Войти
В парламентской процедуре, подразделение собрания, разделение палаты или просто раздел - это метод проведения голосования, при котором физически подсчитываются голосующие члены.
Исторически, а часто и по сей день, члены буквально разделены на физически отдельные группы. Этот метод использовался в римском сенате (голосование per secessionem), а иногда и в афинской демократии. Вестминстерская система Парламентские палаты имеют отдельные вестибюли для «Да» и «Нет», чтобы облегчить физическое разделение. В некоторых собраниях, когда происходит разделение, по всему зданию звонят разделительный звонок, чтобы предупредить членов, отсутствующих в помещении. В Соединенном Королевстве колокола дивизии также присутствуют в ряде баров и ресторанов около Вестминстерского дворца, чтобы призвать участников проголосовать, кто может находиться вне здания.
В Австралийской Палате представителей подразделения действуют по форме, аналогичной той, что существует в Соединенном Королевстве, но требования, как правило, более строгие. Например, член Палаты, когда назначаются счетчики, должен голосовать, а член, не присутствующий на тот момент, не может. Кроме того, участники должны голосовать в соответствии с их голосом.
Голосовое голосование проводится так же, как и в Британской Палате общин. Если более чем один член возражает, то раздаются звонки по всей парламентской собственности. По прошествии не менее четырех минут с момента первой постановки вопроса Спикер приказывает закрыть двери в камеру и дает указание, чтобы «а» прошли в правую часть камеры, а «но» - влево. Затем члены занимают места на соответствующей стороне Палаты, а не входят в вестибюль, а затем Спикер назначает счетчиков для каждой стороны, если на одной стороне не сядет менее пяти членов, и в этом случае Спикер отменяет разделение и объявляет результат для стороны с большим количеством Участников. Если разделение все еще продолжается, счетчики подсчитывают и записывают имена Членов. Спикер объявляет результат, но не голосует, если нет равенства голосов. (Если возражает только один член, его возражение может быть отмечено в Хансарде, но голосование не проводится.)
В Сенате Австралии, применяется процедура, аналогичная процедуре Палаты представителей. Голосование проводится голосом, и, если два сенатора возражают, проводится разделение. Сенаторы занимают места справа или слева от палаты, как и в палате, а председатель сената назначает по одному счетчику для каждой стороны для записи голосов. Президент может голосовать, указав Сенату, за какую сторону он намерен голосовать. Если результатом разделения является равенство голосов, то предложение во всех случаях не принимается.
Процедура, используемая в Палате общин Канады, аналогична процедуре в Палате общин Великобритании, с некоторыми отличиями. Спикер зачитывает вопрос вслух, а затем спрашивает: «Приятно ли для дома принять предложение?» Если кто-то не согласен, спикер заявляет: «Все, кто поддерживает предложение, скажут« да ». После криков «да» спикер говорит: «все противники, пожалуйста, скажут« нет »», и все участники, выступающие против этого вопроса, сразу же кричат «нет». Затем спикер объявляет свое мнение о результатах голосования. Если пять или более депутатов оспаривают мнение спикера, следует формальное разделение.
Спикер вызывает формальное разделение с просьбой «вызвать участников». В Зданиях Парламента звонят в колокола на 15 или 30 минут, чтобы дать всем присутствующим депутатам время войти в зал и занять свои места. Разделение начинается с того, что правительство и официальная оппозиция кланяются спикеру и друг другу перед тем, как вернуться на свои места.
В Палате общин нет отделений лобби, поэтому каждый член голосует, просто вставая со своего места. Сначала записываются голоса «Да», а затем голоса «Нет» по приказу Спикера. Наконец, секретарь дома зачитывает результаты голосования спикеру.
Три двери с пометками «Да», «Воздержался» и «Нет» в Ландтаге Севера Рейн-Вестфалия В Бундестаге Германии и некоторых государственных парламентах президент может призвать к так называемому Hammelsprung (буквально «прыжок в воду»), если не может быть установлено неоспоримое большинство ни одним из депутатов, повышающих свою руки или стоя, чтобы отдать свои голоса.
В этой процедуре голосования депутаты покидают зал пленарных заседаний и повторно входят через одну из трех дверей, обозначенных «да», «нет» или «воздержался».
