Войти
 Обложка печатной версии отчета | |
| Автор | Сопредседатель Джеймс Бейкер. Сопредседатель Ли Х. Гамильтон. Лоуренс С. Иглбергер. Вернон Э. Джордан-младший. Эдвин Миз III. Сандра Дэй О'Коннор. Леон Панетта. Уильям Дж. Перри. Чарльз С. Робб. Алан К. Симпсон |
|---|---|
| Страна | США |
| Язык | Английский |
| Тема | Война в Ираке |
| Издатель | Институт мира США |
| Дата публикации | 6 декабря 2006 г. |
| Тип носителя | Мягкая обложка, Интернет |
| Страницы | 160 |
| ISBN | 978-0-307-38656-4 |
| OCLC | 76937635 |
| Dewey Decimal | 956.7044 / 32 22 |
| Класс LC | E902.I73 2006 |
Ли Х. Гамильтон (слева) и Джеймс Бейкер (справа) представили отчет исследовательской группы по Ираку Джорджу В.. Буш 6 декабря 2006 г. Отчет исследовательской группы по Ираку: путь вперед - новый подход отчет Иракской исследовательской группы в соответствии с поручением Конгресса США. Это оценка состояния войны в Ираке по состоянию на 6 декабря 2006 г., когда ISG опубликовала отчет в Интернете и опубликовала книгу. Этот отчет был сочтен важным Бушем, который заявил: «И правда в том, что многие отчеты в Вашингтоне никогда никто не читает. Чтобы показать вам, насколько он важен, я прочитал его и [Тони Блэр] прочтите его. "
Согласно" Резюме доклада ", стр. 16, как процитировано:" Иракское правительство должно ускорить принятие ответственности за безопасность Ирака за счет увеличения количества и качества бригад иракской армии. Пока этот процесс идет полным ходом, и для его облегчения Соединенным Штатам следует значительно увеличить численность американского военного персонала, включая боевые части, находящихся в составе подразделений иракской армии и поддерживающих их. По мере того, как эти действия будут продолжаться, боевые силы США могут начать выводить из Ирака.... Ситуация в Ираке серьезна и ухудшается ». В отчете рекомендуется, чтобы США в конечном итоге прекратили боевые действия в Ираке и помогли в обучении иракских войск. Однако он не одобряет полный вывод войск из Ирака к определенной дате.
A Portable Document Format версия окончательного официального отчета Исследовательской группы по Ираку была размещена на веб-сайте Института мира США. Согласно Nielsen BookScan.
Правительство США сформировало Исследовательскую группу под эгидой двухпартийности из-за растущей обеспокоенности официальных лиц по поводу боевых действий в Ираке и возможной гражданской войны. Члены исследовательской группы и сотрудники беседовали с официальными лицами из различных правительств, чтобы узнать их мнение о состоянии Ирака.
По соображениям политической целесообразности, группа не назвала вину или причинно-следственную связь за состояние безопасности Ирака, сосредоточив внимание на вторжении в Ирак в 2003 году, оккупации Ирака или последующие действия, предпринятые США Военный. Он исследовал и обрисовал в общих чертах проблемы в Ираке, как эти проблемы связаны друг с другом и какие шаги можно было бы предпринять для их устранения.
Общественность ожидала, что ISG представит в своем отчете две общие альтернативные политики. Первый вариант, «Передислокация и сдерживание», потребует поэтапного вывода войск США на базы возле Ирака, где они могут быть передислоцированы против новых угроз в регионе. Стабильность прежде всего призывает к сохранению присутствия в Багдаде и поощрению повстанцев к выходу на политическую арену, а также к Ирану и Сирии, соседям Ирака, о помощи в прекращении конфликта.
Согласно The New York Times, в отчете содержится призыв к постепенному отводу американских войск из Ирака начиная с 2007 года.
Ныне несуществующая New York Sun сообщила, что экспертный советник Исследовательской группы по Ираку ожидал, что группа порекомендует, чтобы администрация Буша оказала давление на Израиль, чтобы пойти на уступки, чтобы побудить Сирию и Иран региональная конференция по Ираку.
