Войти
| Фрэнк Мэнли Торн | |
|---|---|
 | |
| Суперинтендант,. США Прибрежная и геодезическая служба | |
| В должности . 1 сентября 1885 г. - 30 июня 1889 г. | |
| Президент | Гровер Кливленд |
| Предшествующий | Юлиус Эразмус Хилгард |
| Преемник | Томас Корвин Менденхолл |
| Личные данные | |
| Родился | (1836-12-07) 7 декабря 1836 г.. Коллинз (сейчас North Collins ), Нью-Йорк |
| Умер | 17 апреля 1907 (1907-04-17) (в возрасте 70 лет). Орчард-Парк, Нью-Йорк |
| Национальность |  США |
| Политическая партия | Демократическая |
| Супруг (ы) | Эола Смит Торн. (1848-1923) |
| Alma mater | Fredonia Academy |
| Профессия | Юрист, журналист |
Фрэнк Мэнли Торн (7 декабря 1836 - 14 апреля 1907) был американским юристом, политиком., государственный служащий, эссеист, журналист, юморист и изобретатель. Он служил шестым суперинтендантом Геодезической службы США. Будучи первым неученым, занявшим эту позицию, он руководил Береговой и геодезической службой через критический период реформ, последовавших за разоблачением нарушений при его предшественнике, и защищал ее от отмены или умаления критиками.
Торн родился в Коллинзе, Нью-Йорк, 7 декабря 1836 г., сын Абрама Торна и бывшей Фила М. Пратт; часть города, в которой он родился позже, была отделена от Коллинза в 1852 году и стала городом Северный Коллинз. Он посещал местные школы в округе Эри, Нью-Йорк, а затем поступил в Академию Фредония в Фредония, Нью-Йорк. Затем он учился в юридической школе в Олбани, Нью-Йорк, и был допущен к адвокатуре для юридической практики в штате Нью-Йорк. С 1857 или 1858 года (источники различаются) по 1860 год он был клерком округа Эри, штат Нью-Йорк, Суррогатного суда. В 1860 году он переехал в Пенсильванию, где провел семь лет, работая в новой нефтяной промышленности.
В 1867 году, Торн вернулся в округ Эри, штат Нью-Йорк. Он поселился в Восточном Гамбурге, штат Нью-Йорк, где он основал успешный яблоневый сад и картофельную ферму. Он также начал писать очерки и эссе и выступать в качестве юмористического лектора и послеобеденного лектора. Газета Buffalo Express в Buffalo, Нью-Йорк, начала публиковать его эссе под псевдонимом «Хай Слокум», первое из которых появилось 31 марта. 1868 г. и обсуждалась президентская кампания 1868. Автор Сэмюэл Клеменс, широко известный как Марк Твен, в августе 1869 года купил треть акций «Экспресса», и после этого многие читатели начали ошибочно полагать, что юмористические колонки «Хай Слокума» на самом деле были работа Клеменса. Последняя статья Слокума появилась 2 октября 1870 года, но 12 ноября 1870 года в «Экспрессе» была опубликована статья Торна под псевдонимом «Карл Бинг», за которой последовали дополнительные статьи «Бинг». Другие американские газеты перепечатали статьи "Slocum" и "Byng", приписав их Клеменсу.
7 января 1871 года литературный журнал Every Saturday обвинил Клеменса в плагиате его материал в статье "Byng", опубликованной Express 2 декабря 1870 года. Глубоко обеспокоенный тем, что такие ошибочные обвинения в плагиате будут продолжать следовать за ним, пока "Slocum" или "Byng" будут публиковаться в Express, Клеменс спросил журнал отказался от своих обвинений и запретил "Слокуму" и "Бингу" работать в газете.
Затем Торн начал публиковать статьи для Buffalo Courier, конкурента Express, под псевдоним «Фрэнк Клайв». В ноябре 1875 года Ежемесячник Скрибнера перепечатал стихотворение «Фрэнк Клайв», которое первоначально появилось в «Курьере» 18 апреля 1871 года. После его успеха в появлении в престижном Ежемесячном журнале Скрибнера Торн отказался от псевдонимов и начал писать. под своим именем.
