Войти
Министерство юстиции разрабатывает законопроекты в соответствии с конституцией Республики Косова и приводит законы в соответствие со стандартами ЕС, разрабатывает международное правовое сотрудничество и обеспечение более легкого доступа к органам правосудия для меньшинств Косово имеет систему гражданского права, которая также иногда известна как континентальная европейская система права. Центральным источником права, признанным авторитетным, являются кодификации в конституции или статут, принятый законодательным органом для внесения поправок в кодекс. Эта система Косово претерпела несколько изменений на протяжении многих лет и в настоящее время представляет собой систему, включающую видные органы и отделения, которые помогают Косово принимать адекватные законы и проводить надлежащие правовые процедуры.
Согласно конституции 1974 года Социалистической Федеративной Республики Югославии (СФРЮ), Косово было «автономным краем» в составе СФРЮ и, как таковое, пользовалось существенные права. Как автономный край в составе СФРЮ, Косово имело парламент, правительство, судебную систему, конституционный суд и национальный банк. В марте 1989 года, после прихода к власти Слободана Милошевича, автономия Косово была возвращена до статуса до 1974 года, что позволило федеральным властям Сербии взять на себя полный контроль над территорией. Вскоре после этого новое руководство уволило большинство косовских албанцев с их государственных должностей, в том числе в судебной системе. После распада СФРЮ вышеупомянутые конституционные изменения были закреплены в законе Конституцией Союзной Республики Югославии 1992 года, в состав которой входили Сербия и Черногория.
. Применимое право в Косово основывается на из разных источников в следующем порядке приоритета:
1. Законы, принятые Скупщиной Косово после вступления в силу конституции в июне 2008 года
2. Постановления МООНК (с соответствующими законами о собраниях), принятые с июня 1999 г. по июнь 2008 г.
3. Законы от 22 марта 1989 г.
4. Законы от 22 марта 1989 г. по 10 июня 1999 г., которые не носят дискриминационного характера.
После окончания войны в июне 1999 г. Косово было передано под международный протекторат в соответствии с в соответствии с Резолюцией 1244 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций и находился в ведении Миссии Организации Объединенных Наций по делам временной администрации в Косово (МООНК), в то время как НАТО базировалось Силами Косово (KFOR) обеспечивали общую безопасность.
В соответствии с Резолюцией 1244 СБ ООН, МООНК взяла на себя всю полноту полномочий в законодательной, исполнительной и судебной ветвях власти, которые осуществлялись Специальным Представитель Генерального секретаря (СПГС). Чтобы заполнить законодательный пробел, образовавшийся за десятилетие правления Милошевича, МООНК приняла законы в форме указов исполнительной власти, обычно называемых «Положениями МООНК». Постановления МООНК были призваны дополнять различные правовые документы, принятые в прошлом, и регулировать их приоритет. Действительно, хотя основная часть косовского законодательства оставалась актуальной, ряд законов, принятых во время правления Милошевича, которые вводили дискриминационные положения в отношении общины косовских албанцев, были отменены. Следовательно, МООНК санкционировала применение внутреннего законодательства в том виде, в каком оно действовало до 22 марта 1999 года (до отмены автономии Косово), и исключила законы, принятые в период с 1989 по 1999 год, за исключением случаев, когда эти правовые инструменты не носили дискриминационного характера и были необходимы. чтобы заполнить правовой вакуум. Во время своего мандата МООНК постепенно разработала всеобъемлющую современную правовую основу, кульминацией которой стало принятие Конституционных рамок Косово, на основе которых народ Косово мог демократическим путем избирать своих представителей в местный и центральный уровень. В 2000 году МООНК создала систему экстренного правосудия, состоящую исключительно из местных судей и прокуроров, к которым впоследствии присоединилось ограниченное число международных судей и прокуроров, ответственных за серьезные и деликатные преступления.
В то время как в исполнительная и законодательная ветви власти, МООНК постепенно передала свои полномочия властям Косово, МООНК сохраняла исполнительный контроль над судебной властью до обретения Косово независимости. Хотя после вступления в силу конституции Косово в 2008 году роль МООНК стала в значительной степени избыточной; МООНК по-прежнему присутствует в Косово и продолжает способствовать развитию отношений Косово со странами, которые официально не признали его независимость в целом и с Сербией в частности.
