Войти
Распределительная тенденция - это склонность Конгресса США склоняться к распределительной политике, особенно для получения политической поддержки и получения кредита. Из-за тенденции к распределению законопроекты Конгресса эволюционируют в процессе разработки, чтобы стать более широкими и приносить пользу. Законодательство, которое следует за тенденцией к распределению, имеет преимущества, которые поступают во многие районы и могут принимать различные формы, хотя в настоящее время они часто носят денежный характер.
Тенденция к распределению - это форма политики распределения, которая является распространением выгоды в разных областях, интересах и округах в одном законодательном акте. Термин был «впервые введен в употребление для земельной политики девятнадцатого века, но его легко расширить, включив в него большинство современных государственных земель и ресурсов; программы по рекам и портам ; оборонные закупки и НИОКР ; трудовые, деловые и сельскохозяйственные услуги «клиентуры»; и традиционный тариф. "Фактически, в девятнадцатом веке большинство стратегий, разработанных федеральным правительством, были распределительными. Чтобы считаться распределительными, законодательный акт должен быть дезагрегируемым, универсальным и всеобъемлющим. Политика распределения отличается от регуляторных и программ перераспределения. Тенденция к распределению связана с политикой распределения, распределительными преимуществами, политикой распределения и законодательством о распределении и тесно связана с логроллингом и Законодательство о свиных бочках. Политика распределения похожа на «политику свинины ».
По мнению многих, политика распределения должна быть в некотором роде дезагрегируемой. То есть, в законодательстве должна быть возможность разбить на множественные выгоды, распределяемые среди получателей, и «то, что распределяется, может распределяться небольшими порциями ». Лоуи говорит, что политика распределения« фактически не является политикой вообще, а представляет собой высоко индивидуализированные решения, которые только путем накопления можно назвать политикой ».
Концепция универсализм также определяет политику распределения. Универсализм относится как к широкому распределению ряд льгот для получателей и широкая поддержка этих законодательных мер в Конгрессе. Что касается получения пособий населением, универсальная политика распределения выгодна широкому кругу людей и «единодушному включению проектов представителей в универсальное законодательство, разработанное одним комитетом». Универсализм также указывает на законодательную поддержку, необходимую для принятия этих распределительных мер, и на «коалиции почти единодушного размера, а не на коалиции более узкого или минимального размера выигрыша», которые принимают законы о распределении. Универсализм имеет два варианта: универсализм на широкой основе, который является более всеобъемлющим, и универсализм на узкой основе или универсализм среди «собственных» членов партии или округов, которыми они управляют. Последний вид универсализма называется партикуляризмом (см. Гипотезу универсализма внутри партии Кокса и Мак-Куббинса). Вайнгаст отмечает, что универсализм не следует воспринимать как единственное определение распределительной политики и что «универсализм является одним из многих принципов, которые управляют поведением Конгресса над распределительной политикой». Чанчал Кумар Шарма отмечает, что как партикуляристские, так и универсалистские тенденции являются частью игры распределительной политики. Однако конечная цель - максимизировать политические / электоральные выгоды за счет экономической эффективности или справедливости.
Распределительное законодательство считается омнибусом и объединяет небольшие, делимые части, которые обслуживают многие районы. Это выделяет средства для сбора независимых местных проектов, которые различаются по размеру, масштабу и сумме в долларах. Часто части сводного законодательства не связаны между собой, так что «из-за несвязанности вопросов в распределительной политике, деятельность отдельных участников не обязательно должна быть взаимосвязана, а скорее может быть специализирована, как того требует ситуация». В случае комплексных пакетов льготы, которые обслуживают только небольшие группы населения, с большей вероятностью получат поддержку большинства в пользу принятия в Конгресс.
Существует несколько конкурирующих теорий о точном определении распределительной политики как политической ученые подходят к этой концепции с разных сторон. Распределение и общая концентрация выгод и проектов - это то, как Лоуи определяет политику распределения, говоря, что это те, которые «могут быть разделены и распределены по единице по малой единице, причем каждая единица более или менее изолирована от других единиц и от любого общего правила».
Фережон и Рундквист также принимают дезагрегирование как основную часть определения распределения, но они уточняют свое определение, включая только те законодательные акты, которые разнесены географически. Фереджон и Рундквист полагаются на представление о том, что конгрессмены стремятся служить только своим избирателям, которые входят в состав географически распределенных избирательных округов. Фиорина присоединяется к той же идее, отмечая, что «Конгрессмены понимают национальные интересы только тогда, когда они говорят на местном диалекте».
Роль целевых групп населения и получателей распределительных выгод обсуждается среди ученых. Стокман утверждает, что политика распределения является на самом деле менее эффективен, чем альтернативы, поскольку он создает повсеместное одеяло льгот, а не концентрирует эти льготы на нуждающихся группах населения. Лоуи и Шнайдер утверждают, что политика распределения больше сконцентрирована на тех «влиятельных и позитивно построенных» группах, как пожилые люди, бизнес, ветераны и ученые. Этим группам дается больше преимуществ, потому что у них меньше оппозиции и разногласий и «вместо этого они встречены с общим одобрением».