Согласно словарю Дудена, это выражение относится к депутатам, группирующимся, как овцы, позади своих соответствующих вожаков перед повторным входом в камеру. Процедура была введена в 1874 году вице-президентом Рейхстага. В 1894 году архитектор нового здания Рейхстага сделал ссылку на Хаммельспрунг: над дверью для «да» он изобразил Улисса и его друзей, убегающих из Полифема.
В Dáil Éireann, нижняя палата Oireachtas, подразделение является формальным подсчетом, который может быть вызван, если голосовое голосование считается недостаточным. Порядок голосования и разделения определен регламентом 70–77. В Шонад Эйрианн, верхняя палата, аналогичная процедура изложена в регламентах 56–63. В Dáil Ceann Comhairle (председатель) задает вопрос, а присутствующие TD (депутаты) произносят ирландское слово Tá (да) или Níl (нет) соответственно, если они согласны или не согласны. Затем Ceann Comhairle высказывает мнение о голосовании. Любой TD может потребовать разделения, позвонив Vótáil (голосование). С 2016 года, чтобы сократить задержки, многие подразделения откладываются до еженедельного времени разделения по четвергам, когда они принимаются одно за другим. До этого, если Кинн Комхейрл подозревал, что менее десяти TD призвали к дивизии, он просил их подняться; если число было меньше десяти, их имена вносились в запись Dáil, но деления не происходило. Этот процесс все еще используется при проведении голосования по вопросу в четверг, но перенос голосования до четверга происходит независимо от того, сколько немногих требует голосования.
Дайль и Шонад разделительные колокола являются репродукциями соответственно Lough Lene Bell и; При разделении вокруг Ленстер-хауса и прилегающих зданий Орайхтас звучат колокола и зажигаются лампочки, призывая законодателей в зал; с разными звуками и светом для голосов Дайла и Шонада. Колокола звонят от двух до шести минут, а двери камеры закрываются еще через одну-четыре минуты. Затем Ceann Comhairle назначает по два счетчика от каждой стороны, и присутствующим депутатам дается одна минута для голосования. Голосование обычно электронное, депутаты нажимают кнопку Tá (да) или Níl (нет) на своем столе. По окончании времени голосования отчет о результатах голосования и голосование каждого TD подписывается четырьмя счетчиками и передается Ceann Comhairle, который объявляет результат. Электронное голосование было введено в 2002 году. Традиционная практика голосования с физическим входом в вестибюли подразделения сохраняется для некоторых символически важных голосов: вотумов доверия и выдвижения кандидатур Кенн Комхейрл, Таосич (премьер-министр) и члены кабинета министров.
Группа из не менее 20 ТД может потребовать неэлектронного повторения электронного голосования. Модернизация системы электронного голосования летом 2016 г. позволила внести изменения в постоянные распоряжения, в соответствии с которыми ТД могли официально зарегистрировать воздержание от голосования (Стаон); для других целей это рассматривается как отказ от голосования.
С 2016 года Синн Комхейрл избирается тайным голосованием альтернативным голосованием (рейтинговое голосование), с последующим назначением победителя безальтернативным без разделения. Тайное голосование единственное передаваемое голосование выборы использовались в 1920-х годах для 30 кандидатов Дайла в Шонад 1922 года и для отдельных списков кандидатов Дайла и Шонада в 1925 г. Избрание Шонада. Бюллетени раздавались и подавались в сборную камеру, а затем удалялись для подсчета; Результаты Dáil были объявлены Ceann Comhairle в зале заседаний, в то время как Seanad объявил перерыв на день и позволил своему Cathaoirleach (председатель) объявить результаты для прессы в тот вечер.
Во время переназначения Фианны Файл Джека Линча на имя Даосич после выборов 1969 колокол отделения продолжал звонить после того, как двери была заблокирована, в то время как несколько депутатов Фианны Файл вошли в камеру через незапертую дверь.
