Войти
Благоустройство городских территорий в сельских районах (PURA ) - это стратегия для развитие сельских районов в Индии. Эту концепцию дал бывший президент Др. А.П.Дж. Абдул Калам и обсуждал в своей книге Target 3 Billion, которую он написал в соавторстве с Шриджаном Пал Сингхом. Происхождение PURA можно проследить до работы, проделанной Нимбкарским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства в начале 1990-х годов по самообеспечению Taluka энергией. В исследовании было показано, что энергетические самодостаточные талуки могут стать новой моделью развития для сельских районов Индии с точки зрения создания рабочих мест и улучшения условий для населения.
PURA предлагает предоставлять городскую инфраструктуру и услуги в сельские центры для создания экономических возможностей за пределами городов. Физическая связь посредством обеспечения дорог, электронная связь посредством предоставления сетей связи и информационная связь посредством создания профессиональных и технических учреждений должны осуществляться комплексно, чтобы эта экономическая связь будет исходить. Центральное правительство Индии осуществляет пилотные программы PURA в нескольких штатах с 2004 года. Рурбанская миссия Шьяма Прасад Мукерджи является преемницей этой миссии.
Для создания основных удобств, таких как хорошие дороги и питьевая вода доступна для людей даже в отдаленных деревнях, Министерство сельского развития (MoRD), Правительство Индии повторно запустило программу «Обеспечение городских удобств в Сельские районы (P URA) в качестве схемы центрального правительства в течение оставшегося периода одиннадцатой пятилетки. MoRD при поддержке Департамента экономики и Азиатского банка развития (который предоставил техническую помощь) намеревается внедрить схему PURA в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) между местными исполнительными органами, такими как Gram Panchayat (s), и партнерами из частного сектора. В частности, видение схемы обеспечивает двойную выгоду, такую как развитие сельской инфраструктуры в сочетании с деятельностью по восстановлению экономики; это первая попытка правительства в этом направлении предоставить основные удобства и инфраструктуру с помощью этой модели жителям отдаленных сельских районов. Все усилия направлены на получение двойной выгоды, создание иной основы для эффективной реализации схем развития сельской инфраструктуры и получение выгоды от эффективности частного сектора в управлении активами и предоставлении услуг.
После обретения Индией независимости, несмотря на изобилие программ социального обеспечения и мероприятий, направленных на сельские районы в последующих пятилетних планах, искаженная модель развития увеличивала неравенство между сельскими жителями. росли городские районы. Отсутствие средств к существованию, современных удобств и услуг для достойной жизни в сельской местности приводит к миграции людей в городские районы. Между сельскими и городскими районами существует значительный разрыв в доступности физической и социальной инфраструктуры. Для решения этих проблем президент Индии А.П.Дж. Абдул Калам выдвинул на первый план видение преобразования сельских районов Индии, запустив крупномасштабную миссию по благоустройству городских территорий в сельской местности (PURA).
Накануне 54-го Дня Республики Индии в 2003 году доктор Калам обратился к нации, объясняя им свое видение новой Индии. Он визуализировал обеспечение четырех элементов связи: физическая связь, электронная связь, информационная связь, ведущая к экономической связности сельских районов и там, где разрыв между городом и деревней будет меньше. PURA задумывалась как самодостаточная и жизнеспособная модель предоставления услуг, управление которой будет осуществляться через структуру реализации между различными заинтересованными сторонами, а именно местным населением, государственными органами и частным сектором. Правительственная поддержка будет в форме поиска правильной структуры управления для развития и поддержания сельской инфраструктуры, расширения прав и возможностей структуры управления и предоставления начальной экономической поддержки. Впоследствии премьер-министр Индии также объявил о внедрении схемы PURA в своей речи в День независимости 15 августа 2003 года.