В 1870 году Торн был избран в Наблюдательный совет округа Эри. Вступив в должность в 1871 году, он проработал до 1875 года и снова с 1877 по 1880 год. В 1882 году он провел кампанию за Гровера Кливленда в успешной кампании Кливленда, чтобы стать губернатором Нью-Йорка. Торн снова провел кампанию за Кливленд, когда Кливленд успешно баллотировался на пост президента США в 1884. Кливленд вступил в должность 4 марта 1885 года и наградил Торна за его поддержку, назначив его старшим секретарем налогового управления в Вашингтоне, округ Колумбия Торн прибыл в Вашингтон в конце июня 1885 года. и приступил к своим обязанностям 1 июля.
Береговая и геодезическая служба США, компонент во время Министерство финансов США было правительственным агентством США, ответственным за проведение гидрографических съемок прибрежных вод США и создание карт и схем этих вод., а также для геодезических работ во внутренних районах США. Как ведущее научное агентство правительства США в то время, на него было возложено множество других научных обязанностей, таких как геофизика и океанография, а также он отвечал за использование своего инженерного опыт усовершенствования в коммуникациях и транспорте. Когда Торн прибыл в Вашингтон, Служба береговой и геодезической службы попала под усиленный контроль правительственных агентств США со стороны политиков, стремившихся реформировать государственную деятельность путем ограничения системы добычи и патронажа общего среди чиновников того времени. В Берегово-геодезической службе ученых, которые не были склонны следовать бюрократическим требованиям, связанным с финансированием их проектов, и их небрежная финансовая практика, привели к обвинениям в нецелевом использовании средств и коррупции.
The - a Совместная комиссия Сената США и Палаты представителей Соединенных Штатов - созывалась в 1884 году для расследования научных агентств правительства США, а именно Берегово-геодезической службы, Геологическая служба США, Корпус связи армии США (отвечает за изучение и прогноз погоды в то время) и ВМС США Гидрографическое управление США. Комиссия рассмотрела три основных вопроса: роль геодезии в научных усилиях правительства США и то, должна ли ответственность за внутреннюю геодезию возлагаться на Берегово-геодезическую службу США или Геологическую службу США; следует ли вывести Берегово-геодезическую службу из Министерства финансов и передать ее под контроль Министерства военно-морского флота США, как это было ранее с 1834 по 1836 год; и должны ли метеорологические службы находиться в военной организации или в гражданской части правительства, что поднимает более широкий вопрос о том, должны ли все научные учреждения правительства США находиться под военным или гражданским контролем.
Когда Кливленд стал президентом. в 1885 году Джеймс К. Ченовет стал первым аудитором министерства финансов и начал расследование нарушений в Службе побережья США и геодезической службе, Геологической службе США и Комиссии США по рыбе и рыболовству, чаще называют рыбной комиссией США. Он мало повлиял на Геологическую службу или Комиссию по рыбному хозяйству, но в Береговой и геодезической службе он обнаружил много нарушений. Ченовет обнаружил, что Берегово-геодезическая служба не учла приобретенное государственное оборудование, продолжала выплачивать пенсионерам пенсию в качестве способа предоставления им пенсии, даже несмотря на то, что закон не предусматривал пенсионную систему, оплачивала сотрудников независимо от того, работали они или нет, и неправильно использовал суточные деньги, предназначенные для расходов на персонал на местах, выплачивая суточные сотрудникам, которые не работали на местах, как способ увеличения их очень низкой утвержденной заработной платы и обеспечения их справедливой компенсация. Ченовет расценил эти действия как растрату. Chenoweth также заподозрил хищение в практике Survey по предоставлению своим сотрудникам авансом денег для крупных и дорогостоящих покупок при работе в отдаленных районах из-за неспособности Survey проверить законность расходов. Более того, суперинтендант береговой и геодезической службы Юлиус Хилгард был уличен в пьяном виде и был вынужден с позором уйти в отставку вместе с четырьмя его старшими сотрудниками в штаб-квартире Survey.
1 июля 1885 года, в первый же день его работы в качестве главного клерка налогового управления, Торн стал председателем комиссии Министерства финансов из трех человек, занимавшейся расследованием коррупции, которую, как полагал Ченовет, он обнаружил в Обзоре. Торн оставался в комитете до 22 июля. В условиях позора лидерства Survey Кливленду нужно было найти стороннего наблюдателя, чтобы реформировать свою вялую финансовую практику. Он повернулся к Торну, который уже встречался с сотрудниками береговой и геодезической службы в течение трех недель работы в комитете казначейства, расследующего деятельность организации. Кливленд назначил Торна исполняющим обязанности суперинтенданта береговой и геодезической службы 23 июля 1885 года, всего через 22 дня после начала работы на федеральное правительство, и назначил его своим постоянным суперинтендантом 1 сентября 1885 года.