Заключительный отчет содержит 79 отдельных политических рекомендаций на 160 страницах. О его основных моментах по большей части сообщалось до его выпуска. В докладе рассматриваются внутренние вопросы, такие как бюджетное финансирование и экономические процессы, военные вопросы, включая вывод американских войск из Ирака и способы их интеграции в иракские армейские подразделения, внешнеполитические вопросы формирования эффективного и единого иракского правительства, а также дипломатические вопросы. такие вопросы, как призыв к прямым переговорам с Ираном и Сирией.
Отчет начинается с описания трудностей, связанных с войной в Ираке и текущей позиции США. Он предупреждает, что его стратегические рекомендации не являются безотказными, но что ухудшение ситуации в Ираке может привести к политическим и гуманитарным последствиям, если не будут устранены немедленно.
Отчет содержит множество рекомендаций, касающихся продолжающееся использование вооруженных сил для достижения целей Соединенных Штатов. Однако только пять страниц отчета посвящены численности войск США: «Более 30 страниц отчета состоят из биографий членов комиссии и списков людей, с которыми они беседовали; мы насчитали всего пять страниц, посвященных вопросу численности войск США в Ираке.... "Повышение этих уровней подробно не рассматривалось, поскольку не считалось жизнеспособным вариантом. Члены группы говорят, что им не было дано поручение рассмотреть вопрос об увеличении численности американских войск в Ираке, поскольку их военные инструкторы сразу отвергли предположение о возможности увеличения численности американских войск в Ираке на том основании, что их недостаточно.. Вместо этого в отчете рекомендуется предусмотреть вывод всех американских войск из Ирака к 2008 году.
В разделе, где в отчете оценивается «Текущая ситуация в Ираке», с учетом «Безопасности» (Раздел A.1.), в нем говорится:
Нападения на силы безопасности США, Коалиции и Ирака продолжаются и растут. Октябрь 2006 года стал самым смертоносным месяцем для вооруженных сил США с января 2005 года, когда погибли 102 американца. Общее количество нападений в октябре 2006 года составляло в среднем 180 нападений в день по сравнению с 70 нападениями в день в январе 2006 года. Ежедневные нападения на иракские силы безопасности в октябре более чем вдвое превышали уровень января. Нападений на мирных жителей в октябре было в четыре раза больше, чем в январе. Каждый месяц гибнут около 3000 мирных жителей Ирака. (3)
В той же главе, где обсуждается «США, коалиция и иракские силы », в отчете предлагается несколько причин этих последствий, в основном трудности, с которыми сталкиваются «Многонациональные силы - Ирак при Командование США, работая совместно с силами безопасности Ирака, «борется с этим насилием». В своем подразделе, посвященном «Иракским силам», в отчете отмечается, что, хотя «иракская армия делает резкие успехи в превращении в надежную и дисциплинированную боевую силу, лояльную национальному правительству», остаются «некоторые» важные вопросы об этническом составе и лояльности некоторые иракские подразделения - в частности, будут ли они выполнять миссии от имени национальных целей, а не сектантской повестки дня »(8), подробно описывая эти проблемы (8–9). В Докладе, например, отмечается значительный разрыв в финансировании сил обороны Ирака: «Все ассигнования для сил обороны Ирака на 2006 финансовый год (3 миллиарда долларов) меньше, чем в настоящее время Соединенные Штаты тратят в Ираке каждые две недели» (9). В нем отмечается, что иракская армия «также сталкивается с рядом других проблем»: «подразделения» иракской армии не имеют адекватного «руководства», «оборудования», «персонала», «материально-технического обеспечения и поддержки», включая «способность поддерживать их операций »,« способность транспортировать припасы и войска, а также способность обеспечивать собственную непрямую огневую поддержку, техническую разведку и медицинскую эвакуацию ». Исследовательская группа по Ираку прогнозирует, что иракская армия «будет зависеть от Соединенных Штатов в плане материально-технического обеспечения и поддержки как минимум в течение 2007 года».
В отчете также представлены «цели дипломатической наступление в отношении региональных игроков ":
Рекомендация 2: Цели дипломатического наступления в отношении региональных игроков должны состоять в следующем:..
В этом отчете, однако, цели Соединенных Штатов имеют приоритет над интересами населения Ирака:
Рекомендация 41: Соединенные Штаты должны дать понять правительству Ирака, что Соединенные Штаты могут выполнить свои планы, включая запланированные передислокации, даже если Ирак не осуществит запланированные изменения. Другие потребности Америки в области безопасности и будущее наших вооруженных сил не могут быть заложниками действий или бездействия иракского правительства.