Республика Косово была объявлена независимой 17 февраля 2008 года. В апреле 2008 года Скупщина Республики Косово приняла новую конституцию. который вступил в силу 15 июня 2008 года. Конституция Республики Косово («Конституция») определяет Республику Косово как независимое, суверенное, демократическое, уникальное и неделимое государство, суверенитет которого проистекает из люди. Конституция включает план Ахтисаари как неотъемлемую часть конституционного строя Косово, требуя от всех властей в Республике Косово соблюдения плана Ахтисаари и принятия всех необходимых мер для его реализации. Конституция Косово основана на Всеобъемлющем предложении об урегулировании статуса Косово, представленном Специальным посланником Организации Объединенных Наций по урегулированию статуса Косово («План Ахтисаари»), которое предусматривает контролируемую независимость, контролируемую двумя международными организациями, а именно Миссия Европейского Союза по вопросам верховенства закона в Косово (EULEX) и Международное гражданское бюро (ICO). План Ахтисаари обеспечивает ряд основных мер защиты косовских меньшинств и уполномочивает ЕВЛЕКС оказывать помощь властям Косово в области верховенства закона, уделяя особое внимание полиции, судебной системе и таможне. В этом отношении ЕВЛЕКС сохраняет ограниченные исполнительные полномочия, в частности, по расследованию, судебному преследованию и судебному решению серьезных и деликатных преступлений в сотрудничестве с органами правосудия Косово. ICO, с другой стороны, отвечает за надзор за реализацией Плана Ахтисаари.
Сама эта Конституция включает систему правосудия, собрание, правительство, президента и конституционный суд как неотъемлемую часть ее глав и статей.. Система правосудия предусмотрена главой VII, соответственно статьями 102–111, функции и компетенция Скупщины указаны в статьях 63–82, а обязанности правительства и президента определены в статьях 83–101.
Конституционный суд Косово Конституционный суд Республики Косово был учрежден в январе 2009 года. Его функции гарантируются статьями 112–118 Конституции. Обладая полномочиями рассматривать законодательство и индивидуальные жалобы на нарушения прав, Суд является высшим органом законодательной и исполнительной власти в Косово и окончательным арбитром в определении значения конституционных положений, закрепляющих права и свободы человека. Конституционный суд является высшей инстанцией по толкованию Конституции и соответствию законов Конституции.
Правовая основа для создания Конституционного суда вытекает непосредственно из Конституции Республики Косово, принятой в июне 2008 года. Эта Конституция, после провозглашения независимости, закрепила все положения Ахтисаари, касающиеся Конституционного Суд и расширил юрисдикцию Суда, чтобы охватить определенные конкретные иски, поданные Скупщиной, Президентом Косово, правительством и Омбудсменом. Конституция также включает право обычных судов передавать в Суд вопросы конституционной совместимости закона, когда они поднимаются в ходе судебного разбирательства.
В Суде девять судей, срок полномочий каждого из которых составляет шесть лет. Эти судьи находятся под наблюдением председателя суда, должность, которую в настоящее время занимает Энвер Хасани.
Республика Косово - демократия работать в соответствии с верховенством закона, уважать Конституцию и законы и признавать международное право. Производство законов значительно выросло, и были приняты основные законы, необходимые для работы системы правосудия. Как предусмотрено в Законе о законодательных инициативах, законы в Косово инициируются либо президентом, правительством, членами Скупщины, либо инициативами 10 000 граждан. Подавляющее большинство законов исходит от исполнительной власти правительства правительства, где министерства несут ответственность за внесение предложений в законодательство, а также за надзор за проектами и поправками к основным и вторичным законам. Члены Ассамблеи могут предлагать поправки к законодательству, подав предложение в стол собрания и правительство для получения его мнения. Проекты министерств направляются в Управление служб правовой поддержки (OLSS) при Управлении премьер-министра (PMO). Законы проходят второй уровень проверки на правительственном уровне со стороны OLSS, Министерства финансов (Минфин) и Агентства по европейской интеграции (AEI). После их рассмотрения и утверждения закон направляется в Координационную группу правительства и, наконец, переходит к Собранию для рассмотрения и принятия.
Процесс разработки и утверждения законов Законы чаще всего исходят от министерств, которые отвечают как за разработку законов, так и за внесение поправок в новые законы. После утверждения законопроект министром он направляется в канцелярию премьер-министра и Управление служб правовой поддержки. OLSS отвечает за координацию и рассмотрение всех законопроектов, разрабатываемых правительством. После того, как OLSS рассмотрит закон, постоянному секретарю PMO направляется запрос о создании рабочей группы на правительственном уровне. После того, как правительственная рабочая группа завершит рассмотрение, закон направляется в Министерство экономики и финансов (МЭФ) и Министерство европейской интеграции (МЭИ), прежде чем он завершит свой последний раунд на Ассамблее. МЭФ рассматривает финансовые и бюджетные последствия закона, а МЭИ оценивает, соответствует ли закон законодательству ЕС. После утверждения закона проект направляется в ИС ОУП для включения в повестку дня Правительственной координационной группы для окончательного рассмотрения. Это также последний шаг в процессе подготовки законопроекта в Правительстве. Затем законопроект направляется в Скупщину Косово для рассмотрения. После этого закон регистрируется в столовой при Ассамблее. После регистрации закон проходит «первое слушание». После слушания закон рассматривается соответствующими функциональными комитетами, которые предлагают поправки и отправляют его на второе чтение. Закон может пройти три чтения в Ассамблее. После того, как закон одобрен Собранием, он направляется Президенту, который может подписать его или вернуть в течение 8 дней Собранию для доработки. Закон вступает в силу после его подписания и обнародован Президентом через 15 дней после публикации в Официальном вестнике.
