Президентская директива

инструкция или декларация, изданная президентом США

A президентская директива или исполнительное действие - это письменное или устное распоряжение или заявление, изданное президентом Соединенных Штатов, которое может опираться на полномочия, предоставленные президенту США. Конституция, статутный закон или, в некоторых случаях, согласие Конгресса и судебное. Такие директивы, издаваемые с первых дней существования федерального правительства, стали известны под разными названиями, а некоторые из них имеют предписанные формы и цели. Директивы президента остаются в силе до тех пор, пока они не будут отменены, что президент волен сделать. Классифицировать президентские директивы непросто, поскольку различие между типами может быть довольно произвольным, исходя из удобства и бюрократической эволюции, и ни один из них не определен в Конституции. Кроме того, разные типы могут перекрываться. Как выразился один ученый-юрист: «чрезмерно классифицировать президентские директивы как состоящие из отдельных и различных« типов »только потому, что они имеют разные заголовки в верхней части первой страницы, это немного вводит в заблуждение». С точки зрения юридической применимости важна суть директивы, а не форма, если только определенный вид директив не требуется соответствующим законом.

• 1 Проверки и противовесы
• 2 Исполнительный приказ и президентские прокламации
• 3 Административный указ
• 4 Директива о национальной безопасности
• 5 Директива президента о национальной безопасности
  • 5.1 Избранный список HSPD
• 6 Президентское заключение
• 7 Объявление президента
• 8 Прочие директивы
• 9 См. Также
• 10 Примечания
• 11 Источники
• 12 Источники
• 13 Дополнительная литература

Директивы президента могут быть оспорены в суде или через действия Конгресса. Конгресс может отозвать или изменить президентскую директиву, прямо или косвенно, но только в той мере, в какой директива основана на законодательстве Конгресса. Прямая отмена конгрессом в наше время встречается довольно редко, потому что может возникнуть необходимость преодолеть президентское вето, которое требует неуловимого сверхбольшинства в две трети в обеих палатах.

Президент Дональд Трамп с изображением Указа 13799

Двумя старейшими и наиболее известными директивами являются Указ и объявление президента. В 1907 году Государственный департамент обязался задним числом пронумеровать указы и президентские указы. Название «исполнительный приказ» было в значительной степени связано с тем, что первое исполнительное постановление, которое они решили пронумеровать (с 1862 года), было озаглавлено «Исполнительное постановление об учреждении временного суда в Луизиане». Однако это было несовершенное упражнение, и многие директивы были упущены. Закон о Федеральном реестре от 1935 года требовал, чтобы как указы, так и постановления публиковались в Федеральном реестре, за некоторыми исключениями. Правильная форма и порядок следования указов и президентских прокламаций с 1962 года регулируются EO11030 с поправками.

Первая президентская декларация появилась в октябре 1789 года. день благодарения по просьбе конгресса. Использование указов также восходит к 1789 году.

Первая директива, называемая административным приказом, появилась в 1940 году. Последующие директивы, именуемые административными приказами, принимали различные формы, а иногда и пересекаются с другими президентскими директивами. Исследователь из Исследовательской службы Конгресса в 2008 году обнаружил, что "в целом есть признаки того, что в течение как минимум последних 40 лет президентские директивы публиковались в Федеральном реестре в формах, отличных от форм указов исполнительной власти", или прокламации, были названы административными приказами при воспроизведении в компиляциях CFR Title 3 ". Эти формы включали: «делегирование полномочий, определения, директивы, заключения, письма, меморандумы и приказы». В исследовательском руководстве Национального архива административные приказы определяются как «подписанные без номера документы, посредством которых президент Соединенных Штатов проводит административные операции федерального правительства», которые «включают, но не ограничиваются меморандумами, уведомлениями, определения, письма и сообщения. "

NSDD 14, когда она была частично рассекречена. Директива полностью рассекречена.

Названия директив по национальной безопасности

Акроним Полное название Временные рамки Администрация (ы) президента NSCID Директива Совета национальной безопасности по разведке 1947–1977 Трумэн - Форд NSAM Меморандум о действиях в области национальной безопасности 1961–1969 Кеннеди и Джонсон NSSM Меморандум исследования национальной безопасности 1969–1977 Никсон и Форд NSDM Меморандум о решении по национальной безопасности 1969–1977 Никсон и Форд PRM Президентский меморандум об обзоре 1977–1981 Картер PD Директива президента 1977–1981 Картер NSSD Директива исследования национальной безопасности 1981–1989 Рейган NSDD Директива о решении по национальной безопасности 1981–1989 Рейган NSR Обзор национальной безопасности 1989–1993 Г. Х. У. Буш НРД Директива о национальной безопасности 1989–1993 G. Х. У. Буш PRD Директива президента о проверке 1993–2001 Клинтон PDD Директива о решении президента 1993–2001 Клинтон NSPD Директива президента о национальной безопасности 2001–2009 G. У. Буш PSD Президентская директива об исследовании 2009–2017 Обама PPD Президентская политическая директива 2009– 2017 Обама NSPM Президентский меморандум о национальной безопасности 2017– Трамп

Директивы, широко известные как директивы по национальной безопасности, были изданы в рамках Национальной Совет Безопасности каждым президентом начиная с Трумэна в различных формах, включая внешнюю, военную и внутреннюю политику. Как правило, такие директивы строго засекречены, их не требуется публиковать в Федеральном реестре и они становятся общедоступными только по прошествии «очень многих лет». В отличие от указов исполнительной власти, директивы по национальной безопасности обычно адресованы только Совету национальной безопасности и высшим должностным лицам исполнительной власти и содержат рекомендации по выработке внешней и военной политики, а не конкретные инструкции.

