварительное соглашение в 2005 году. В рамках Petrocaribe Венесуэла будет предлагать сырую нефть и нефтепродукты странам Карибского бассейна на льготных условиях и по ценам, причем Ямайка станет первой страной, подписавшей соглашение. в августе 2005 года.