Обзор процесса разработки законодательства в Косово Кабинет правительства, состоящий из премьер-министра и всех других министров, утверждает годовой план законодательства. Каждое министерство несет ответственность за инициирование и контроль проектов законов или поправок к ним в пределах своей области ответственности. Постоянный секретарь (PS) и руководитель юридического отдела возглавляют и контролируют процесс подготовки законопроектов. Законопроект рассматривается и затем утверждается Министром и ПС. Утвержденный закон направляется в Управление службы правовой поддержки (OLSS) при канцелярии премьер-министра (PMO).
OLSS рассматривает и впоследствии утверждает закон, а также просит PS PMO создать правительственную рабочую группу для пересмотра закона. Правительственная рабочая группа рассматривает закон и отправляет его дальше. Измененный закон рассматривается Министерством экономики и финансов и Министерством европейской интеграции. После их рассмотрения закон сначала передается в ИС ОУП, а затем в Правительственную координационную группу, в которую входят все министерства и премьер-министр.
Разработка законопроектов в исполнительной власти После того, как закон был одобрен правительством, он направляется в столичный офис Скупщины для регистрации. Регистрация закона в Собрании позволяет включить закон в повестку дня Скупщины. Ассамблея рассматривает закон и может утвердить его на первом слушании. После первого слушания закон направляется в Функциональный комитет и Бюджетно-законодательный комитет. Функциональный комитет - это один из комитетов Ассамблеи в зависимости от сектора, к которому относится закон. Правила собрания позволяют всем комитетам собрания проводить публичные слушания с участием экспертов, общественных организаций и представителей групп интересов. Большинство законов принимается после второго чтения, только в редких случаях, когда закон не может быть принят после второго чтения, он направляется в Скупщину для третьего чтения.
Законопроект на Ассамблее После утверждения Ассамблея отправляет закон Президенту для обнародования, и у Президента есть 8 дней, чтобы опубликовать закон или вернуть его в Собрание для повторного рассмотрения. Закон может быть возвращен в Скупщину для повторного рассмотрения, если президент сочтет его нарушающим законные интересы Республики Косово или одной из проживающих в ней общин.
ЕВЛЕКС - интегрированная Миссия Европейского Союза по вопросам верховенства закона в Косово, работающая на полях юстиции, полиции и. В апреле 2009 года ЕВЛЕКС заработала на полную мощность. Совместное действие ЕС от февраля 2008 г. и Решение Совета от июня 2010 г. и июня 2012 г. обеспечивают правовую основу для Миссии. ЕВЛЕКС работает в рамках Резолюции 1244 Совета Безопасности ООН. Миссия помогает властям Косово, судебным властям и правоохранительным органам в их продвижении к устойчивости и подотчетности. Миссия в полном сотрудничестве с программами помощи Европейской комиссии выполняет свой мандат посредством мониторинга, наставничества и консультирования. Миссия сохраняет некоторые исполнительные функции в таких областях, как организованная преступность, военные преступления и серьезные финансовые преступления. Сотрудники EULEX Justice работают во всех судах Косово и во всех инстанциях. На всей территории Косово развернуто более 1500 полицейских ЕВЛЕКС. Таможня EULEX имеет 6 мобильных групп, которые пересекают Косово, чтобы контролировать, наставлять и консультировать своих местных коллег.
Миссия разделена на два «отдела»:
Исполнительный отдел расследует, преследует и выносит решения по чувствительным делам используя свои исполнительные полномочия. Отдел укрепления наблюдает, наставляет и консультирует местных партнеров в полиции, юстиции и таможне.
| а. | ^Косово является предметом территориального спора между Республикой Косово и Республикой Сербия. Республика Косово в одностороннем порядке провозгласила независимость 17 февраля 2008 года, но Сербия продолжает претендовать на как часть своей собственной суверенной территории. Два правительства начали нормализацию отношений в 2013 году в рамках Брюссельского соглашения 2013 года. Косово в настоящее время признано независимым государством 98 из 193 государств-членов ООН. Всего 113 государств-членов ООН признали Косово в какой-то момент, из которых 15 позже отозвали свое признание. |
