Войти
A Правило кляпа - это правило, которое ограничивает или запрещает поднимать, рассматривать или обсуждать определенную тему членами законодательного или директивного органа. Самый известный пример правил кляпа - это их серия, действующая в США. Палата представителей с 1836 по 1844 год по поводу рабства.
После начала серьезного обсуждения агитация северных аболиционистов против института рабства в Соединенных Штатах в 1831 году, более 130 000 петиций разного рода поступили в Палату представителей Соединенных Штатов и Сенат Соединенных Штатов молится за отмену или ограничение этого «особого учреждения », как его называли на Юге. Особое внимание было уделено тому, где рабовладельческая политика была делом федерального, а не государственного. Петиции обычно подавал бывший президент Джон Куинси Адамс, который как член Палаты представителей отождествлял себя, в частности, с борьбой против любого ограничения Конгрессом права на подачу петиций.
Силы, выступающие за рабство, ответили серией правил, которые автоматически "вносили" все такие петиции, предотвращая их чтение или обсуждение из-за их настойчивых требований, чтобы федеральное правительство не могло вмешиваться во внутренние институты государства. состояния.
26 мая 1836 г. Палата представителей приняла Резолюции Пинкни, автором которых является Генри Л. Пинкни из Южной Каролины. заявил, что Конгресс не имеет конституционных полномочий вмешиваться в рабство в штатах, а во-вторых, что он «не должен» вмешиваться. Третье с самого начала было известно как «правило кляпов», и оно было принято 117 голосами против 68:
Все петиции, меморандумы, резолюции, предложения или документы, относящиеся каким-либо образом или до какой-либо степени, на предмет рабства или отмены рабства, не будет ни напечатана, ни передана, должна быть выложена на стол, и... никаких дальнейших действий по этому поводу предприниматься не должно.
С момента принятия резолюций о кляпах, Адамс был центральной фигурой в оппозиции правилам кляпа. Он утверждал, что это было прямым нарушением Первой поправки право «обращаться к Правительству с просьбой о возмещении жалоб». Большинство северных вигов присоединилось к оппозиции. Однако вместо того, чтобы подавлять петиции против рабства, правила кляпа служили только оскорблению американцев из северных штатов и резко увеличивали количество петиций. Растущее возражение против правила кляпа, а также паника 1837, возможно, способствовали появлению большинства вигов на 27-м Конгрессе, первом таком большинстве партии.
Так как первоначальный кляп был резолюцией, а не постоянным внутренним правилом, его приходилось обновлять каждую сессию, и до этого момента Адамс и другие имели полную свободу действий. В январе 1837 г. постановления Пинкни были существенно обновлены более чем через месяц после начала сессии. Силы, выступающие за кляп, постепенно преуспели в сокращении продолжительности дискуссии и затягивании кляпа.
Сенатор Джон К. Кэлхун из Южной Каролины попытался создать в 1836 году постановление о затыкании секрета в Сенате. Сенат отклонил это предложение, которое сенаторами за рабство мысль будет иметь обратный (обратный) эффект усиления движения за отмену. Они договорились о методе, который, хотя технически и не являлся шуткой, нарушающей право на подачу петиции, имел тот же эффект. Если была подана петиция против рабства, Сенат голосовал бы не за то, принимать петицию, а за то, рассматривать ли вопрос о принятии петиции. Сенат никогда не голосовал за рассмотрение вопроса о принятии петиции.
В декабре 1837 года Конгресс принял Резолюции Паттона, представленные Джоном М. Паттоном из Вирджинии. В декабре 1838 года Конгресс принял кляп Атертона, составленный конгрессменом от Демократической партии «Права штатов » Чарльзом Г. Атертоном из Нью-Гэмпшира, в первый день подачи петиции. сеанса.
С декабря 1838 г. по март 1839 г. Двадцать пятый Конгресс получил« почти полторы тысячи петиций, подписанных более чем одним сто тысяч человек. Восемьдесят процентов подписавших сторон поддержали отмену смертной казни в столице ».
В январе 1840 года Палата представителей приняла Двадцать первое правило, что сильно изменило характер борьбы: она запрещала даже прием петиций против рабства и была постоянным правилом Палаты представителей. Раньше силам, выступающим за рабство, приходилось бороться, чтобы наложить кляп, прежде чем силы против рабства получили пол. Теперь такие люди, как Адамс или Уильям Слейд, пытались отменить действующее правило. Однако он имел меньшую поддержку, чем первоначальный кляп Пинкни, уступив лишь 114 против 108, при значительном противодействии среди северных демократов и даже некоторые южные виги, и с серьезными сомнениями в его конституционности. На протяжении всего периода затыкания «высший талант Адамса в использовании и злоупотреблении парламентскими правилами» и умение заставлять своих врагов совершать ошибки, позволили ему уклониться от этого правила.
Кляп был окончательно отменен 3 декабря 1844 г. голосованием 108–80 все северные и четыре южных вига голосовали за отмену, вместе с 78% северных демократов. Именно Джон Куинси Адамс написал резолюцию об отмене и создал коалицию, необходимую для ее принятия.
Правило кляпа может быть формально нейтральным то есть запрещение обсуждений или аргументов за или против определенной политики. Например, Уильям Лауд, архиепископ Кентерберийский во время правления короля Карла I Английского :
запретил министрам обсуждать возвышенные тайны, связанные с учением Кальвина. учение о предопределении. Они не могли проповедовать это и не могли проповедовать против этого. Они вообще не могли упомянуть об этом... Для Лауда на карту было поставлено не столько продвижение его собственных богословских взглядов, сколько подавление теологического фурора, который вызвал столько разрушения в Англии и по всей Европе в последствия Реформации.
Однако на практике эффект (и в большинстве случаев намерение) даже беспристрастного запрета на защиту или противодействие определенной политике будет заключаться в закреплении статус-кво.
Современный пример можно найти в Деван Негара (Сенат) Малайзии, у которого есть постоянный приказ, запрещающий любой член от предложения отменить те статьи Конституции Малайзии, которые оставляют определенные привилегии для граждан Бумипутры (например, этнических малайцев), и ставит под сомнение статус Bahasa Malaysia в качестве национального языка.
Журнал г-жа раскритиковал использование правила кляпа в отношении женщин в зимнем выпуске 2008 года В связи с правом на аборт, так называемая политика Мехико, запрещающая США финансирование организаций, которые предоставляют аборты, направления к поставщикам абортов и в некоторых случаях любую информацию о планировании семьи (контроль рождаемости ), является иногда его называют «правилом глобального затыкания».
