Войти
Закон о торговом партнерстве Карибского бассейна (CBTPA) - это закон принят США Правительство в октябре 2000 г. определило расширенные торговые преференции и квалификационные требования для 24 стран-бенефициаров региона Карибского бассейна.
2 октября президент Клинтон подписал Прокламацию об осуществлении Закона о торговом партнерстве Карибского бассейна (CBTPA - раздел II от 2000 г.). Прокламация президента объявляет 24 нынешних страны-бенефициара Инициативы Карибского бассейна (CBI) «странами-бенефициарами» для целей расширенных торговых преференций, доступных в рамках CBTPA. Кроме того, Прокламация изменяет Гармонизированный тариф График, чтобы отразить новые торговые предпочтения. Он также делегирует Офис торгового представителя США право публиковать (посредством уведомления Федерального реестра ) дополнительные определения, касающиеся соблюдения странами-бенефициарами CBTPA установленных таможенных процедур. в CBTPA.
CBTPA значительно расширяет преференциальный режим для одежды, произведенной в регион Карибского бассейна. Обязанность - и бесквотная обработка предоставляется для одежды, изготовленной в CBI из США тканей, изготовленных из пряжи США. Обработка пошлин / квот также доступна для некоторых трикотажных изделий, изготовленных в странах-бенефициарах CBTPA из тканей, изготовленных в регионе Карибского бассейна, при условии, что пряжа США используется для формирования ткани. Эта льгота "региональная ткань" для трикотажной одежды имеет общий годовой лимит, с отдельным лимитом, предусмотренным для футболок.
. Новый режим без пошлин / квот будет также доступен для одежды, изготовленной в CBI из тканей. определен как «дефицитный» в Соединенных Штатах, а также для обозначенных «ручных, ручных или фольклорных» изделий.
В дополнение к этим предпочтениям в отношении одежды CBTPA предоставляет NAFTA -эквивалентный тарифный режим для определенных товаров, ранее исключенных из беспошлинного режима в рамках программы CBI (например, обувь, консервы тунец, нефтепродукты, часы и детали для часов).
CBTPA уполномочил президента определять отдельные страны в качестве «стран-бенефициаров» для получения расширенных торговых льгот, предусмотренных Законом. Двадцать четыре нынешних бенефициара Закона о восстановлении экономики Карибского бассейна (CBERA) потенциально имели право быть объявленными странами-бенефициарами CBTPA. Этими странами являются: Антигуа и Барбуда, Аруба, Багамы, Барбадос, Белиз, Коста Рика, Доминика, Доминиканская Республика, Сальвадор, Гренада, Гватемала, Гайана, Гаити, Гондурас, Ямайка, Монтсеррат, Нидерландские Антильские острова, Никарагуа, Панама, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Тринидад и Тобаго и Британские Виргинские острова. В опубликованной сегодня Прокламации президент Клинтон назначил все 24 страны странами-бенефициарами CBTPA.
При рассмотрении права этих стран на получение статуса страны-бенефициара CBTPA, CBTPA потребовал, чтобы президент принял во внимание существующие критерии соответствия CBERA, а также несколько новых критерии, разработанные в CBTPA. Эти новые критерии включают:
В дополнение к президентским определениям правомочности на основе описанных критериев выше, CBTPA требует дополнительного определения того, что страны имеют Мы внедрили или добились существенного прогресса в реализации определенных таможенных процедур, основанных на процедурах, содержащихся в НАФТА. Сегодняшняя прокламация делегирует полномочия по вынесению этих дополнительных решений USTR. USTR опубликует первоначальные определения по этим критериям приемлемости в ближайшие дни посредством уведомления в Федеральном реестре.
Комитет персонала по торговой политике (TPSC) под председательством USTR провел обзор права стран на преференции CBTPA с учетом критериев, установленных в Законе. Этот обзор основан на информации, предоставленной посольствами США , с привязкой к различным критериям приемлемости, а также на информации из других надежных источников, таких как Международная организация труда. Кроме того, TPSC принял во внимание общественные комментарии относительно проверки приемлемости, запрошенные через уведомление Федерального реестра, опубликованное 19 июня 2000 г. TPSC получил 206 комментариев в ответ на это уведомление.
В ходе серии встреч TPSC выявил ряд проблем, связанных с работой некоторых стран в отношении критериев приемлемости, установленных в CBTPA. Для каждой из этих проблемных областей TPSC далее определил конкретные цели политики, которые необходимо преследовать с соответствующими правительствами, с общей целью получения гарантий того, что эти проблемы будут решены. В отношении тех стран, для которых были определены проблемы и цели, сотрудники посольства США в регионе Карибского бассейна и другие официальные лица правительства США провели активную информационно-разъяснительную работу с представителями местных органов власти. Рекомендации TPSC Президенту относительно определения стран-бенефициаров CBTPA были основаны на результатах этих усилий.
Процесс проверки правомочности включал прямую адвокацию по конкретным вопросам с большинством стран, которые потенциально имели право на льготы CBTPA. Цели в отношении защиты интеллектуальной собственности, прав работников, выполнения соглашений ВТО и обязательств соблюдать международные антикоррупционные принципы преследовались с рядом стран. В обзоре сделан вывод, что страны CBI удовлетворяют критериям CBTPA в отношении обязательств по искоренению наихудших форм детского труда; однако ряду стран было настоятельно рекомендовано расширить свои нынешние усилия по борьбе со всеми формами детского труда.
