Войти
Виртуальная палата общин - это название, данное серии мер с участием Палаты общин Соединенного Королевства, включая использование видеоконференцсвязи и практику социального дистанцирования. Эти меры были объявлены в апреле 2020 года, чтобы помочь остановить распространение коронавируса во время текущей пандемии.
Руководители домов репетируют гибридные процедуры, 20 апреля Были опасения, что распространение Covid-19 будет ускорено из-за количества людей, работающих в Парламентское сословие, включая 650 членов парламента, около 800 коллег и более 3000 сотрудников. Кроме того, некоторые из этих членов и сотрудников имеют серьезные проблемы со здоровьем, а многие (особенно сверстники) старше 70 лет, что, согласно рекомендациям правительства, подвергает их большему риску. Это было проблемой, поскольку по закону голосование, дебаты и собрания в парламенте должны проводиться лично.
Коронавирус уже прервал работу парламента после того, как некоторые депутаты и сотрудники заразились вирусом и были вынуждены самоизоляция. Из-за этого 17 марта здания парламента были закрыты для посетителей. Некоторые избранные комитеты начали проводить собрания за закрытыми дверями, и начали вводиться ограничения на вопросы и количество членов, разрешенных в палате Палаты общин.
После изоляции. меры были объявлены премьер-министром Великобритании Борисом Джонсоном 23 марта, Палата общин приняла чрезвычайное законодательство, направленное на борьбу с Covid-19, включая такие меры, как право закрывать второстепенные предприятия, ограничивать публичные мероприятия и задерживать всех, кто, как считается, представляет риск распространения вируса. Законопроект прошел через палату общин 23 марта, затем был отправлен в Палату лордов 24 марта и получил королевское согласие 25 марта.
После чрезвычайного положения. был принят закон о мерах, лидер палаты общин, Джейкоб Рис-Могг представил ходатайство о том, что 25 марта парламент преждевременно отключается на пасхальные каникулы., и не откроется до 21 апреля.
Обсуждались многие возможности того, что можно было бы изменить после перерыва. Возможны следующие варианты:
Были даже предположения, что парламент будет закрыт на срок, превышающий согласованные пасхальные каникулы.
Некоторые члены парламента, в том числе исполняющий обязанности лидера либерал-демократов Эд Дэйви, были недовольны тем, что у них не было механизма для изучения реакции правительства на пандемию во время перерыва. Позже сто оппозиционных депутатов написали письмо секретарю палаты общин Джону Бенджеру, чтобы заручиться поддержкой в создании виртуального парламента.
спикер Палаты общин, Линдси Хойл предложили увеличить разделение до 40 минут, чтобы депутаты могли голосовать меньшими группами, и стороны уже договорились ограничить количество подразделений, которые были вызваны по законодательству. Председатель Палаты общин Процедурный комитет, Карен Брэдли написала письмо Хойл, в котором говорилось, что отсрочка или сокращение разногласий неприемлема и что члены ее комитета обеспокоены тем, что депутаты
Во время перерыва группа цифровых услуг Палаты общин работала над внедрением технологии, позволяющей проводить заседания виртуально, а 16 апреля Палата представителей Комиссия общин объявила, что парламент перейдет к «гибридным процедурам», предусматривающим участие до 50 депутатов в палате Палаты общин и еще 120 членов, участвующих удаленно через Zoom, средство видеоконференцсвязи.
Отчет Комитета по процедурам для дистанционного участия Парламент возобновил работу 21 апреля с ограниченным числом депутатов, присутствовавших лично, чтобы принять закон о внедрении новой системы.
Палата общин была оборудована телеэкранами, чтобы можно было сидеть членов парламента, чтобы увидеть присутствующих виртуально, а партийные кнуты отговаривали депутатов от личного присутствия. Гибридная схема включает только утверждения, срочные вопросы и вопросы премьер-министра, но комиссия Палаты общин заявила, что система будет расширена до дебатов, если система «будет признана удовлетворительной и устойчивой». В мае 2020 года это было расширено и теперь включает дистанционное голосование. Линдси Хойл заявила, что эти меры будут временными, несмотря на некоторое давление с целью реформирования парламентских процедур. Он также заявил, что члены должны одеваться соответствующим образом и осознавать свое окружение во время онлайн-участия.