В докладе большое внимание уделяется нефтяной промышленности Ирака.
Например, в соответствии с Рекомендацией 62, в частности:
Правительство США должно как можно скорее оказать техническую помощь правительству Ирака в подготовке проекта закона о нефти, определяющего права региональных и местных органов власти. и создает фискальную и правовую основу для инвестиций. помочь разработать закон о нефти, который создает фискальную и правовую основу для инвестиций.
В сочетании с Международным валютным фондом правительство США должно оказать давление на Ирак, чтобы он продолжал сокращать субсидии в энергетическом секторе, вместо того, чтобы предоставлять предоставить помощь. До тех пор, пока иракцы не будут платить рыночные цены за нефтепродукты, острая нехватка топлива будет сохраняться.
В Рекомендации 63 частично говорится, что
Соединенным Штатам следует поощрять инвестиции в нефтяной сектор Ирака со стороны международного сообщества и международных энергетических компаний.
Соединенные Штаты должны помочь иракскому руководству реорганизовать национальную нефтяную промышленность в коммерческое предприятие, чтобы повысить эффективность, прозрачность и подотчетность.
В их отчете также отмечается, что коррупция может быть более ответственной за сбои в нефтяном секторе, чем само повстанческое движение:
Коррупция также ослабляет. По оценкам экспертов, ежедневно крадется от 150 000 до 200 000, а возможно, и до 500 000 баррелей нефти.
В отчете выделяются три альтернативных курса, которые были предложены, и объясняются возможные недостатки этих курсов:
Предварительный отказ
Из-за важности Ирака потенциальные из-за катастрофы, а также роли и обязательств Соединенных Штатов в инициировании событий, которые привели к нынешней ситуации, мы считаем, что было бы неправильно, если бы Соединенные Штаты покинули страну путем поспешного вывода войск и поддержки. Преждевременный уход американцев из Ирака почти наверняка приведет к усилению межрелигиозного насилия и дальнейшему ухудшению условий, что приведет к ряду неблагоприятных последствий, описанных выше. Ближайшими результатами станут значительный вакуум власти, еще большие человеческие страдания, региональная дестабилизация и угроза для мировой экономики. Аль-Каида изображает наш уход как историческую победу. Если мы уйдем и Ирак погрузится в хаос, долгосрочные последствия могут в конечном итоге потребовать возвращения Соединенных Штатов.
Сохранение курса
Текущая политика США не работает, поскольку уровень насилия в Ираке растет, а правительство не продвигает национальное примирение. Если не вносить изменений в политику, это приведет к отсрочке дня расплаты, что приведет к высокой цене. Ежемесячно умирает около 100 американцев. Соединенные Штаты тратят 2 миллиарда долларов в неделю. Наша способность реагировать на другие международные кризисы ограничена. Большинство американцев огорчены войной. Такой уровень затрат не может быть устойчивым в течение длительного периода, особенно когда не наблюдается прогресса. Чем дольше Соединенные Штаты будут оставаться в Ираке без прогресса, тем больше будет расти недовольство иракцев, считающих себя объектами репрессивной американской оккупации. Как сказал нам один официальный представитель США: «Наш уход только усугубит ситуацию.… Текущий подход без изменений не сделает его лучше.
Больше войск для Ирака
Постоянное увеличение численности войск США может не решить основную причину насилия в Ираке, а именно отсутствие национального примирения. Высокопоставленный американский генерал сказал нам, что добавление войск США может временно помочь ограничить насилие в сильно локализованном районе. Однако прошлый опыт показывает, что насилие просто возобновится как только силы США будут перемещены в другой район. Как сказал нам другой американский генерал, если иракское правительство не добьется политического прогресса, «все войска в мире не будут обеспечивать безопасность». Между тем, военный потенциал Америки истощен: у нас нет войск или оборудования для существенного и устойчивого увеличения численности наших войск. Увеличение числа развертываний в Ираке также неизбежно подорвет нашу способность предоставлять адекватные ресурсы для наших усилий в Афганистане или в ответ на кризисы во всем мире.
