Войти
Уведомления о фиксированных штрафах (FPN) были введены в Великобритании в 1950-е годы для рассмотрения мелких нарушений правил парковки. Первоначально использовавшиеся полицией и инспекторами дорожного движения, их использование распространилось на других государственных должностных лиц и органов власти, а также на целый ряд правонарушений, за которые они могут быть использованы.
В последние годы это приняло форму их использования, чтобы дать полиции и государственным органам в Англии, Шотландии и Уэльсе реалистичные оружие против антиобщественного поведения. Они предназначены для сокращения бумажной работы с полицейскими и советниками, позволяя решать проблемы антиобщественного поведения на низком уровне на месте. Существуют новые типы уведомлений о беспорядках, экологических преступлениях, прогулах и шума. Уведомление о фиксированном штрафе не является штрафом или уголовным приговором, поскольку получатель может решить вопрос в суде вместо оплаты. Однако, если получатель не уплачивает штраф и не выбирает судебное слушание в указанное время, оно может быть исполнено обычными методами, используемыми для взыскания неуплаченных штрафов, включая тюремное заключение в некоторых обстоятельствах.
Гражданские штрафы, такие как Уведомление о штрафных санкциях (PCN), являются аналогичной юридической конструкцией, используемой для наложения штрафов на месте. В отличие от FPN, гражданские наказания предполагают «виновность до тех пор, пока не будет доказана невиновность», при этом на человека возлагается бремя обжалования штрафа. Гражданские штрафы могут быть наложены за нарушение прав собственности, налогового кодекса или незаконного трудоустройства. Апелляционные процессы, как правило, проходят через трибуналы..
A Уведомление о наказании за расстройство (PND) было определено в Законе об уголовном правосудии и полиции 2001 года Блэрита, основанном на успехе Закона 1998 года Порядок антиобщественного поведения (ASBO).
FPN были первоначально введены в отношении нарушений правил парковки и движения на автомобиле частью III (замененного Законом о дорожном движении 1988 года ); во многих областях этот стиль принуждения был заимствован у полиции местными властями.
Помимо парковки, нарушения правил дорожного движения также могут быть рассмотрены путем выдачи FPN полицией, сотрудниками Агентство по обслуживанию автомобилей и оператора или сотрудники местных органов власти. Уведомление о штрафных санкциях, выданное парковщиками местных властей, является гражданским штрафом, подкрепленным полномочиями на получение оплаты в порядке гражданского иска, и определяется как Уведомление о штрафных санкциях (PCN ), что отличает ее от других БПН, которые часто подкрепляются правом уголовного преследования в случае неуплаты штрафа; в последнем случае «фиксированный штраф» иногда обозначается как «смягченный штраф», чтобы указать на уклонение от преследования, которое он предусматривает.
Если PCN оплачивается в течение 14 дней из 28-дневного периода, плата уменьшается на 50%. Для подачи апелляции или оспаривания PCN требуется прохождение формального процесса: в случае проигрыша 50% периодическая оплата может быть продлена. Чтобы подать апелляцию в PCN, как правило, неофициальная апелляция подается в орган, выдавший вам билет, в противном случае может быть подана апелляция в судебные органы, созданные в соответствии с Законом об управлении движением 2004, и, наконец, решения этих органов могут быть оспорено судебным пересмотром.
Если вы отклоняете предложение об иммунитете от судебного преследования, отклоняя FPN, вам, возможно, придется явиться в суд, если государственный орган решит привлечь вас к ответственности за инцидент, охватываемый FPN.
Уведомления о штрафных санкциях (PCN) не следует путать с «Уведомлениями о плате за парковку», последние выпускаются частными землевладельцами, стремящимися ввести плату за парковку на частной земле.
Выпущены в соответствии с разделами 1–11 Закона об уголовном правосудии и полиции 2001 за нарушение общественного порядка и разделены на «низшего уровня» и « за правонарушения более высокого уровня, каждое со своей суммой штрафа, извещение о наказании за расстройство (PND) может быть выдано только лицам в возрасте 18 лет и старше. Существует 26 правонарушений, в отношении которых может быть выдано уведомление, например, пьянство и нарушение общественного порядка в общественном месте, продажа алкоголя несовершеннолетним (до 18 лет), угрожающее поведение или язык и «поведение, которое может вызвать преследование, тревогу или бедствие другим ". Уведомления о штрафных санкциях также могут быть выданы за мелкие кражи в магазине и незначительный уголовный ущерб, а в январе 2009 года к этой схеме было добавлено преступление владения каннабисом. У получателей есть 21 день, чтобы оплатить уведомление или запросить судебное слушание. Если уведомление о штрафе не оплачивается по истечении 21 дня, то неоплаченная сумма увеличивается на 50%, и если она все еще не уплачена, штраф подается в местный мировой суд, как если бы дело было неуплаченным судебным штрафом. Вот где PND и FPN различаются, если они не выплачиваются: первое приводит к наложению неоплаченного штрафа, а второе приводит к тому, что получателя вызывают в суд для ответа за первоначальное нарушение.
При уплате штрафных санкций за беспорядки признание вины не требуется. Выплата PND не предполагает ни официального признания вины, ни признания вины и снимает с себя всякую ответственность до осуждения за преступление. Однако PND за правонарушения, подлежащие регистрации, регистрируются на Национальном компьютере полиции и могут быть раскрыты в Расширенном раскрытии судимости, выпущенном Службой раскрытия и запрета, если будет сделан вывод, что поведение, ведущее в PND имел отношение к рассматриваемому вопросу, например, пригодность заявителя для работы с детьми. Однако сам факт выдачи PND не делает его актуальным.
PND обычно выдаются лицам, совершившим правонарушение впервые, без предварительной записи. PND не являются судимостью; они не являются информацией, не вызывающей обвинительного приговора, и рассматриваются как разведывательные.