В среду, 22 апреля 2020 года, Палата общин заседала практически впервые за свою 700-летнюю историю. Лидер оппозиции Кейр Стармер дебютировал в «Вопросах премьер-министра» против Доминика Рааба, который был заместителем премьер-министра. Депутаты, находившиеся в камере, должны были соблюдать строгие меры социального дистанцирования, в том числе сидеть на расстоянии не менее 2 метров. Другие депутаты смогли позвонить из дома, несмотря на некоторые технические проблемы. Бывший шотландский секретарь Дэвид Манделл «не смог подключиться», а консерватор backbencher Питер Боун отключился, когда потерял соединение.
Были высказаны некоторые опасения по поводу безопасности в связи с использованием Zoom, но Комиссия Палаты общин сообщила, что Национальный центр кибербезопасности сообщил им, что Zoom будет уместно, «если установка и использование службы тщательно контролируется».
Депутаты позже проголосовали за внедрение технологии удаленного голосования, несмотря на проблемы, связанные с проверкой и безопасностью. Спикер Линдси Хойл подчеркнула, что эти меры будут временными, но Томми Шеппард SNP предложил использовать их как часть перехода к полностью виртуальным сеансам. Депутаты опробовали технологию, участвуя в имитационном голосовании, включая такие вопросы, как «Что этот дом предпочитает весну осени». После того, как предложения были одобрены процедурным комитетом, 11 мая 2020 года состоялось первое виртуальное голосование, чтобы принять предложение о продлении гибридных процессуальных мер.
На следующий день за этим последовало голосование по поправке к законопроекту о сельском хозяйстве, где ряд депутатов проголосовали против законопроекта по ошибке, в том числе министр финансов Риши Сунак. Это привело к тому, что министр теневой среды лейбористов Люк Поллард спросил у заместителя главы правительства хлыста Стюарта Эндрю «Сколько членов Кабинета проголосовали за неверный путь? », на что Эндрю ответил:« Только один. Он очень занятой человек ».
12 мая лидер Палаты общин Джейкоб Рис-Могг объявил, что парламент вернется к личному заседанию «как можно быстрее» после перерыва в Троице 2 июня. Он заявил, что депутаты должны «подать пример» и вернуться к работе в Вестминстере, поскольку правительство недавно объявило, что определенные группы людей могут возобновить работу с 13 мая. Это вызвало всеобщий гнев со стороны оппозиционных партий, а представитель лейбористов заявил, что это противоречит рекомендациям правительства в области общественного здравоохранения, поскольку призыв по-прежнему заключался в том, чтобы работать из дома, если это возможно. Кроме того, было указано, что депутаты из Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии будут нарушать правила, установленные их соответствующими автономными правительствами, которые требуют, чтобы общественность оставалась дома; и даже если закон изменится, добраться до Лондона будет очень сложно из-за географической удаленности и отсутствия транспортных услуг. Несмотря на это, госсекретарь Шотландии Алистер Джек сказал, что он поедет из своего округа Дамфрис и Галлоуэй, чтобы отвечать на вопросы департаментов, заявив, что его положение в качестве ключевого сотрудника позволяет ему это делать. и что Вестминстерский дворец был сделан «безопасным для Covid». Позднее правительство обосновало свое решение, заявив, что эти меры изначально предназначались только как временные; и нынешние меры не позволяли провести достаточную проверку и не позволяли правительству продвигать свою законодательную программу.
На следующий день спикер Линдси Хойл поставила под сомнение надежды правительства на повторное введение физического парламента, когда он сказал депутатам, что приостановит заседания, если не будет придерживаться социального дистанцирования. Он также сказал, что голосование заняло бы больше времени, если бы оно проходило лично, в некоторых случаях до часа. Это приветствовали некоторые оппозиционные депутаты, которые указали, что правительство намеревалось только вновь открыть парламент для того, чтобы задние депутаты поддержали Джонсона в ответах на вопросы премьер-министра, поскольку многие считали его борющимся без поддержки толпы.
Несмотря на предупреждение Хойла, правительство продолжало реализацию своих планов по восстановлению полностью физического разбирательства. 2 июня 2020 года депутаты вернулись в палату общин, чтобы проголосовать за приостановление гибридного разбирательства. Из-за того, что Общественное здравоохранение Англии сообщило, что вестибюли отделений, обычно используемые для голосования, были небезопасными, депутатам пришлось выстроиться в километровую очередь (названную лейбористским кнутом «Могг Конга» Ник Браун ) вокруг Парламентского сословия, чтобы поддерживать социальное дистанцирование, прежде чем отдать свой голос в Палату общин. Первое голосование по поправке, внесенной председателем процедурного комитета Карен Брэдли, заняло 44 минуты (примерно в три раза дольше, чем обычно) и закончилось победой правительства. Несмотря на широкую оппозицию со стороны депутатов, правительство победило в голосовании. Премьер-министр Борис Джонсон защищал эту стратегию, заявив, что общественность поступала так же, когда ходила по магазинам.
