Войти
 Парламент Соединенного Королевства | |
| Длинное название | Закон о страховании от потери здоровья, о предотвращении и лечении болезней, а также о страховании от безработицы и для связанных с этим целей. |
|---|---|
| Цитата | 1911 c. 55 |
| Территориальная протяженность | Англия и Уэльс; Шотландия; Северная Ирландия |
| Даты | |
| Королевское согласие | 16 декабря 1911 г. |
| Статус: Отменен | |
В соответствии с Законом о национальном страховании 1911 г. был создан Национальное страхование, первоначально система медицинского страхования промышленных рабочих в Великобритании, основанного на взносах работодателей, правительства и самих рабочих. Это была одна из основ современного государства всеобщего благосостояния. Он также обеспечивает страхование от безработицы для определенных циклических отраслей. Он стал частью более широких реформ социального обеспечения либеральных правительств 1906–1915 годов, возглавляемых Генри Кэмпбелл-Баннерманом и Х. Х. Асквит. Дэвид Ллойд Джордж, либеральный канцлер казначейства, был главной движущей силой его разработки, переговоров с врачами и другими заинтересованными группами и заключительного этапа.
Ллойд Джордж последовал примеру Германии, которая при консервативном канцлере Отто фон Бисмарке обеспечивала обязательное государственное страхование от болезней с 1884 года. После посещения Германии в 1908 году Ллойд Джордж сказал в своем Бюджет 1909 года Речь о том, что Британия должна стремиться «поставить себя в этой области на один уровень с Германией; мы не должны подражать им только в вооружении». Его меры дали британскому рабочему классу первую систему страхования от болезней и безработицы. Закон распространялся только на наемных работников - около 70% рабочей силы - их семьи и неоплачиваемые лица не подпадали под действие закона.
После первой похвалы консерваторы разделились, и большинство проголосовало против. Но когда вернулись в офис, они не стали его менять.
Некоторые профсоюзы, имевшие собственные схемы страхования, и дружественные общества, у которых были свои собственные схемы, сначала выступили против этого предложения, но Ллойд Джордж убедил большинство из них поддержать его. Дружественным обществам и профсоюзам отводилась важная роль в управлении страхованием здоровья. Заинтересованные сотрудники вне этих агентств имели дело с местным почтовым отделением. Правительство взяло на себя ответственность за основные преимущества, которые обещали профсоюзы и общества, тем самым значительно помогая их финансовым резервам.
Закон был психологически важен, поскольку он устранил необходимость для безработных полагаться на стигматизируемых социальных положения о социальном обеспечении Закона о бедных. Это ускорило действие Закона о бедных как поставщика социальных услуг: Союзы Закона о бедных были упразднены в 1929 году, а управление пособиями для бедных было передано округам и районным городкам.
Ключевыми фигурами в реализации закона были Роберт Лори Морант и особенно экономист Уильям Брейтуэйт, которые разработали подробности после изучения немецкой системы.
Медицинская профессия была недовольна законом, несмотря на поддержка некоторых видных лидеров, таких как Виктор Хорсли. Некоторые критики справа, такие как Илер Беллок, считали Закон проявлением Рабского государства, которое Беллок взорвал в своей одноименной книге.
Листовка, пропагандирующая Закон о национальном страховании 1911 года 
Доктор Люка Филдса, использованная в карикатуре 1911 года Панч, в которой комментируется последствия этого действия. The National Часть I Закона о страховании предусматривает схему национального страхования с предоставлением медицинских льгот. Все рабочие, которые зарабатывали менее 160 фунтов стерлингов в год, должны были платить схеме 4 пенса в неделю; работодатель платил 3 пенса, а общие налоги - 2 пенса (Ллойд Джордж назвал это «девять пенсов за четыре пенса»). В соответствии с Законом рабочие могли брать отпуск по болезни и получать 10 шиллингов в неделю в течение первых 13 недель и 5 шиллингов в неделю в течение следующих 13 недель. Рабочие также получили доступ к бесплатному лечению от туберкулеза, а больные имели право на лечение у врача группы. Под давлением Кооперативной женской гильдии Закон о национальном страховании предоставил пособия по беременности и родам.
