Войти
A Назначение по титулу 42 - это освобожденная служба категория занятости в федеральной гражданской службе США. Он позволяет нанимать ученых и специальных консультантов в рамках Службы общественного здравоохранения или Агентства по охране окружающей среды в рамках упрощенного процесса «без учета законов о государственной службе». Суды постановили, что, хотя назначения по Разделу 42 освобождены от положений о найме и компенсации в соответствии с законами о государственной службе, они по-прежнему имеют право на защиту, связанную с увольнением, включая апелляции в Совет по защите систем заслуг.
Орган по найму по Разделу 42 был впервые принят в 1944 г. как часть Закона о государственной службе здравоохранения, а в 2006 г. был расширен на Агентство по охране окружающей среды на ограниченной основе. Он назван в честь Раздела 42 Свода законов США, который содержит его правовую основу и контрастирует с должностями по Разделу 5, которые являются обычными назначениями на государственную службу.
Назначения по разделу 42 описаны в части Закона о государственной службе здравоохранения 1944 года, который был кодифицирован как 42 USC § 209. Исходный текст гласит:
(f) Специальные консультанты. В соответствии с правилами, специальные консультанты могут быть привлечены для оказания помощи и консультирования в работе Службы. Такие консультанты могут быть назначены без учета законов о государственной службе, а их вознаграждение может быть установлено без учета Закона о классификации 1923 года с поправками.
(g) Назначение стипендий; обязанности; платить. В соответствии с правилами, отдельные ученые, кроме уполномоченных сотрудников Службы, могут быть назначены Главным хирургом для получения стипендий, назначенных для работы в Службе без учета законов о государственной службе и получения компенсации без учета Закона о классификации 1923 г. с внесенными в него поправками могут проходить стажировку на условиях, предусмотренных в ней, и могут быть направлены на учебу или исследования либо в этой стране, либо за границу в течение срока их стипендии.
Текст о «компенсации... без учета поправок» присутствует в первоначальном законе, но опущен в версии Кодекса США как устаревший, хотя он все еще имеет обязательную юридическую силу.
В 2006 году Окружной суд Северного округа Западной Вирджинии постановил в деле Афшари против Ливитта, что текст «назначен без учета законов о государственной службе» относится исключительно к гибкости в отношении обычных формальностей при найме; Защита, предоставленная освобожденным должностям в соответствии с Законом о реформе государственной службы, например, в отношении увольнения, по-прежнему применяется. В 2016 году Апелляционный суд Федерального округа аналогичным образом постановил в деле Лал против Совета по защите систем заслуг, что Совет по защите систем заслуг расширил права на подачу апелляции назначенным по Разделу 42 не менее двух лет.
Правила для специальных консультантов содержатся в 42 CFR 22.3, а правила для стипендий - в 42 CFR 61.
Назначения по Разделу 42 предназначены для привлечения и удержания научного персонала за счет обеспечения гибкости найма и обеспечения конкурентоспособной заработной платы с частным сектором. Тем не менее, этот орган подвергался критике за чрезмерное использование и за предоставление заработной платы, превышающей допустимую Общим графиком.
Национальные институты здравоохранения (вверху), Центры по контролю и профилактике заболеваний (в центре) и Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (внизу) составляют почти все назначения по Разделу 42. Служба общественного здравоохранения состоит из восьми из одиннадцати агентств в составе Министерства здравоохранения и социальных служб, которые занимаются общественным здравоохранением. По состоянию на 2010 год на 42 должностях в Службе общественного здравоохранения работало 6 697 сотрудников. Из них 4879 работали в Национальных институтах здравоохранения (NIH), 929 - в Центрах по контролю и профилактике заболеваний (CDC), 862 - в Food and Prevention. Лекарственное управление, а 27 - в других ведомствах. Это составляло 25% всех сотрудников NIH, включая 44% научных сотрудников и практикующих врачей; 10% сотрудников CDC; и 6% сотрудников FDA. Количество назначенных по Разделу 42 увеличилось на 25% с 2006 по 2010 год. Общий предел заработной платы для назначенных по Разделу 42 составляет 275 000 долларов; Около одной пятой назначений по Разделу 42 выплачивается выше 155 500 долларов США в 2010 году, что эквивалентно Уровню IV Исполнительного расписания и самой высокой заработной плате, разрешенной сотрудникам General Schedule.