" Целостное и ускоренное развитие компактных территорий вокруг потенциального центра роста в Gram Panchayat (или группе Gram Panchayat) через структуру государственно-частного партнерства (PPP) для обеспечения возможностей для получения средств к существованию и городских удобств для улучшения качества жизнь в сельской местности »
Видение трансформации в« развитую »Индию может быть реализовано только в том случае, если мы начнем мега-миссию по расширению прав и возможностей сельских жителей. Создание физических, электронных и информационных связей, ведущих к экономической связи в деревнях. Такая модель установления круговой связи между сельскими деревенскими комплексами ускорит процесс развития сельских районов за счет расширения прав и возможностей. sundarchinna был программами развития сельских районов
Миссия и видение PURA - объединить опыт и знания как государственных, так и частных игроков для достижения целей, которые предлагается достичь в рамках ГЧП между Gram Panchayats и партнером из частного сектора. Основное финансирование будет поступать из схемы центрального сектора PURA и дополняться дополнительной поддержкой за счет конвергенции различных схем центрального правительства. Частный сектор также должен привлечь свою долю инвестиций помимо опыта эксплуатации. Схема будет реализовываться и управляться частным сектором по соображениям экономической жизнеспособности, но разработана таким образом, чтобы полностью соответствовать общей цели развития сельских районов. Чтобы привлечь частный сектор, необходимо разработать схему, которая была бы «проектной» с четко определенными рисками, определенными мерами по снижению рисков и распределением рисков между спонсирующим органом (Gram Panchayat), правительством Индии, правительство штата и частные партнеры
Семь пилотных проектов были реализованы в течение 10-го пятилетнего плана в Басмате (Махараштра ), Бхартхана (Уттар-Прадеш ), Гохпур (Ассам ), Куджанга (Орисса ), Мотипур (Бихар ), Райадург ((Андхра-Прадеш ) и Шахпура (Раджастхан ). Оценочное исследование этих пилотных проектов было проведено Национальным институтом сельского развития (NIRD), которое выявило необходимость сообщества и участие частного сектора как существенный фактор и необходимость факторинга развития инфраструктуры с ведущей экономической деятельностью Эс и создание средств к существованию, требование выбора участка под проект на основе потенциала роста и необходимость сближения с другими схемами правительства. На основе результатов оценочного исследования, проведенного NIRD, комментариев, отзывов, полученных от различных заинтересованных сторон, таких как различные министерства и ведомства, отзывов, полученных в ходе консультаций с представителями частного сектора и должностных лиц правительств штатов, а также рекомендаций консультационной группы азиатских Банк Развития, схема PURA была реструктурирована для реализации на пилотной основе в течение 11-го пятилетнего плана как схема центрального сектора.
Благодаря реализации предложенных пилотных проектов в различных частях Индии, уникальные особенности этой схемы будут проверены на местах, что даст уроки для масштабирования в будущем и распространения PURA на всю страна. Весь процесс направлен на усиление институциональной способности Gram Panchayat осуществлять ГЧП и помочь в экспериментальной проверке жизнеспособности ГЧП в развитии сельской инфраструктуры.
Для Схемы такого масштаба и важности, а также влияния, которое она может оказать в будущем и изменить сам облик сельских районов в такой развивающейся стране, как Индия, необходимо провести надлежащие предварительные исследования и планирование необходимо предпринять для успеха проекта. Частный партнер, выбранный после надлежащего анализа своих финансовых и операционных способностей для реализации проектов PURA, должен определить Gram Panchayat, кластер географически смежных Gram Panchayats с населением примерно 25 000–40 000 человек. Принимая во внимание, что кластер будет областью проекта, могут быть подпроекты, охватывающие каждый из панчаятов внутри кластера. В качестве альтернативы, один большой панчаят может индивидуально обеспечить критическую массу, чтобы сделать проект жизнеспособным. На пилотной фазе частному партнеру предоставляется возможность определить и выбрать грамм панчаят (ы) для реализации проектов PURA на основе их знакомства с областью или прошлого опыта работы на уровне рядовых. В указанной области PURA Частный партнер должен планировать развитие / реконструкцию отдельных инфраструктурных услуг наряду с экономической деятельностью после проведения базовых исследований.