В некоторых частях Шотландии, экономика которых все еще в основном основывалась на натуральном хозяйстве, сбор денежных взносов был непрактичным. Медицинская служба Хайлендс и Айлендс была создана в округах крофтинга на безвозмездной основе в 1913 году.
Хотя фонд держался централизованно, и обязательство по Плата в нее была наложена на национальном уровне, доступ к схеме был через, которые собирали взносы, выплачивали за лечение и обеспечивали повседневное администрирование. Рабочий мог выбирать, к какому одобренному обществу принадлежать; это стимулировало конкуренцию между обществами. Закон 1911 г. разрешал только утвержденным обществам собирать взносы своих членов; они не могли оставить деньги себе, но были вынуждены переслать их в Фонд национального страхования. Собственные расходы общества, такие как стоимость лечения их членов, будут возмещаться Фондом раз в полгода. Правительство не возмещало «ненадлежащие» платежи, такие как «лечение», не соответствующее государственным постановлениям, или коррупционные платежи. Любая организация может стать одобренным обществом, если она была зарегистрирована в соответствии с Законом и выполняла обязательства по Закону, в том числе действовала на некоммерческой основе. Помимо обществ, созданных профсоюзами, и дружественных обществ, коммерческие страховщики также учредили утвержденные общества, такие как (созданные Pearl Assurance и другими); Самыми крупными одобренными обществами были четыре управляемых Prudential, которые коллективно обслуживали 4,3 миллиона членов.
Многие утвержденные общества были номинально прибыльными, внося в Фонд национального страхования больше, чем они получали. В 1925, а затем в 1931 году были приняты новые законы, сокращавшие взносы правительства в Фонд: правительство оказывало давление на спонсоров одобренных обществ (страховые компании, профсоюзы и т. Д.), Чтобы они взяли на себя финансовое бремя. Наряду с усилением государственного контроля над тем, какое лечение им разрешено финансировать, это заставило многие общества жаловаться на то, что они стали не более чем ветвями власти, и посещаемость собраний общества уменьшилась, став практически полностью отсутствующей к 1940 году. 84>Закон о национальном страховании 1946 года ввел единую национальную организацию в области здравоохранения (Национальную службу здравоохранения ), которая, среди прочего, выполняла роль утвержденных обществ; Таким образом, утвержденные общества стали ненужными и прекратили свое существование в 1948 году.
Часть II Закона о национальном страховании предусматривала временное пособие по безработице для некоторых высокоцикличных отраслей, особенно строительство, машиностроение, литейное производство, автомобилестроение и лесопилки. Схема была основана на актуарных принципах, и планировалось, что она будет финансироваться за счет фиксированных выплат от работников, работодателей и налогоплательщиков. Он не предусматривал иждивенцев. Часть II работала аналогично части I. Рабочий давал 2 ⁄ 2 d (то есть до десятичных пенсов) в неделю, пока работал, работодатель 2 ⁄ 2 d, а налогоплательщик 3d. После одной недели безработицы рабочий будет иметь право на получение 7 шиллингов (т. Е. 84 пенсов) в неделю на срок до 15 недель в году. Деньги будут собираться на биржах труда. К 1913 году 2,3 миллиона человек были застрахованы по схеме пособий по безработице и почти 15 миллионов были застрахованы по болезни.
Ключевым предположением Закона был уровень безработицы в 4,6%. На момент принятия закона безработица составляла 3%, и ожидалось, что фонд быстро накопит профицит. Согласно закону, взносы работников в систему должны были быть обязательными и взиматься работодателем до выплаты заработной платы работникам.
 | Викискладе есть средства массовой информации, относящиеся к Национальному страхованию. |