В некоторых районах существовала экспериментальная схема, задокументированная в ноябре 2008 г., которая позволяла выдавать ПНД детям от 10 до 15 лет - родителям или опекун несет ответственность за штраф. Тариф был снижен: 40 фунтов стерлингов для правонарушений более высокого уровня и 30 фунтов стерлингов для правонарушений более низкого уровня. Полицейские силы, которые пилотировали подростковые PND, были:
Уведомления о фиксированных штрафах доступны как средство борьбы с различными экологическими преступлениями. Первый был введен в 1990 году для оставления мусора, и с тех пор последовало множество других, в частности, в результате Закона о антиобщественном поведении 2003 года и Закона 2005 года о чистом районе и окружающей среде.
Большинство из них выдаются сотрудниками местных органов власти, но некоторые из них были уполномочены сотрудниками полиции и Агентства по окружающей среде. Штраф варьируется от 20 фунтов стерлингов за ненужную работу двигателя стационарного транспортного средства на холостом ходу до 500 фунтов стерлингов за несоблюдение предупреждения о шуме в лицензированных помещениях.
Подавляющее большинство уведомлений о фиксированных штрафах за экологические преступления предназначены оставляя подстилку, не удаляя собачьи фекалии, и вывешивание мух. Правительство определило, что опрокидывание мухи слишком серьезно, чтобы требовать фиксированного штрафа, и что дела должны передаваться в мировой суд.
Незначительный уголовный ущерб, такой как граффити также может быть решено путем выдачи фиксированного штрафа.
Раздел 23 Закона о антиобщественном поведении 2003 разрешает местным властям, глава учителя (или их заместители) и полиция должны выписать FPN в размере 50 или 100 фунтов стерлингов родителям или родителям, которые не обеспечивают регулярное посещение школы их ребенком.
Закон 2006 года об образовании и инспекциях вступил в силу 4 сентября 2007 года. В соответствии с этим, родители детей , исключенных из школы, обязаны держать их под присмотром в течение первые пять дней их исключения. Если в это время ребенок находится в общественном месте без родителя, родителю может быть выдан штраф в размере 50 фунтов стерлингов, размер которого увеличивается до 100 фунтов стерлингов, если он не будет выплачен в течение 28 дней.
Раздел 2 Закона позволяет местным властям расследовать жалобы жителей на чрезмерный шум, исходящий из жилого дома в ночное время, определяемое как с 23:00 до 7:00.
Правила, изданные в 2020 году, вводили FPN со штрафами в размере от 30 до 10 000 фунтов стерлингов за различные нарушения ограничений, введенных для борьбы с пандемией COVID-19 в Соединенном Королевстве, в том числе через Правила защиты здоровья (коронавирус, ограничения) (№ 2) (Англия) 2020, Защита здоровья (коронавирус, ношение маскировки лица в общественных местах). Транспорт) (Англия) Правила 2020 и местные правила изоляции COVID-19 в Англии.
28 августа 2020 года Охрана здоровья (коронавирус) (Ограничения на проведение собраний и поправки) (Англия) Правила 2020 SI 907/2020 увеличили размер FPN до «должно быть 10 000 фунтов стерлингов» в случае собрания «более тридцати человек». На следующий день Пирсу Корбину вручили 10 000 фунтов стерлингов за организацию собрания на Трафальгарской площади тысяч людей, скептически относящихся к политике правительства в отношении COVID.
Билль о правах 1689 устанавливает закон, гласящий, что «все выплаты и обещания штрафов и конфискации определенных лиц до осуждения являются незаконными и недействительными». Поскольку PCN назначают штрафы до вынесения обвинительного приговора, были попытки оспорить законодательство PCN, используя Билль о правах 1689.
Робин де Криттенден требовал судебного пересмотра по этим основаниям в 2006 году. судебный пересмотр был отклонен судьей Коллинзом на том основании, что PCN «не являются штрафом или конфискацией имущества по смыслу Билля о правах», поскольку Билль о правах препятствует «наложению штрафа или конфискации в в отношении которых нет права на обжалование, будь то в конечном итоге в суд или через систему, которая эквивалентна суду ". Утверждая, что PCN совместимы с Биллем о правах, Коллинз прокомментировал, что ясность законодательства должна использоваться в качестве фактора при определении того, совместимо ли новое законодательство с ранее существовавшим законодательством: «Если он принимает закон, который четко устанавливает что-то, что, возможно, может быть считается противоречащим предыдущему Закону, тогда, если он ясен и если нет аргументов, которые можно было бы выдвинуть против его ясного значения, он будет иметь преимущественную силу ".
Прецедентное право, созданное позднее, затрагивает возможность подразумеваемой отмены частей Билля о правах. В деле Тоберн против городского совета Сандерленда, Закон о лорд-судье постановил, что конституционные законы не могут быть косвенно отменены («Обычные законы могут быть неявно отменены. Конституционные законы не могут. Для отмены конституционного закона или отмены основного права, которое должно быть реализовано законом, суд применил бы этот критерий: доказано ли, что действительное - а не вмененное, конструктивное или предполагаемое - намерение законодательного органа состояло в отмене или отмене? »), заявив, что« Великая хартия вольностей, Билль о правах 1689, Закон о союзе, Законы о реформе [...], HRA, Закон Шотландии 1998 года и Закон о правительстве Уэльса 1998 года "являются примерами конституционных законов.
Последствия решения Тобурна против городского совета Сандерленда для исполнения гражданских наказаний были до некоторой степени проверены в деле Пендл против HMRC Первого уровня, хотя, поскольку решения Трибунала первого уровня не являются - обязательность этого решения будет рассматриваться только как рекомендация в любом другом суде.
