Войти
Индийская система продовольственной безопасности была создана Правительством Индии в соответствии с Министерство по делам потребителей, продовольствия и общественного питания для раздачи продуктов питания и непродовольственных товаров бедным Индии по субсидированным ценам. Основные товары, которые распределяются, включают основные продукты питания, такие как пшеница, рис, сахар и основные виды топлива, такие как керосин, через сеть ярмарок ценовые магазины (также известные как продовольственные магазины) открыты в нескольких штатах по всей стране. Food Corporation of India, государственная корпорация, закупает и обслуживает государственную систему распределения (PDS).
Сегодня Индия имеет самые большие запасы зерна в мире, помимо Китая, правительство тратит рупий. 750 миллиардов (10 миллиардов долларов) в год, почти 1 процент ВВП, но 21 процент по-прежнему недоедают. Распределение продовольственного зерна среди бедных по всей стране регулируется правительствами штатов. По состоянию на 2011 год в Индии насчитывалось 505 879 магазинов со справедливой ценой (FPS). В соответствии со схемой PDS каждая семья, находящаяся ниже черты бедности, имеет право на получение 35 кг риса или пшеницы каждый месяц, в то время как семья, находящаяся выше черты бедности, имеет право на 15 кг продовольственного зерна ежемесячно. Держателю карты ниже черты бедности должно быть предоставлено 35 кг продовольственного зерна, а держателю карты выше черты бедности должно быть предоставлено 15 кг продовольственного зерна в соответствии с нормами ПДС. Однако есть опасения по поводу эффективности процесса распределения.
По охвату и государственным расходам считается, что это самая важная сеть продовольственной безопасности. Однако продовольственное зерно, поставляемое в продовольственные магазины, недостаточно для удовлетворения потребительских потребностей бедных слоев населения или имеет низкое качество. Средний уровень потребления семян PDS в Индии составляет всего 1 кг на человека в месяц. PDS критиковали за его городской уклон и неспособность эффективно обслуживать бедные слои населения. Целевая PDS является дорогостоящей и приводит к значительной коррупции в процессе выделения бедных из менее нуждающихся.
Эта схема была впервые запущена 14 января 1945 года, во время Второй мировой войны, и была запущена в нынешнем виде в июне 1947 года. Введение нормирования в Индии восходит к бенгальскому голоду 1940-х годов. Эта система нормирования была возрождена после острой нехватки продовольствия в начале 1960-х годов, до зеленой революции. Он включает два типа: RPDS и TPDS.
Центральное правительство и правительство штата разделяют ответственность за регулирование PDS. В то время как центральное правительство отвечает за закупку, хранение, транспортировку и оптовое распределение продовольственного зерна, правительства штатов несут ответственность за его распределение среди потребителей через установленную сеть магазинов справедливой цены (FPS). Правительства штатов также несут ответственность за оперативные обязанности, включая распределение и идентификацию семей, живущих за чертой бедности, выдачу продуктовых карточек, а также надзор и мониторинг функционирования ФПС.
Общественный Магазин распределения, также известный как магазин справедливых цен (FPS), является частью государственной системы Индии, учрежденной правительством Индии, которая распределяет пайки по субсидированной цене среди бедных. На местном уровне они известны как магазины пайков и общественные распределительные магазины, и в основном они продают пшеницу, рис и сахар по ценам ниже рыночных, называемых ценой выпуска. Также могут быть проданы другие товары первой необходимости. Для покупки предметов необходимо иметь продуктовую карту. Эти магазины работают по всей стране при совместной поддержке центрального правительства и правительства штата. Вещи в этих магазинах намного дешевле, но среднего качества. Продовольственные магазины сейчас есть в большинстве населенных пунктов, деревень и городов. В Индии более 5,5 млн магазинов (0,55 миллиона), что составляет самую большую сеть распространения в мире.