В октябре 2019 года несколько ТД признали, что в предыдущие месяцы нажимали кнопку голосования отсутствующего коллеги по партии либо случайно, либо когда они полагал, что во время разделения коллега находился в другом месте камеры. СМИ сообщили, что Ceann Comhairle предложит приостановить электронное голосование до завершения расследования. 22 октября комитет по процедуре Dáil поручил клерку Dáil рассмотреть случаи, о которых впервые сообщалось 17 октября. Обзор клерка и рекомендуемые изменения в процедуре были одобрены и опубликованы комитетом 24 октября и обсуждены в палате Dáil в тот же день. Некоторые политики описали отчет как обеление.
В Палате представителей Новой Зеландии разделение собрания происходит, когда голосование движение разделяется, и участник не согласен с призывом спикера. Есть два метода обработки разделения: партийное голосование и личное голосование.
Партийное голосование является наиболее распространенным методом и применяется для проблем, не связанных с совестью, и некоторых проблем с совестью. В этом методе Секретарь Дома зачитывает название каждой партии в порядке количества мест, которые каждая партия имеет, начиная с самой большой партии, за которой следуют любые независимые члены и любые члены, желающие пересечь этаж. Член партии (обычно хлыст) ответит на название своей партии, указав, сколько членов партии поддерживает или против. Секретарь подсчитывает голоса и передает результаты спикеру, который объявляет результат. Разделенное партийное голосование - это разновидность партийного голосования, используемая для решения некоторых проблем совести. Основное различие заключается в том, что члены с правом голоса указывают, сколько членов их партии поддерживает и сколько членов выступает против, а после завершения голосования они должны представить список членов партии и то, как они голосовали.
Личное голосование используется в основном для решения проблем совести и следует процедурам, аналогичным другим Вестминстерским системам. В случае личного голосования в течение семи минут звонят в колокола, а после того, как колокола прекращаются, членам предлагается перейти в одно из двух вестибюлей, «Да» или «Нет», чтобы их голос был записан как таковой. После того, как все голоса подведены, результаты передаются докладчику, который объявляет результат.
30 августа 2012 г. произошло необычное разделение, имитирующее исчерпывающее голосование для трехсторонней совести. голосование по возрасту для употребления алкоголя в Новой Зеландии Все участники были направлены в вестибюль Noes, где секретарь палаты записал голос каждого члена (либо за сохранение возраста 18 лет, повышение возраста до 20 лет, либо за повышение возраста без лицензии до 20 при сохранении возраста лицензии. в 18), когда они вернулись в главную дискуссионную комнату. Голоса были подсчитаны и переданы спикеру, который объявил результаты: 50 голосов за 18 лет, 38 голосов за 20 лет и 33 голоса при разделении 18/20. Поскольку ни один из вариантов не получил необходимого большинства в 61 голос, вариант с наименьшим количеством голосов (разделение 18/20) был отклонен, и участники снова проголосовали в соответствии с обычным личным голосованием, используя лобби Ayes в течение 18 лет и лобби Noes. на 20 лет.
Разделение, около 2012 г. В Палате общин спикер говорит: «Вопрос в том, что…», формулирует вопрос, а затем говорит: «Все, кто придерживается этого мнения, говорят« Да ». Затем, после криков «Да», Спикер говорит «Напротив, Нет», и могут последовать подобные выкрики «Нет». Если одна из сторон явно имеет больше поддержки, спикер объявляет свое мнение о победителе, заявляя, например, «Я думаю, что да, есть это». В противном случае спикер объявляет разделение.
Любой член может возражать против определения Спикера. Если чувствуется, что разделение не является необходимым, спикер может сначала попросить подняться тех, кто поддерживает решение голоса, а затем попросить подняться тех, кто против. Затем спикер может либо объявить, что решение по голосованию остается в силе, либо перейти к разделению.
Если нужно взять дивизию, спикер сначала заявляет: «Дивизия! Очистите вестибюли!» Как и у всех парламентских процедур, у этой традиции есть историческая причина. В данном случае это было разделение, которое произошло 27 февраля 1771 года, когда не член парламента (известный как «незнакомец») Томас Хант был включен в голосование «против». Впоследствии выяснилось, что ранее он голосовал несколько раз. Затем колокол раздается в Парламентском поместье, а также в нескольких соседних зданиях, таких как рестораны и пабы. (Полный список см. В внешних звонках.) Вестибюли очищены от посторонних, в наши дни в основном журналистов, но исторически это могли быть представители общественности. Звонки дивизиона уведомляют всех членов, которые в настоящее время не находятся в палате, о начале голосования. Недавнее развитие событий заключалось в использовании пейджеров и мобильных телефонов отрядом кнутом для вызова членов из дальних мест.
