Войти
| Президентская директива о национальной безопасности и внутренней безопасности | |
 | |
| Другое короткое заголовки | NSPD51, HSPD20, ED51 |
|---|---|
| Подписано | Джорджем Бушем 4 мая 2007 г. (2007-05-04) |
| Резюме | |
| Директива "устанавливает комплексная национальная политика по обеспечению непрерывности структур и операций федерального правительства "в случае" катастрофической чрезвычайной ситуации " | |
Президентская директива о национальной безопасности и внутренней безопасности (Президентская директива по национальной безопасности NSPD 51 / Национальная безопасность Президентская директива HSPD-20, иногда для краткости называемая просто «Исполнительная директива 51»), подписанная президентом Соединенных Штатов Джорджем Бушем 4 мая 2007 года, является Директива президента, устанавливающая комплексную политику в отношении структур и операций федерального правительства в случае "катастрофы". офическая чрезвычайная ситуация ». Такая чрезвычайная ситуация определяется как «любой инцидент, независимо от местоположения, который приводит к чрезвычайным уровням массовых жертв, ущерба или разрушений, серьезно влияющих на население США, инфраструктуру, окружающую среду, экономику или государственные функции».
Несекретная часть директивы (которая заменила Директиву 67 президента Билла Клинтона 1998 г. о решении президента от 1998 г.) была размещена на веб-сайте Белого дома 9 мая 2007 г. без какого-либо дополнительного объявления. или брифинги для прессы, хотя специальный помощник Джорджа Буша Гордон Джондро ответил на несколько вопросов по этому поводу, когда его спросили об этом представители прессы в начале июня 2007 года.
В этой президентской директиве определяются «основные национальные функции» федерального правительства, указываются «требования непрерывности "для департаментов и агентств в исполнительной власти федерального правительства, и" содержит рекомендации для правительств штатов, местных, территориальных и племенных органов, а также организаций частного сектора. Он также предусматривает Национальный координатор по вопросам непрерывности, который будет курировать «разработку и реализацию федерального сотрудничества. Политика неприкосновенности "
Исходный текст указывает, что во время катастрофической чрезвычайной ситуации федеральное правительство будет сотрудничать в рамках вежливости, чтобы защитить конституцию:
(e)« Постоянный «Конституционное правительство», или «ЭКГ», означает совместные усилия исполнительной, законодательной и судебной ветвей федерального правительства, координируемые Президентом, в порядке вежливости по отношению к законодательной и судебной ветвям власти и при должном уважении конституционное разделение властей между ветвями для сохранения конституционных рамок, в соответствии с которыми осуществляется управление нацией, и способности всех трех ветвей власти выполнять конституционные обязанности и обеспечивать упорядоченную преемственность, соответствующую передачу руководства, а также оперативную совместимость и поддержку Основные национальные функции во время катастрофической чрезвычайной ситуации;
Исходный текст NSPD51 неоднократно подтверждает конституционность и конкретно указывает что "(9) Признавая, что каждая ветвь федерального правительства несет ответственность за свои собственные программы обеспечения преемственности, должностное лицо, назначенное руководителем аппарата президента, должно гарантировать, что исполнительная ветвь власти будет обеспечивать непрерывность операций и преемственность государственной политики в поддержку устойчивого развития. Усилия конституционного правительства должным образом координируются с усилиями законодательной и судебной ветвей власти для обеспечения взаимодействия и эффективного распределения национальных активов для поддержания работоспособности федерального правительства ».
Консервативный активист Джером Корси и Марджори Кон из Национальной гильдии юристов заявил, что это нарушение Конституции Соединенных Штатов, поскольку три ветви власти разделены и равны, и ни одна из ветвей власти не координирует работу других. Директива, составленная президентом, утверждает, что президент имеет право объявить катастрофическое чрезвычайное положение. В нем не указывается, кто имеет право объявить о прекращении чрезвычайной ситуации.
Далее в директиве говорится, что в случае такой чрезвычайной ситуации на новую должность «Координатора по вопросам национальной непрерывности» будет занят помощник президента по национальной безопасности и борьбе с терроризмом. (Эту должность в настоящее время временно занимает Джулия Нешейват.) В директиве также указывается, что «Комитет по координации политики преемственности», возглавляемый старшим директором Совета внутренней безопасности персонал, выбранный Национальным координатором по вопросам непрерывности, должен быть «основным повседневным форумом для такой координации политики».
Директива заканчивается описанием ряда «приложений», из которых Приложение A описано как не классифицированное, но которое не отображается на веб-странице директивы:
(23) Приложение A и классифицированные Приложения о непрерывности, прилагаемые к настоящему документу, настоящим включены в данную директиву и являются ее частью... (24) Безопасность. Эта директива и информация, содержащаяся в ней, должны быть защищены от несанкционированного раскрытия при условии, что, за исключением Приложения A, приложения, прилагаемые к этой директиве, являются классифицированными и должны обрабатываться соответствующим образом в соответствии с применимыми исполнительными указами.
В «Национальной политике обеспечения непрерывности, Приложение A, Категории отделов и агентств », доступной на веб-сайте Комитета по финансовой и банковской информационной инфраструктуре, указано, что «исполнительные департаменты и агентства относятся к одной из четырех категорий. соразмерны их COOP / COG / ECG обязанностям во время чрезвычайной ситуации ».
Подписание этой Директивы обычно не освещалось основными средствами массовой информации США и не обсуждалось Конгрессом США. Хотя аналогичные исполнительные директивы по безопасности издавались предыдущими президентами, их тексты держались в секрете, это первое, что было обнародовано частично. Неясно, как Президентская директива о национальной безопасности и внутренней безопасности будет согласовываться с Законом о чрезвычайных ситуациях, федеральным законом США, принятым в 1976 году, который дает Конгрессу право контролировать чрезвычайные полномочия президента во время таких чрезвычайных ситуаций. Закон о чрезвычайных ситуациях в стране не упоминается в тексте президентской директивы о национальной и внутренней безопасности.
После получения сообщений от заинтересованных сторон в июле 2007 г. США Представитель и Комитет внутренней безопасности член Питер ДеФазио обратились с официальным запросом на изучение засекреченных Приложений по вопросам непрерывности, описанных выше, в защищенной «пузырьковой комнате» в Капитолии Соединенных Штатов, но его запрос был отклонен Белым домом, сославшись на «соображения национальной безопасности». Это был первый раз, когда ДеФацио было отказано в доступе к документам. Его процитировали: «Мы говорим о преемственности правительства Соединенных Штатов Америки... Я думаю, это будет иметь отношение к любому члену Конгресса, не говоря уже о члене Комитета внутренней безопасности». После этого опровержения ДеФацио присоединился к двум коллегам (Бенни Томпсон, председатель комитета; и Крис Карни, председатель подкомитета по надзору за национальной безопасностью) в возобновленных усилиях, чтобы получить доступ к документы.
 | Викиновости содержат новости по теме: |