Зная о проблемах управления Береговой и геодезической службой, Торн сначала подошел к ее персоналу с некоторой враждебностью, но в течение трех недель работы в следственном комитете казначейства он определил, что многие из обвинений, выдвинутых против Survey персонал был мелочным или неподтвержденным, и пришел к выводу, что во многих случаях обвинители были мотивированы возможностью для собственного карьерного роста, если они разрушили карьеру других. Приняв на себя обязанности суперинтенданта, он быстро пришел к выводу, что сотрудники береговой и геодезической службы в основном невиновны в совершении правонарушений и что он может справиться с существующими проблемами. Затем он сосредоточился на вопросах восстановления целостности и репутации Обзора и обеспечения того, чтобы оно продемонстрировало свою ценность его критикам. Он знал, что ненадлежащей финансовой и бюджетной практике Обзора необходимо положить конец и что усиление контроля в результате расследований операций Обзора приведет к ограничению бюджетов в будущем.
Торн был первым неученым, назначенным суперинтендантом Береговая и геодезическая служба, а Кливленд поставил его в положение, прежде всего, для того, чтобы реформировать слабые финансовые методы, которые проникли в организацию, а не для обеспечения научного руководства. Торн знал, что ему не хватало знаний о береговой и геодезической службе и лежащих в ее основе научных концепциях, поэтому он выбрал своим ассистентом (1843-1925), который выполнил обширные полевые работы для Службы, прежде чем получил серьезные травмы в лавине. на горе Олимп в штате Вашингтон в 1884 году, в результате чего он не мог ходить без трости и был вынужден работать в офисе. Колонна имел опыт работы во всех научных дисциплинах, использовавшихся в ходе работы Обзора, и он и Торн сформировали эффективную команду, при этом Колонна занималась повседневными операциями Обзора и любыми экспертными показаниями, необходимыми перед Комиссией Эллисон, в то время как Торн занимался более широкими вопросами восстановление доверия к Обзору с помощью надежных методов бухгалтерского учета и скрупулезно законных процессов составления бюджета, а также демонстрации практической ценности и эффективности его операций. Торн призвал сотрудников агентства установить крайние сроки для карт и диаграмм, которые они производят, чтобы гарантировать, что производство было своевременным, полным и непрерывным, и он призвал даже самых известных ученых Береговой и геодезической службы своевременно публиковать свои исследования. манера. Он также настаивал на том, чтобы все люди, которые одолжили закупленное государством оборудование у Берегово-геодезической службы без законного разрешения, вернули его.
Торн отстаивал важность геодезических работ на суше, проводимых Береговой и геодезической службой, и то, как они помогают, скорее, чем дублировать работу Геологической службы, и в любом случае была важным компонентом гидрографической работы Береговой и геодезической службы вдоль побережья. Он также выступал за гражданский контроль над Береговой и геодезической службой, указав Кливленду и другим, что более ранние эксперименты по передаче его под контроль ВМС США не увенчались успехом. Торн описал основную миссию Coast and Geodetic Survey как в простейшей форме создание «идеальной карты». и с этой целью он и Колонна отстаивали необходимость сосредоточения в Обзоре широкого круга геодезических дисциплин, которые Колонна определил как необходимые для точного составления карт и карт: триангуляция, астрономические наблюдения, нивелир, приливные наблюдения, физическая геодезия, топография, гидрография и магнитная наблюдения. Тем, кто выступал за передачу работы Береговой и геодезической службы Гидрографическому управлению ВМФ, Торн и Колонна ответили, что, хотя военно-морской флот может выполнять гидрографию, он не может обеспечить полный спектр геодезических дисциплин, необходимых для научно-точных съемок и картографических работ.
