Войти
Республика Парагвай регулируется конституцией 1992 года, которая является шестой страной с момента обретения независимости от Испании в 1811 году.
Записанная история Парагвая началась в 1516 году с неудавшейся экспедиции Хуана Диаса де Солиса в устье Рио-де-ла-Плата, которое разделяет Аргентину и Уругвай. После дальнейших завоевательных походов Парагвай стал еще одной из испанских южноамериканских колоний. Парагвай окончательно обрел независимость от Испании в 1811 году.
Постановления о конституционном правительстве, одобренные Конгрессом Парагвая через два года после получения независимости от Испания в октябре 1813 года. Постановление о конституционном правительстве содержало семнадцать статей, предусматривающих создание правительства во главе с двумя консулами, Хосе Гаспаром Родригесом де Франсиа и Фульхенсио Егросом. Создатели также предусмотрели законодательный орган из 1000 представителей. Признавая важность вооруженных сил в стране, где идет война, создатели присвоили каждому консулу звание бригадного генерала и поровну разделили между собой вооруженные силы и арсеналы. Однако в течение десяти лет после принятия Постановления о конституционном правительстве консул Йегрос и законодательный орган Парагвая были упразднены, и Франсиа правил непосредственно до своей смерти в 1840 году.
В 1841 году преемник Франсиа, Карлос Антонио Лопес, попросил законодательный орган пересмотреть конституционные постановления правительства. Три года спустя новая конституция предоставила Лопесу такие же широкие полномочия, какие Франсия использовала для управления. Конгресс мог издавать и толковать законы, но только президент мог распорядиться об их принятии и исполнении. Конституция не накладывала никаких ограничений на полномочия президента, кроме ограничения срока его полномочий десятью годами. Во всем тексте слова «свобода» не упоминалось. Впоследствии Конгресс сделал Лопеса пожизненным президентом. Он умер в 1862 году после 22 лет правления. Его сын Франсиско Солано Лопес также правил в соответствии с этой конституцией.
По окончании разрушительной Парагвайской войны (1865–1870), Учредительное собрание в ноябре приняло новую конституцию. 1870 г., который с поправками оставался в силе семьдесят лет. Конституция была основана на принципах народного суверенитета, разделения властей и двухпалатного законодательного органа, состоящего из Сената и Палаты Представители. Хотя его суть была более демократичной, чем у двух предыдущих конституций, обширная власть над правительством и обществом в целом оставалась в руках президента.
18 февраля 1940 года президент Хосе Феликс Эстигаррибия ответил на политический тупик, распустив Конгресс и приняв на себя чрезвычайные полномочия. Чтобы драматизировать стремление своего правительства к переменам, он отменил конституцию 1870 года и провозгласил новую 10 июля 1940 года. Она была основана на конституции Бразилии 1937 года, которая установила режим Estado Novo. Отражая авторитарный характер этого документа, а также заботу Эстигаррибии о стабильности и власти, конституция предусматривала чрезвычайно мощное государство с широкими полномочиями, наделенными исполнительной властью. Теперь президент избирался на прямых выборах сроком на пять лет и имел право на второй срок. Он мог вмешиваться в экономику, контролировать прессу, подавлять частные группы, приостанавливать индивидуальные свободы и предпринимать исключительные действия на благо государства. Он также имел право объявить осадное положение, которое позволило ему приостановить гражданские свободы либо во всей стране, либо в ее части на 90 дней. Сенат был упразднен, а власть однопалатной палаты представителей сократилась. Был создан новый консультативный Государственный совет по образцу опыта корпоративистов Италии и Португалии, чтобы представлять интересы группы, включая бизнес, фермеров, банкиров, военных и Римско-католическую церковь. Военным была возложена ответственность за соблюдение Конституции. 4 августа 1940 г. референдум утвердил эту конституцию.
После прихода к власти в 1954 году президент Альфредо Стресснер правил в течение следующих тринадцати лет в соответствии с конституцией 1940 года. Учредительное собрание избрало В 1967 году была разработана новая конституция, которая вступила в силу в том же году. Он сохранил общий авторитарный характер документа 1940 года, включая широкие полномочия, предоставленные президенту. Тем не менее, он восстановил Сенат и переименовал нижнюю палату в Палата депутатов. Кроме того, ассамблея позволила переизбрать президента еще на два срока, начиная с 1968 года.