В отчете также говорится, что правительство США намеренно ввело в заблуждение world, систематически искажая информацию о насилии в Ираке. Как сообщает военный обозреватель Associated Press Роберт Бернс:
Группа указала на один день в июле прошлого года, когда официальные лица США сообщили о 93 нападениях или серьезных актах насилия. Тем не менее, тщательный анализ отчетов за тот единственный день выявил 1100 актов насилия. Стандарт регистрации атак действует как фильтр, предотвращающий попадание событий в отчеты и базы данных... Трудно разработать хорошую политику, когда информация систематически собирается таким образом, чтобы минимизировать ее несоответствие целям политики.
Публикация отчета вызвала быструю и порой спорную реакцию со всех сторон политического спектра. В целом критики подхода администрации Буша к войне, в том числе либеральные СМИ и аналитические центры, приветствовали рекомендации доклада, особенно те, которые касаются вывода войск и усиления дипломатии с Сирией и Ираном. Сторонники войны, в том числе консервативные СМИ и неоконсервативные аналитические центры, резко критиковали доклад.
Ведущие демократы похвалили отчет как подтверждение их давней критики хода войны, особенно их призывов к выводу войск. Назначенный спикер палаты Нэнси Пелоси заявила, что «двухпартийная группа по изучению Ирака пришла к выводу, что политика президента в отношении Ирака провалилась и должна быть изменена». Сенатор Эван Бэй (D-IN) поддержал это мнение, заявив: «Сегодняшний отчет предлагает изменения, которые нам необходимы для улучшения текущей ситуации в Ираке».
Несколько республиканцев, включая сенаторов Чак Хейгел, Сьюзен Коллинз и Олимпия Сноу также приветствовали выводы отчета. Сноу сказал, что «это дает толчок как Конгрессу, так и, надеюсь, президенту» и что «Пришло время изменить наш курс и поддержать план... который в конечном итоге приведет к выводу войск из Ирака». Еще более решительно сенатор Гордон Смит (R-OR), давний сторонник войны, отреагировал на доклад, публично порвав с администрацией Буша, назвав политику Буша в отношении Ирака "абсурдной" и, возможно, "преступной".
Международные СМИ, долгое время критиковавшие войну в Ираке и администрацию Буша в целом, также дали положительные отзывы об этом отчете. BBC назвала отчет «резким», а Мартин Кеттл из The Guardian написал, что: «Отчет ISG является опровержением внешней политики администрации Буша. Но он также отрицает то, как администрация Буша работает внутри страны.. " Клод Салхани, редактор UPI писал, что «отчет ISG стал спасательным кругом, брошенным на пути к провалу политики после более чем трех лет войны, и конца ей не видно. Он предлагает Бушу достойную стратегию выхода из Ирак - болото. Вопрос в том, схватит ли его президент? »
Давние сторонники войны и президент Буш резко критиковали Ирак Отчет исследовательской группы. На обложке New York Post от 7 декабря изображены головы Джеймса Бейкера и Ли Гамильтона, наложенные на тела обезьян, с заголовком «Сдаться обезьянам: группа по Ираку призывает США сдаться». Неоконсерватор медиа-эксперт Билл Кристол назвал отчет «уклонением» и «несерьезным документом». Раш Лимбо утверждал, что члены «Группы сдачи Ирака» «делают все возможное, чтобы объединиться американский народ «в« поражении »и« капитуляции »; и Гленн Бек назвал отчет «Операцией« Белый флаг »»
5 января 2007 г. right-leaning Американский институт предпринимательства опубликовал конкурирующий «ястребиный» отчет, написанный Фредериком Каганом и озаглавленный «Выбор победы: план достижения успеха в Ираке», который также является заголовком мероприятия AEI 14 декабря 2006 года. Мероприятие было названо «Ирак: поворотный момент», и в нем приняли участие сенаторы Маккейн и Либерман. В отчете AEI содержится призыв к наращиванию войск в Ираке, что прямо противоречит призыву Исследовательской группы Ирака к поэтапному выводу. Марк Бенджамин из Salon вместе со многими другими комментаторами назвал группу AEI «Настоящей группой по изучению Ирака» и отметил, что «это люди, которых слушает президент Буш». За этой работой в течение 2007 г. последовали и другие мероприятия AEI, в том числе «Поддержание всплеска» 25 апреля, «Оценка всплеска в Ираке» 9 июля и «Нет середины - два отчета по Ираку» 6 сентября.