Критики этого плана, в том числе Комиссия по равенству и правам человека, заявили, что это будет рискуют лишить избирательных прав депутатов, которые защищались от коронавируса из-за здоровья или старости, поскольку они не могли приехать в Лондон, чтобы присутствовать на заседании лично. На следующий день Джонсон подтвердил, что депутаты, не имеющие возможности присутствовать на заседании по «медицинским причинам», могут выбрать доверенное лицо для голосования от их имени, но им не будет разрешено голосовать виртуально. Также были высказаны опасения по поводу безопасности чернокожих, азиатских и этнических меньшинств депутатов, которые в два раза чаще умирают от Covid-19, чем белые. Депутаты, представляющие округа в Шотландском нагорье и Северной Ирландии, также жаловались на то, что время в пути до Лондона составляет до 18 часов из-за ограничений на полеты.
45>Профсоюз общественных и коммерческих служб, которые представляют множество сотрудников парламента, позже заявили, что они рассматривают возможность голосования членов для забастовки из-за многочисленных жалоб на небезопасные условия труда.
Звонки были возобновлены для возобновления виртуальных слушаний, когда бизнес-секретарь Алок Шарма заболел подозрением на COVID-19 после того, как 3 июня 2020 года сделал заявление в палату общин. ранее в тот же день был в тесном контакте с Джонсоном, а также с канцлером Риши Сунаком и секретарем теневого бизнеса Эд Милибэнд, последний передал Шарме стакан воды во время заявления. Позже он дал отрицательный результат на вирус.
Национальное собрание Уэльса было первым законодательным органом, который ввести виртуальные заседания, первая встреча состоится 1 апреля и включает заявления министров и вопросы высокопоставленных представителей оппозиции. На следующей неделе репрезентативная выборка из 28 AM, примерно половина от общего числа членов, смогла принять участие и (впервые) проголосовать благодаря внедрению системы электронного голосования. Министр здравоохранения Уэльса Воан Гетинг столкнулся с критикой и призывами уйти в отставку после того, как ругал коллегу Дженни Рэтбоун во время виртуального собрания.
Парламент Шотландии провел Вопросы первого министра в Интернете, задавая вопросы лидерам четырех оппозиционных партий. После того, как председательствующий Кен Макинтош счел это успешным, сессии были расширены, чтобы включить викторины других служителей с вопросами, задаваемыми избранными из 19 MSP, чтобы обеспечить партийный баланс, аналогичный полноценному парламенту. Реформы были популярны среди нескольких сельских представителей: Кейтнесс, Сазерленд и Росс MSP Гейл Росс заявили, что она может пересмотреть свое решение покинуть дом на следующих выборах, если виртуальное разбирательство будет продолжено.
Палата лордов с применением гибридных мер Палата лордов также перешла к полу-виртуальному разбирательству, начиная с устных вопросов и заявлений. Одноранговые узлы используют для участия Microsoft Teams (в отличие от Zoom, который используется Commons), хотя первые два сеанса были закрытыми. Обсуждалась также дискуссия о том, будут ли сверстники оплачивать свои обычные расходы за работу из дома, при этом один из вариантов заключается в том, что им платят половину ставки, что они в настоящее время получают за работу вне парламента. Парламентские избранные комитеты также используют видеоконференцсвязь, при этом большинство членов звонят из дома.
Многие парламенты по всему миру закрыты для посторонних и попросили второстепенный персонал по возможности работать из дома, в том числе во Франции и Нидерландах, в то время как другие используют тепловизионные изображения для обнаружения вируса при входе в здания парламента. Комитеты членов приостанавливаются или переводятся в режим онлайн, хотя некоторые (например, Конгресс США ) в настоящее время не имеют технологии для электронного голосования.
Некоторые парламенты полностью закрылись на время, например в Канаде, в то время как другие сократили количество присутствующих представителей (например, Ирландия, Германия и Новая Зеландия ). Тем временем Венгрия принимает крайние меры, позволяя премьер-министру Виктору Орбану управлять страной без консультаций с депутатами.