При рассмотрении права Гватемалы на льготные льготы CBI были тщательно изучены положения с правами трудящихся в этой стране. Соединенные Штаты выразили особую обеспокоенность в связи с насилием против профсоюзов, включая инцидент 1999 года, когда вооруженные дружинники угрожали и похитили лидеров профсоюза работников банановой промышленности, которые протестовали против незаконного увольнения 900 рабочих. Гватемалу попросили содействовать переговорам по повторному трудоустройству 900 уволенных рабочих и взять на себя обязательство по скорейшему и эффективному выполнению требований трудового кодекса в отношении этого дела. Правительству Гватемалы также было предложено работать с законодательными органами страны для принятия предлагаемых поправок к трудовому кодексу и принятия обязательств в долгосрочной перспективе по постоянному совершенствованию правоохранительной и судебной администрации, связанной с защитой прав трудящихся.
В своих ответах на озабоченность США вице-президент Гватемалы, министр труда и другие официальные лица продемонстрировали значительную добросовестность в стремлении улучшить ситуацию с правами трудящихся в своей стране. Соединенные Штаты приветствуют усилия Министерства труда по содействию разрешению ситуации, возникшей в результате инцидента 1999 года с участием работников банановой промышленности. Есть свидетельства прогресса в привлечении к ответственности виновных в насилии в отношении рабочих по этому делу. Мы также приветствуем усилия правительства по приостановлению действия лицензий на деятельность компаний, нарушивших положения трудового кодекса. Кроме того, исполнительная власть Гватемалы представила закон, призванный привести трудовое законодательство страны в соответствие с рекомендациями МОТ.
Именно на основе этих действий и заверений Гватемала была определена в настоящее время в качестве страны-бенефициара CBTPA.
Несмотря на определенные предстоящие действия и заявления официальных лиц Гватемалы, Соединенные Штаты по-прежнему глубоко обеспокоены тем, что общая среда защиты прав рабочих в Гватемале представляет собой угрозу для тех, кто стремится продвигать основные, международно признанные права рабочих. Продолжаются случаи насилия против профсоюзов, включая случайные убийства. Особую озабоченность вызывает широко распространенная безнаказанность тех, кто провоцирует и осуществляет такое насилие.
Следовательно, статус бенефициара CBTPA Гватемалы будет пересмотрен в апреле 2001 г. с упором на дальнейшие улучшения в области прав трудящихся. Этот обзор будет включать следующие цели: а) оценка того, что исполнительная власть Гватемалы предпринимает все действия в рамках своих полномочий для обеспечения физической безопасности и прав человека и гражданина профсоюзных лидеров, а также эффективного уголовного преследования лиц, обвиненных в провокации антипрофсоюзных действий. насилие, включая убийства профсоюзных лидеров; б) заверения в том, что правительство Гватемалы предпринимает все возможные шаги для обеспечения повторного найма 900 уволенных работников банановой промышленности и урегулирования связанных с этим нарушений трудового законодательства; в) дальнейший прогресс в принятии нового Трудового кодекса; и г) дальнейшие улучшения в области правоприменения в сфере труда и судебной администрации, связанные с защитой трудовых прав.
В качестве еще одного свидетельства серьезности, с которой Соединенные Штаты относятся к этим вопросам, посол Баршефски немедленно инициирует пересмотр права Гватемалы в качестве страны-бенефициара в рамках Всеобщей системы Настройки (GSP). Этот беспрецедентный самостоятельный обзор также будет завершен в апреле 2001 года и будет сосредоточен на ответных мерах правительства на насилие против профсоюзов и других аспектах международно признанных прав трудящихся.
Вопросы прав рабочих также рассматривались в контексте проверки соответствия требованиям CBTPA в Сальвадоре, Гондурасе и Никарагуа. Что касается Сальвадора, Соединенные Штаты выразили озабоченность по поводу влияния некоторых программ приватизации на ограничение профсоюзной деятельности, а также чрезмерных юридических формальностей, применяемых при создании профсоюзов. В Гондурасе Соединенные Штаты сосредоточили внимание на усилиях правительства по пересмотру Трудового кодекса Гондураса с учетом рекомендаций Международной организации труда. В Никарагуа США выразили особую озабоченность по поводу антипрофсоюзной деятельности на двух фабриках по производству одежды в США и добились получения от правительства заверений в том, что работники этих фабрик будут проинформированы об их правах в соответствии с Трудовым кодексом Никарагуа.
В каждом из этих случаев соответствующие правительства предоставили ответы, которые помогли снять озабоченность США. Тем не менее, администрация считает, что практика соблюдения прав трудящихся в этих странах должна находиться под постоянным контролем. Этот мониторинг будет сосредоточен на выполнении обязательств, взятых этими правительствами в контексте проверки соответствия требованиям CBTPA. Кроме того, до 30 июня 2001 г. Соединенные Штаты запросят двусторонние консультации с каждым из трех правительств для обсуждения проблем, связанных с правами трудящихся.
Материал взят из http://www.usleap.org/trade /CTPA10-03.html, а также http://www.ustr.gov