Директивы президента по национальной безопасности (HSPD) появились вскоре после терактов 11 сентября и иногда выпускаются одновременно с § Директивой о национальной безопасности.

Избранный список HSPD

• Первая такая директива создала Совет внутренней безопасности.
• Вторая изменила иммиграционную политику по борьбе с терроризмом.
• HSPD 5 направила министра внутренней безопасности для разработки и эксплуатации скоординированных на национальном уровне систем управления чрезвычайными ситуациями.
• HSPD-7 определяет политику для защиты определенной ключевой инфраструктуры; Национальный план защиты инфраструктуры был разработан для реализации этой политики.
• HSPD-8 предписывал федеральным агентствам подготовиться определенными способами к чрезвычайным ситуациям.
• HSPD-9 установил политику по защищать от нападений на продукты питания и сельское хозяйство.
• возложена ответственность за установление стандартов опознавания лиц, входящих в здания федерального правительства. Технический стандарт FIPS 201 был разработан, чтобы удовлетворить это требование.
• HSPD-13 учрежден федеральными правительственными агентствами.
• HSPD-14 основал местное управление по обнаружению ядерных ядер для координации усилий по защите внутри США от опасностей, связанных с ядерными или радиологическими материалами.
• HSPD-20 дает определения и процедуры для продолжения работы федерального правительства после катастрофической чрезвычайной ситуации. Федеральные агентства разработали планы непрерывности операций в ответ на эту директиву.
• HSPD-21, выпущенный 18 октября 2007 г., призвал государственные и частные организации здравоохранения, больницы и медицинские учреждения сформировать Система «экстренное здравоохранение ».
• HSPD-23 определяет цели кибербезопасности. Сначала это было секретом. Национальный центр кибербезопасности начал свою деятельность в ответ на эту директиву.

Согласно закону, заключения президента должны быть написаны и подписаны до тайных действий, и о них необходимо как можно скорее сообщить конгрессу, прежде чем будет инициирована рассматриваемая тайная операция. Вывод также должен быть представлен в определенные комитеты Конгресса. Президентские выводы, учитывая их деликатный характер, засекречены после публикации.

Президенты часто делают устные заявления, которые можно классифицировать как президентские директивы, например Открытие Биллом Клинтоном Национального обзора эффективности 3 марта 1993 года. Хотя они не включены в Федеральный реестр, они часто вносятся в Еженедельный сборник президентских документов.

• Президентский план реорганизации . Впервые разрешенные законом в 1939 г., эти директивы использовались для реорганизации исполнительной власти.
• Назначение должностных лиц . Впервые появившись в 1941 году, они используются для обозначения лиц, занимающих определенные официальные должности, а также используются для делегирования президентских полномочий.
• Письма о тарифах и международной торговле . Эти директивы появлялись в Федеральном реестре с момента его первой публикации в 1936–1979 годах. Все, кроме последней, были адресованы министру финансов.
• Военному приказу . В период с 1939 по 1948 год было издано двенадцать военных приказов. В Федеральном реестре не публиковались такие директивы до 2001 года, когда Джордж Буш издал спорный военный приказ о задержании, обращении и судебном разбирательстве военными трибуналами неграждане, предположительно террористы.
• Президентское свидетельство . В Федеральном реестре появился только один такой прибор под этим обозначением, начиная с 1940 г., хотя есть свидетельства того, что аналогичные сертификаты выдавались ранее.
• Правила . Девять директив, обозначенных таким образом, были опубликованы в Федеральном реестре между 1939 и 1945 годами, и большинство из них ссылались на явные законодательные полномочия для их выпуска.
• Президентская генеральная лицензия . В Федеральном реестре опубликована только одна такая директива. Выпущенный вскоре после нападения на Перл-Харбор в 1941 году, он разрешал определенные операции, которые в противном случае были бы запрещены Законом о торговле с врагами.
• Президентской интерпретацией . Две президентские интерпретации появились в Федеральном реестре в 1942–1943 годах, хотя на самом деле они не были президентскими директивами, а, скорее, интерпретациями более ранних.

• Список федеральных исполнительных указов Соединенных Штатов
• Исполнительный приказ (Соединенные Штаты Штаты)
• Прокламация президента (США)
• Меморандум президента
• Решение президента
• Директива о национальной безопасности
• Заключение президента
• Документы президента о действиях в чрезвычайных ситуациях

• Купер, Филип Дж. (2014). Распоряжением президента: использование и злоупотребление исполнительным директивным действием (2-е изд.). Университетское издательство Канзаса. ISBN 978-0700620128.
• Доддс, Грэм Г. (2013). Возьми перо: односторонние президентские директивы в американской политике. Университет Пенсильвании Press. ISBN 978-0812245110.
• Майер, Кеннет Р. (2002). Одним росчерком пера: указы и президентская власть (новое изд.). Издательство Принстонского университета. ISBN 978-0691094991.