С акцентом Торна на создание «идеальной карты» Берегово-геодезическая служба удвоила свои картографические усилия во время его надзора. Он достиг высочайшей точности в триангуляции и на самых больших расстояниях в истории во время работы, связанной с дугой 39-й параллели на западе США, а также в вторичная и третичная триангуляция, последовавшие за Санта-Крус и Лос-Анджелес, Калифорния, которые установили новые стандарты точности в работе по триангуляции береговой и геодезической съемки. Астрономические наблюдения Обзора и их связь с вертикальной геодезией получили признание во всем мире. Наблюдения за приливами, относящиеся к выравниванию и аспектам гидродинамики, позволили Обзору лучше понять движение воды в приливах и его влияние на приливное размывание и заиление водных путей, чем когда-либо прежде, в таких важных коммерческих районах, как Нью-Йоркская гавань. Торн защищал и защищал исследования гравитации Чарльза С. Пирса, которые Ченовет отклонил как непрактичную науку, и единственную область исследований побережья и геодезической службы, о которой даже Колонна не заявляла, была важна для создания "идеального" map "- и исследования гравитации, проведенные Геодезической службой побережья под руководством Торна, позволили Исследованию расширить и углубить свои отношения и сотрудничество с Королевством Гавайи, проводимым правительством Гавайских островов.
Хотя Критика Ченоветом авансового финансирования полевых работ Береговой и геодезической службы потребовала ограниченных бюджетов для топографических работ во время пребывания Торна в должности. Торн смог управлять финансированием таким образом, что Survey фактически удалось увеличить топографические результаты при сокращении бюджетов. Единственным достижением Обзора во время пребывания Торна в должности стало обнародование документа под названием «Инструкции и меморандумы по описательным отчетам, сопровождающим оригинальные листы», в котором подробно изложено новое требование к персоналу Обзора включать в результаты своей полевой работы повествование, описывающее все важные аспекты ландшафта и морского пейзажа в непосредственной близости от отмеченных на картах областей, чтобы повысить полезность и качество карт Обзора, публикаций берегового лоцмана Соединенных Штатов и инструкций по плаванию, что является большим шагом вперед в качестве Результаты исследования.
Под Thorn Берегово-геодезическая служба внесла значительный вклад в океанографию в Гольфстриме и Мексиканском заливе, особенно в разработке и использовании новое оборудование для надежной регистрации скорости и направления океанских течений на больших глубинах. В исследовании магнетизма Survey добился успехов в относительно новой дисциплине реконструкции конфигураций магнитного склонения в Северной Америке и вокруг нее в предыдущие столетия и использовании этих реконструкций для сопоставления исторических азимутальные пеленги и корректировка их на истинный север.
Все эти усилия имели более широкое применение, чем просто картографирование, но, тем не менее, они привели к увеличению количества и качества диаграмм и карт. Это привело к тому, что Торн и Колонна в 1887 году основали новый картографический отдел в штаб-квартире береговой и геодезической службы. Новое подразделение объединило различные обязанности по составлению карт, которые были разбросаны по всему агентству, и позволило централизованно управлять обновлением и выпуском новых карт и схем для первый раз. Торн также внес изменения в офисные процедуры для создания диаграмм, которые позволили более быстрое производство при меньших затратах.
В 1886 году Комиссия Эллисона завершила свое расследование и опубликовала свой окончательный отчет. Хотя он определил, что вся топографическая ответственность за пределами прибрежных районов отныне будет лежать на Геологической службе США, он одобрил, что Береговая и геодезическая служба продолжит всю свою программу научных исследований, и рекомендовала, чтобы Береговая и геодезическая служба оставалась под гражданским контролем, а не подчиняться ВМС США. Это была победа Торна и Колонны. Очередная победа последовала в 1887 году, когда Торн возглавил попытку Конгресса подчинить Обследование флоту, несмотря на выводы комиссии Эллисона, предоставив Кливленду информацию о предыдущей неудаче такой договоренности. В письме от 31 января 1903 г., которое, по сути, было первым мемуаром, когда-либо написанным суперинтендантом Береговой и геодезической службы, Торн писал Отто Хилгарду Титтманну, тогдашнему суперинтенданту Береговой и геодезической службы: «Я сомневаюсь, что кто-то, кроме меня и Колонны, знал, насколько близко к ветру иногда плывет Геодезия, или насколько отчаянно злобными и даже злодейскими были некоторые из агентств, нанятых, чтобы разрушить его...»