Государственная система распределения Индии не лишена недостатков. Обзор, охвативший около 40 миллионов семей, живущих за чертой бедности, выявил следующие структурные недостатки и нарушения:
Несколько схем увеличили количество людей, которым помогает PDS, но это число чрезвычайно мало. Плохой контроль FPS и отсутствие подотчетности стимулировали посредников, которые потребляют значительную часть запасов, предназначенных для бедных. Также нет ясности относительно того, какие семьи должны быть включены в список ниже черты бедности, а какие нет. Это приводит к тому, что действительно бедные исключаются, в то время как неподходящие получают несколько карточек. Осведомленность бедных обществ, а именно сельской бедноты о наличии PDS и FPS, была мрачной.
Акции, принадлежащие одной семье, не могут быть приобретены в рассрочку. Это решающий барьер на пути к эффективному функционированию и общему успеху PDS в Индии. Многие семьи, живущие за чертой бедности, не могут получить продовольственные карточки либо потому, что они сезонные рабочие-мигранты, либо потому, что они живут в несанкционированных колониях. Многие семьи также закладывают свои продовольственные карточки за деньги. Отсутствие ясности в планировании и структурировании программ социальной защиты и безопасности в Индии привело к созданию множества карточек для бедных. Ограниченная информация об общем использовании карточек не позволяет семьям, живущим за чертой бедности, регистрироваться для получения новых карточек, и участилась незаконная разработка карточек такими семьями, чтобы обеспечить максимальную выгоду для членов семьи.
Для улучшения существующей системы УПД представлены следующие предложения:
В совокупности, только около Согласно исследованию Комиссии по планированию, опубликованному в марте 2008 года, 42% субсидированного зерна, выдаваемого из центрального пула, достигают целевой группы.
Продовольственные талоны выдаются нуждающимся и малоимущим путем выдачи купонов, ваучеров, электронных карточный перевод и т. д. они могут приобретать товары в любом магазине или торговой точке. Правительство штата затем выплатит бакалейным магазинам эти марки, сообщил министр финансов в своем бюджете. Но Объединенный прогрессивный альянс, пришедший к власти в 2004 году, принял решение об общей программе-минимум (CMP), и на повестке дня стояла продовольственная безопасность и безопасность питания. В соответствии с этим у правительства были планы по усилению программы продовольственной безопасности DS.
Однако министр финансов Арун Джейтли в своей бюджетной речи пошел вразрез с идеей, предложенной в CMP, и предложил идею схема талонов на питание. Он предложил попробовать эту схему в нескольких районах Индии, чтобы убедиться в ее жизнеспособности. В CMP правительство предложило, если это будет жизнеспособным, универсализировать PDS; если будут введены талоны на питание, это будет целенаправленная государственная система распределения. Группа из примерно 40 экономистов предостерегла НАК во главе с Соней Ганди против принятия законопроекта о продовольственной безопасности, поскольку он ляжет дополнительным бременем на казну. Вместо этого они посоветовали пойти дальше и поэкспериментировать с продовольственными талонами и другими альтернативными методами и указали на недостатки PDS. Эта группа экономистов родом из таких институтов, как Делийская школа экономики, Индийский статистический институт, Университет Джавахарлала Неру, Институт исследований развития Индиры Ганди, Центр исследований развития, Гарвард, Массачусетский технологический институт, Колумбия, Принстон, Лондонская школа экономики, Университет Британской Колумбии., Калифорнийский университет и Уорикский университет. В своем знаменательном решении Высокий суд Дели постановил, что магазины со справедливой ценой не могут быть предоставлены держателю карты ниже черты бедности.
Aaj Новостной канал Tak 14 октября 2013 года провел спецоперацию против PDS под названием Operation Black. Это показало, как распределение достигает заводов, а не магазинов по справедливой цене. Вся документация через компьютеризацию чистая.
NDTV провела шоу, в котором было задокументировано, как продовольственный департамент правительства Чхаттисгарха сумел исправить свою неисправную систему, так что утечка зерна снизилась с примерно 50% в 2004-5 годах до около 10% в 2009–10 гг.
Исследования PDS показывают (как показывают эти две программы), что ситуация довольно сильно различается по стране.