Через две минуты после разделения спикер снова задает вопрос палате представителей. Если ясно, что разделение все еще необходимо, спикер объявляет счетчиков, по два каждого для «Да» и «Нет». Они назначаются голосующими. Счетчики автоматически включаются в подсчет проголосовавших. Некоторые источники в парламенте сообщают о голосовании, например, как «247 + 2 сказать».
Депутаты должны пройти через одно из двух вестибюлей отделения по обе стороны от Палаты представителей и назвать свое имя клеркам отделения. в конце соответствующих лобби для голосования. Затем счетчики подсчитывают их, когда они выходят из вестибюля. Кнуты следят за тем, какие депутаты входят в какое лобби, и пытаются убедить их войти в холл, в который партия хотела бы, чтобы они вошли.
Депутату запрещено голосовать по любому вопросу, в котором он или она имеет прямой финансовый интерес. Чтобы действовать как дисквалификация, вопрос должен быть непосредственным и личным, а не общим или отдаленным.
Изначально было только одно лобби. После пожара 1834 года Палата общин была перестроена. В это время был добавлен второй вестибюль.
Через восемь минут после того, как вопрос был задан в первый раз, Спикер объявляет: «Заприте двери!» Входы в лобби заперты, и только те, кто находится в лобби, могут продолжать голосовать.
После того, как все члены проголосовали в вестибюлях, итоги голосования записываются на карточке, и числа зачитываются Палате одним из счетчиков выигравшей стороны, объявляя следующее; «Да» справа: (количество голосов), «Нет» слева: (количество голосов). Затем спикер объявляет эти цифры во второй раз, объявляя окончательный результат, говоря: «Да / нет, они есть, Да / нет, есть ". Затем спикер добавляет:" Разблокировать ". Спикер не голосует, за исключением случая равного количества очков и только в строгом соответствии с прецедентом. Это означает, что спикер будет голосовать в соответствии с этими принципами. :
Члены могут обозначить, но не записать, воздержание, оставаясь на своих местах во время разделения. Хотя такая практика традиционно не одобряется, депутаты также могут пройти через оба лобби, фактически регистрируя свое воздержание.
Предусмотрено, что все l Члены Парламента обязаны оставаться в помещениях Палаты общин или поблизости от них до тех пор, пока не закончатся основные дела дня, как бы долго они ни длились. В том маловероятном случае, если в разделении участвуют менее сорока членов (включая выступающего и счетчиков), разделение объявляется «нецензурным», рассматриваемый вопрос откладывается до следующего заседания, и Палата переходит к следующему делу.
Раскол в Палате общин по своей природе может продолжаться до поздней ночи, а иногда и за полночь. Однако в 2000 году Палата на экспериментальной основе ввела процедуру «отсроченных делений». По сути, некоторые подразделения отложены до следующей среды. Процедура используется для очень небольшого числа вопросов; большинство делений все еще происходит нормально.
Были предположения, что электронное голосование может быть проще и быстрее, чем физическое прохождение через вестибюль подразделения. Однако депутаты часто находили, что разделение - лучший способ взаимодействия с высокопоставленными членами правительства.
Есть два варианта обычной практики голосования депутата, проходящего через соответствующее лобби.
Были случаи, когда членов парламента привозили издалека, чтобы проголосовать за свою партию при решающем голосовании. Для участников, которые слишком больны, чтобы добраться до вестибюля, существует процедура, называемая «кивком» при согласии кассира. Кнуты гарантируют, что имя депутата будет добавлено в список голосующих. Есть только два условия. Депутат должен находиться в пределах Вестминстерского дворца и быть живым. Бывший депутат Джо Эштон вспомнил случай из последних дней правления Джеймса Каллагана :
Я помню знаменитый случай Лесли Сприггса, тогдашнего Участник St. Хеленс. У нас было равное количество голосов, и он был доставлен в палату на машине скорой помощи с тяжелым сердечным приступом. Два Кнута вышли посмотреть на «скорую», и там лежал Лесли Сприггс, как будто он был мертв. Я полагаю, что Джон Стрэдлинг Томас сказал Джо Харперу : «Откуда мы знаем, что он жив?» Итак, он наклонился вперед, повернул ручку на кардиопередатчике, загорелся зеленый свет, и он сказал: «Вот, вы проиграли - это 311.»