По состоянию на 2014 год. Назначения по Разделу 42 могут длиться пять лет с неограниченным количеством продлений. Специальные консультанты согласно 209 (f) обычно назначаются старшими должностными лицами в Канцелярии директора соответствующего агентства, а стипендии согласно 209 (g) используются для найма ученых-исследователей и клиницистов. Для приема на работу в соответствии с Разделом 42 необходимо документально подтвердить, что кандидатов нельзя было найти через традиционные органы по найму, такие как Раздел 5, the и Уполномоченный корпус Службы общественного здравоохранения. Однако небольшое количество высокопоставленных должностей освобождены от требований к документации, включая старших исследователей, научных руководителей, директоров институтов и центров, а также заместителя директора NIH.
В рамках NIH могут использоваться назначения по Разделу 42 для заполнения должностей старшего исследователя / ученого / клинициста, исследователя, штатного научного сотрудника / клинициста, адъюнкт-исследователя, старшего научного / клинического сотрудника и научного сотрудника / научного сотрудника.
В CDC существует три категории назначений по Разделу 42. Регулярные стипендиаты классифицируются как стажеры; они должны иметь как минимум степень бакалавра и получать оплату от GS-5 до GS-9 по Общему расписанию. Для младших и старших научных сотрудников требуется степень магистра или докторская степень соответственно, а также соответствующий опыт работы в аспирантуре. Младшие сотрудники по обслуживанию получают заработную плату, равную от GS-9 до GS-12, а старшие сотрудники по обслуживанию получают зарплату, равную от GS-13 до GS-15, с получением пенсионных и страховых выплат.
В FDA, Раздел 42 Назначения делятся на служебные стипендии, стипендии комиссаров, специальных консультантов и специальных государственных служащих. Служебные сотрудники должны иметь докторскую степень и делятся на штатных сотрудников, имеющих менее двух лет постдокторского опыта, и старших научных сотрудников, имеющих более двух лет постдокторского опыта. Стипендиаты получают заработную плату, равную от GS-9 до GS-12, а старшие сотрудники получают заработную плату, равную зарплате от GS-13 до GS-15. Программа стипендий Комиссара представляет собой двухлетнее назначение, включающее курсовую работу и исследовательский проект, требует либо докторской степени, либо более низкой степени в области инженерии и оплачивается, эквивалентно первой ступени GS-11, 12 или 13.
Агентство по охране окружающей среды получило полномочия производить ограниченное количество назначений по Разделу 42 в 2006 году. Начиная с 2006 года Агентство по охране окружающей среды имеет смогла произвести назначения по Разделу 42 в своем Управлении исследований и разработок. Эти полномочия были предоставлены, потому что существующие типы должностей были слишком ограничены административным управлением, консультативными функциями и лабораторными исследованиями, с небольшой гибкостью для объединения более чем одной из них; и потому что процесс найма был слишком медленным, а зарплаты неконкурентоспособными.
Полномочия обычно используются для назначения ученых и старших менеджеров; по состоянию на 2014 год большинство назначений по Разделу 42 приходилось на директоров подразделений или директоров национальных программ. Количество назначений по Разделу 42 было ограничено; с 2014 года максимальное количество назначенных лиц одновременно составляло 50 человек. По состоянию на 2013 год назначенцам по Разделу 42 выплачивались в диапазоне 130 810–250 000 долларов.
Эти положения впервые были приняты в 1944 году как часть Закона о государственной службе здравоохранения <42.>, и по состоянию на 2012 год с тех пор не вносились поправки. Это было расширение полномочий, которые первоначально были предоставлены Национальному институту рака в 1937 году. Правила были впервые выпущены в 1947 году. До 1966 года существовали ограничения на количество дней в финансовом году, назначенных на должность в Разделе 42. мог работать, изначально ограниченный половиной рабочих дней. Начиная с 1956 года, для должностей по Разделу 42 был установлен предел заработной платы, превышающий разрешенный для сотрудников Общего расписания.
В 2005 году Конгресс расширил полномочия по найму по Разделу 42 на Агентство по охране окружающей среды. Это было результатом рекомендации, содержащейся в отчете Национального исследовательского совета 2000 года . Первоначально это было ограничено пятью назначениями на финансовый год; как часть Закона о всесторонних ассигнованиях, 2009 г., это было изменено на ограничение в 30 человек одновременно, а в Законе о консолидированных ассигнованиях 2014 года это ограничение было увеличено до 50 человек.