Другие вклады в определение распределительной политики подчеркивают эволюцию политики и как это влияет на создание закона о распределении доходов. Чанчал Кумар Шарма утверждает, что если партия контролирует большинство мест в России, Если в случае официального законодательного органа, а также подавляющего большинства законодательных собраний штатов, то распределительные фонды (или фонды из свинины) распределяются между штатами, управляемыми «собственной партией» (т. е. аффилированными штатами). Однако, если правящая партия теряет поддержку в подавляющем большинстве штатов, она изменяет свою распределительную стратегию, чтобы успокоить те округа, которые она потеряла, что приводит к тому, что больше социальных пособий направляется в несвязанные государства, хотя аффилированные государства продолжают получать солидная сумма таких (видимых или кредитных) грантов. Эта теория получила название «ситуационная теория распределительной политики». Точнее, теория утверждает, что конкретизация или универсализация федеральных грантов зависит от типа партийной системы, в которой действует национальное правительство. В нем говорится, что стимулы к исключительному нацеливанию на аффилированные государства в системах с доминирующей партией подталкивают национальные правящие партии к партикуляризму, в то время как сужающаяся возможность заниматься такой политикой в многопартийных коалиционных системах создает эффект универсализации. (см., например, Шарма)
Стокман утверждает, что законодательство о распределении доходов начинается с узкого законопроекта и расширяется за счет включения большего количества проектов, чтобы получить более широкую базу поддержки законодателей. Штейн отклоняется от идеи, что основная мотивация конгрессменов к распределению льгот - это поддержка избирателей, поскольку он утверждает, что нет способа полностью определить причины для голосования, и «влияние на выборы от оказания прямой выгоды округу будет приглушено для окружающих. степень, в которой избиратели не осведомлены о преимуществах, и до той степени, в которой избиратели не верят своему члену в их обеспечении ».
В целом, все эти теории принимают идею о том, что политика распределения должна в некотором роде быть дезагрегированной, универсальной, и омнибус.
сочетание нескольких проектов в интересах нескольких районов помогает обеспечить бесспорное принятие законодательства. в отличии от регуляторной или программ перераспределения выгоды от программ распределения приносят пользу каждому округу. Это побуждает участников, которые могли выступать против конкретного проекта, поддержать законопроект о распределении из-за преимуществ разницы в аренду включен проект в ее районе. Мера, предложенная в Конгрессе, требует такой большой поддержки со стороны множества разных людей, чтобы пройти через законодательный орган, что она должна быть поддержана каким-то образом большим количеством законодателей с широкими интересами, способствуя ряду преимуществ, включенных в законодательство о распределении доходов и одобрение большинства. в Конгрессе. Стоимость распределительных программ contributies их бесспорного прохождение и осуществляются широкой общественность не конкретная группа людей. Это усложняет устранение распределительных программ и ежегодных ассигнований фондов, поскольку законодателям сложнее завершить программу после того, как она была начата и выгоды достигли их районов.
Распределение распределительных программ и конкретных льгот часто осуществляется стратегически, чтобы обслуживать определенную группу и создавать и поддерживать политическую поддержку членов в их округах. Распределительные программы процветают за счет политической выгоды, потому что «конгрессменами движет желание служить экономическим интересам своих избирателей». Часто блага распределяются географически, чтобы соответствовать избирательным округам, но распределение не ограничивается строго географическим положением. Другие группы интересов, такие как пожилые люди и защитники окружающей среды, влияют на распределение льгот и поощрение конгрессменов.
Современные политологи утверждают, что политика распределения включает программы и гранты, в которых особое внимание уделяется общему налогообложению, распределяющему льготы среди узких округов. К ним относятся традиционные общественные работы, связанные со свининой, проекты рек и гаваней, строительство автомагистралей, категориальные субсидии, обновление городов, общественный транспорт, канализация очистные сооружения, модельные города и военные закупки. Законодательство о реках и гаванях 1889 и 1913 годов отражает практику распределения, применявшуюся в Палате представителей в отношении ассигнований на «чрезмерно крупные коалиции округов».
Распределительная политика отличается от нераспределительных программ тем, что нераспространяющая политика часто предназначена для обслуживания негеографических групп. Наиболее показательным примером являются программы предоставления прав, нацеленные на определенные социально-экономические группы в виду, такие как «недоедающие (талоны на питание ), нездоровые (Medicare ), бедные (благосостояние ), пенсионер (социальное обеспечение ), травмированный рабочий (компенсация рабочим ) или водитель автомобиля (безопасность автомобильной продукции).