«Спаривание» - это договоренность между двумя противостоящими депутатами, в которой оба соглашаются не участвовать в каких-либо разделениях, поскольку их голоса в любом случае аннулируют друг друга. Соглашения о парных отношениях могут длиться от нескольких дней до срока действия парламента (теперь установленный срок составляет пять лет). Все пары должны быть зарегистрированы с помощью партийных кнутов, чтобы они знали, что не следует преследовать своего члена за то, что он не проголосовал.
Важное голосование: Палата лордов голосует за Закон о парламенте 1911 года. Из рисунка С. Бегга В Палате лордов лорд-спикер предлагает вопрос и объявляет результат, как в палате общин, но заменяет «Содержимое» на « Да »и« Не содержание »вместо« Нет ». Лорд может возражать против решения Лорда-спикера. Затем Лорд-спикер объявляет о разделении, заявляя: «Очистите бар!» После этого бар дома очищается. Счетчики назначаются как в палате общин.
Через три минуты после того, как вопрос был впервые предложен, лорд-спикер снова предлагает вопрос, как указано выше. Если его мнение не оспаривается, то вопрос решается без разделения. Но если его решение снова будет оспорено, лорд-спикер может снова задать вопрос. Вопрос можно повторять столько раз, сколько пожелает лорд-спикер; этот процесс называется «сбор голосов». Но если единственный лорд поддерживает возражение, лорд-спикер, не имея полномочий спикера общин объявить разделение ненужным, должен в конечном итоге объявить: «Содержимое справа от Трона, Не-содержимое слева от Коллегии адвокатов».. Затем лорды голосуют в вестибюлях, как это делается в палате общин. В отличие от спикера, лорд-спикер может голосовать во время разделения; он делает это со своего места, а не в холле. В случае равенства голосов применяются следующие принципы, но они реализуются Регламентом Палаты, а не соглашением:
Кворум для разделения это три лорда по процедурному голосованию и тридцать лордов по голосованию по существу.
В Конгрессе США для получения более точной оценки голоса используются деления, чем голосовой голос. Обычно деление проводится, когда оспаривается результат голосового голосования или когда требуется голосование в две трети.
Разделение также называется восходящим голосованием, когда участники встают со своих мест. Согласно Правилам порядка Роберта в новой редакции (RONR) числа «за» и «против» не учитываются при разделении. Однако они могут быть подсчитаны по приказу председателя или по приказу ассамблеи по большинству голосов. У собрания также может быть правило, согласно которому деление засчитывается.
В отличие от британского парламента, в Конгрессе лобби не используются, и разделение не является окончательным решением вопроса. Голосование сначала проводится голосовым голосованием, как и в случае с парламентом. Тогда любой член может потребовать разделения. Если требуется разделение, то спикер Палаты представителей (или, чаще, представитель партии большинства, назначенный спикером для председательства в качестве временного спикера) или председательствующий Сената просит тех, кто голосует «Да», встать и оставаться в силе до подсчета голосов, а затем просит тех, кто голосует «Нет», сделать то же самое. Разделение - наименее распространенный метод голосования в Сенате.
A заносимое в отчет о заседании голосование должно проводиться по требованию одной пятой членов, присутствующих в соответствии с статьей I, раздел 5 Конституция Соединенных Штатов : «Да и нет членов любой из палат по любому вопросу должны быть внесены в Журнал по желанию одной пятой присутствующих». В Сенате заносимое в отчет о заседании голосование осуществляется путем объявления списка клерка. В палате представителей обычно используется электронное устройство для голосования, хотя иногда и проводятся поименные голоса; Исторически Палата представителей слишком велика, чтобы проводить переклички на регулярной основе (435 членов против 100 в Сенате). При голосовании с целью преодоления президентского вето «да» и «нет» требуются согласно статье I, разделу 7 Конституции.