Кливленд проиграл президентские выборы 1888 года, а между днем выборов 6 ноября 1888 года и инаугурацией своего преемника Бенджамин Харрисон, 4 марта 1889 года Конгресс принял Закон о разном гражданском, который включал новое требование, касающееся суперинтендантства Береговой и геодезической службы. Пока Кливленд не назначил Торна в 1885 году, министр финансов США всегда выбирал суперинтенданта; Назначение Торна Кливлендом открыло дверь для более активного участия Конгресса в процессе отбора. В Законе о разном гражданском законодательстве Конгресс постановил, что впредь президент будет выбирать суперинтенданта с согласия Сената США. Торн так и не получил одобрения Сената, и за годы его руководства росла поддержка возвращения ученого в качестве суперинтенданта - что считалось необходимым для престижа Береговой и геодезической службы; более того, Торн потерял президентскую поддержку своего суперинтенданта, когда Кливленд покинул свой пост. После того, как Харрисон вступил в должность, Торн ненадолго задержался в ожидании назначения и утверждения своего преемника, физика и метеоролога Томаса Корвина Менденхолла. Поскольку Менденхолл готовился заменить его, Торн оставил свой пост 30 июня 1889 года.
Срок полномочий Торна был спорным; некоторые современные наблюдатели и более поздние историки критиковали его как ненаучного человека, который предпочитал бюрократические процедуры науке и чья повестка дня выступала за передачу власти над расходами и приоритетами Береговой и геодезической службы ненаучным должностным лицам Министерства финансов. ученые, которые принимали эти решения ранее; В частности, в 1886 году ученый из Службы береговой и геодезической службы Чарльз Пирс ушел в отставку, деморализованный вниманием Торна к тому, что Пирс считал «бюрократией». Однако ближе к концу руководства Торна New York Times оценила его срок пребывания в должности, отметив в заголовке «Неплохо для неспециалиста: трехлетнее руководство обследованием побережья; назначение президентом Кливлендом суперинтенданта Торна полностью. Обосновано результатами ». В правительственном отчете Centennial Celebration of the United States Coast and Geodetic Survey, опубликованном в 1916 году, Торн описывается как «человек безупречной честности», добавляя, что «у него хватило смелости пересмотреть отчет о своей комиссии [т. Е. Комиссия казначейства, расследующая Берегово-геодезическую службу, которую он возглавлял в течение трех недель в июле 1885 года, прежде чем стать исполняющим обязанности суперинтенданта службы], посредством бесчисленных дополнений и примечаний, практически оправдывала людей, против которых были выдвинуты обвинения, большинство из которых были чисто техническими. За почти четыре года своего правления он многое узнал о методах и требованиях такой службы, как Берегово-геодезическая служба, о которой вначале он совершенно не знал... Несмотря на неблагоприятные условия, существовавшие в начале После администрации Торна операции Обзора были продолжены без серьезных перерывов, и была проделана большая важная работа ".
Покинув Берегово-геодезическую службу, Торн вернулся в свой дом в Орчард-Парке, Нью-Йорк, где продолжал управлять своей фермой. 12 октября 1886 года, еще будучи суперинтендантом, он подал заявку на патент на изобретенную им вертушку для картофеля, и Патентное бюро США выдало патент 5 июля 1887 года. После своего возвращения в Орчард-парк 18 ноября 1889 года он подал заявку на патент на усовершенствование устройства, а 30 сентября 1890 года получил патент на улучшенную версию.
Торн также был политическим активистом и оратором банкетов в округе Эри, штат Нью-Йорк, и часто писал эссе в местные газеты.
Торн женился на бывшей Эоле. Смит (1848–1923). У них была дочь Гертруда (1868–?) И трое сыновей, Фрэнк Брет (1871–1944), Ченнинг К. (1873–1928) и Ральф (1875–1949).
Торн в конечном итоге был диагностирован прогрессирующая мышечная атрофия. После продолжительной болезни он умер в своем доме в Орчард-парке 14 апреля 1907 года. Похоронен на кладбище друзей в Орчард-парке.
Торн-Бэй на Аляске назван в честь Торна. Название залива было написано с ошибкой при публикации в исходной записи, и написание никогда не корректировалось для соответствия написанию фамилии Торна.
| Правительственные учреждения | ||
|---|---|---|
| Предшествовал. Джулиус Эразмус Хилгард | суперинтендант Береговой и геодезической службы США. 1885–1889 | Преемник. Томас Корвин Менденхолл |