Многие ведущие курдские политики резко критиковали отчет, особенно его рекомендацию о том, что центральное правительство Ирака должно сохранять жесткий контроль над нефтяными доходами страны.
Другие иракцы осудили отчет за то, что американские интересы поставили выше интересов Ирака и за увязку вопросов в Ираке с арабо-израильским конфликтом. Шейх Мохаммед Башар аль-Файяд, представитель Ассоциации мусульманских ученых, суннитской арабской группы, сказал, что в отчете «гарантии выхода (из Ирака), но без внимания к предотвращению возникновения гражданской войны»? Абдул Азиз Хаким, шиит и лидер крупнейшего блока в парламенте Ирака, сказал, что «проблема в Ираке (не имеет) конкретно ничего общего с ситуацией на Ближнем Востоке сегодня».
Критики связей между членами исследовательской группы по Ираку и нефтяными компаниями резко критиковали рекомендации отчета о приватизации иракской нефтяной промышленности. Автор Антония Джухас утверждала, что эта рекомендация равносильна призыву «продлить войну в Ираке, чтобы нефтяные компании США получили то, ради чего пошла администрация Буша: контроль и более широкий доступ к иракской нефти». Точно так же активист Том Хайден отметил, что Группа изучения Ирака представляет интересы нефтяной промышленности США. Юридическая фирма Джеймса А. Бейкера III заинтересована в выплате долга Кувейту и другим государствам Персидского залива. Лоуренс С. Иглебургер связан с Halliburton и Phillips Petroleum и является бывшим руководителем корпоративной консалтинговой фирмы Kissinger Associates. (Пол Бремер был управляющим партнером Kissinger Associates.) Вернон Э. Джордан-младший - юрист в Akin Gump, который тесно связан с Bilderberg Group. В рабочие группы экспертов ISG входят руководители Bechtel, два представителя Citigroup и PFC Energy, консалтинговой фирмы по вопросам энергетики.
Исследование всплеска активности Американского института предпринимательства было опубликовано 14 декабря и было названо «настоящим отчетом Группы по изучению Ирака» автор. Проект был представлен 14 декабря Фредериком Каганом, AEI, генералом Джеком Кином и Кеннетом Поллаком, (Институтом Брукингса ). 5 января 2007 г. AEI выпустила свой заключительный отчет для прессы под заголовком «Ирак: поворотный момент (с отчетами из Ирака от сенаторов Джона Маккейна и Джозефа Либермана )». В описании события говорилось следующее:
В исследовании содержится призыв к крупному и устойчивому наращиванию сил США для обеспечения безопасности и защиты критических районов Багдада. Г-н Каган подготовил отчет в консультации с военными и региональными экспертами, включая генерала Кина, бывшего командующего афганской коалицией генерал-лейтенанта Дэвида Барно и других офицеров, участвовавших в успешных операциях 3-го бронетанкового кавалерийского полка. в Тал Афар. Промежуточная версия отчета была выпущена 14 декабря 2006 года. На этом мероприятии г-н Каган и генерал Кин представят свой окончательный отчет, в котором описывается, как Соединенные Штаты могут победить в Ираке и почему победа является единственным приемлемым исходом.
Первоначальный отчет AEI призывал к дополнительному наращиванию войск в составе 38 000 человек. Группа ISG упомянула возможное увеличение численности военнослужащих на 10-20 000 человек для обучения до начала 2008 года, но формально не является частью ни одной из 79 рекомендаций отчета.
Эндрю Росс из San Francisco Chronicle также связывает стратегию Буша с этим отчетом Американского института предпринимательства, говоря: «Помимо смены военного караула и продвижения вперед Согласно Стене, с опцией «всплеска» стратегия президента Буша по Ираку предусматривает выделение дополнительных средств на реконструкцию, создание рабочих мест и на «умеренные иракские политические партии как средство создания центристской политической коалиции в поддержку премьер-министра Нури аль-Малики». Street Journal. Этот более целостный подход - якобы названный «Новый путь вперед» - во многом перекликается с докладом Американского института предпринимательства, автором которого является Фредерик Каган, более известный как первичный двигатель «опции помпажа». "
 | Викиисточник содержит исходный текст, относящийся к этой статье: Ирак Отчет исследовательской группы |