Конституция 1967 года содержала преамбулу, одиннадцать глав с 231 статьей и последнюю главу закона. переходные положения. Первая глава содержит одиннадцать «фундаментальных утверждений», определяющих широкий спектр тем, включая политическую систему (унитарная республика с представительным демократическим правительством ), официальные языки (Испанский и гуарани ) и официальная религия римского католицизма. В следующих двух главах речь идет о территории, гражданском делении, национальности и гражданстве. Глава четвертая содержала ряд общих положений, таких как заявления, запрещающие использование диктаторских полномочий, требующие от государственных должностных лиц действовать в соответствии с конституцией и возлагающие национальную оборону и общественный порядок на вооруженные силы и полицию, соответственно.
Глава пятая, состоящая из семидесяти девяти статей, была, безусловно, самым длинным разделом конституции, в котором подробно рассматриваются права населения. Эта глава якобы гарантировала населению широкую свободу и свободу перед законом без какой-либо дискриминации. Помимо всеобъемлющих прав личности, изложенных в тридцати трех статьях, есть разделы, посвященные социальным, экономическим, трудовым и политическим правам. Например, статья 111 гласит, что «Избирательное право является правом, обязанностью и общественной функцией избирателя... Его осуществление будет обязательным в пределах, установленных законом, и никто не может защищать или рекомендовать воздержание на выборах». Также было гарантировано формирование политических партий, хотя партии, выступающие за уничтожение республиканского режима или многопартийной представительной демократической системы, не допускаются. В этой главе также определены пять обязанностей граждан, в том числе соблюдение конституции и законов, защита страны и участие в законной деятельности. Однако на практике эти права в значительной степени игнорировались, поскольку Стресснер правил в осадном положении всего несколько коротких перерывов с 1954 по 1987 год. Хотя осадное положение технически применялось к Асунсьону только после 1970 года, суды постановили, что любое лицо, обвиненное в нарушениях безопасности, может быть доставлено в столицу и привлечено к суду в соответствии с положениями об осадном положении, даже если преступление произошло в другом месте.
В шестой главе аграрная реформа определена как один из основополагающих факторов достижения благополучия на селе. Он также призвал к принятию справедливых систем распределения и владения землей. Колонизация была защищена как официальная программа, в которой участвовали не только граждане, но и иностранцы.
Главы седьмой по десятую касались состава, выбора и функций законодательной власти, исполнительной, судебный орган и генеральный прокурор соответственно. В главе одиннадцатой обсуждались положения об изменении или переписывании конституции. В последней главе были временные статьи. Самый важный из них гласит, что для целей определения права и переизбрания президента учитываются только те сроки, которые истекут после президентского срока, истекшего 15 августа 1968 года. Единственная поправка к конституции, внесенная 25 марта 1977 г., изменила эту статью, позволив президенту баллотироваться на неограниченное количество пятилетних сроков.
Стресснер был свергнут в переворот 1989 года, возглавляемый одним из его давних доверенных лиц, Андресом Родригесом. В соответствии с положениями Конституции 1967 года Родригес вступил в должность временного президента и был избран позже в том же году на баланс восьмого срока Стресснера. Конституция требует проведения новых выборов, если президент умирает или уходит в отставку менее чем через два года после истечения срока, и только тогда на оставшееся время срока.
Родригес правил в течение трех лет в соответствии с Конституцией 1967 года. В 1992 году этот документ был заменен гораздо более демократичной конституцией. Он предусматривает разделение государственной власти между тремя ветвями.
Хотя президентство оставалось ключевым институтом, его полномочия были значительно сокращены в ответ на злоупотребления со стороны властей. прошлое. Президент ограничен одним пятилетним сроком. Он также потерял право назначать и увольнять судей и распускать законодательный орган по своему желанию, а также потерял прежний контроль над государственными расходами.
Конституция также ввела первую значимую систему сдержек и противовесов Страну еще не видели. Например, Конгресс получил право объявить импичмент и отстранить президента и министров штата; в конституции 1967 года такого положения не было.
Запрет на любого рода переизбрание президента стал настолько прочным, что протесты последовали в 2017 году, когда законодательный орган рассмотрел поправку, которая позволила бы президенту баллотироваться на второй пятилетний срок, даже если он непоследовательный. Если бы он прошел, это открыло бы дорогу действующему президенту Горацио Картесу для переизбрания в следующем году. Конституция устанавливает, что любые изменения срока президентских полномочий должны производиться посредством реформы, а не поправки. В конечном итоге Картес отказался от каких-либо планов по повторному запуску, и поправка была отклонена.