Различные удобства и мероприятия можно разделить на три типа:
| Схемы MoRD | Схемы, не относящиеся к MoRD | Дополнительные проекты |
|---|---|---|
| Водоснабжение и канализация | Освещение улиц в деревне | Туризм, связанный с деревней |
| Строительство и обслуживание сельских улиц | Телеком | Комплексный сельский узел, сельский рынок. |
| Дренаж | Производство электроэнергии | Agri - Центр общего обслуживания и складирования. |
| Управление твердыми отходами | Любой другой проект в сельской местности. | |
| Развитие навыков и экономические возможности |
Суть схемы PURA состоит в том, чтобы иметь лучшее из мира частного и государственного, привлечение государственных средств с частным капиталом и опыт управления для создание и обслуживание сельской инфраструктуры.
Финансирование различных проектов, реализуемых в рамках схемы PURA, в зависимости от приоритета и соответствия целям правительства может поступать из четырех источников: схемы Минобороны, схемы, не относящиеся к Минобороны, частное финансирование и капитальные гранты в рамках PURA.
Поскольку основным видением схемы PURA является конвергенция различных схем и устойчивая основа для долгосрочного обслуживания активов с учетом долгосрочного видения правительства, большая часть капитальные затраты должны быть обеспечены государственными схемами. Обычно включаются только схемы развития сообществ, поскольку частным партнерам будет трудно управлять индивидуальными схемами бенефициаров.
Выбранные частные партнеры также несут ответственность за предоставление определенных услуг по схемам других министерств в соответствии с руководящими принципами этих схем. В качестве альтернативы, соответствующее министерство может предоставить финансирование, если сочтет, что услуга очень актуальна для местного населения и в рамках этих схем через DRDA.
В некоторых случаях и схемах это Возможно, что основная инфраструктура не будет полностью финансироваться государственными схемами, чтобы предоставить частному игроку равную ответственность и право собственности в таких случаях, когда разработчик должен инвестировать некоторый собственный капитал для финансирования капитальных затрат такой инфраструктуры и для покрытия расходов на эксплуатацию и техническое обслуживание (OM). Финансирование коммерчески жизнеспособных дополнительных проектов будет осуществляться полностью за счет частного финансирования.
Бывший министр сельского развития Джайрам Рамеш 24 февраля 2012 г. запустил реструктуризацию Схема PURA, которая сочетает в себе развитие сельской инфраструктуры с экономическим возрождением в режиме частно-государственного партнерства (ГЧП) и направлена на использование эффективности частного сектора. Он назвал концепцию PURA бывшим президентом APJ Абдулом Каламом провальной. Рамеш сказал, что, хотя PURA, запущенная Каламом, потерпела неудачу, переработанная PURA будет успешной. Министр с оптимизмом смотрел на успех нового PURA из-за разницы в целях. Он придерживался мнения, что теперь основное внимание уделяется водоснабжению, санитарии и физической инфраструктуре, а не соединению знаний.
Сельское министерство планирует реформировать одну из своих амбициозных, но не очень успешных программ - Благоустройство сельских районов (PURA) - для содействия созданию городской инфраструктуры примерно в 2000 новых городах, которые были идентифицированы десятилетней переписью 2011 года. Он также пытается реструктурировать старые цели PURA, поставленные тогдашним президентом.
Престижная схема предлагала обеспечить средства к существованию и городские удобства на компактных территориях вокруг потенциального центра роста в Gram Panchayats через систему государственно-частного партнерства (ГЧП) для обеспечения гарантированной занятости в сельских районах, чтобы они могли иметь гарантированный доход в течение как минимум 100 дней в году. Схема сейчас сталкивается с безудержной коррупцией, случаи недоплаты заработной платы были получены правительством со всей страны.
