Войти
Процесс примирения ФАТХ и ХАМАС относится к серии попытки примирения разрешить враждебность между ФАТХ и ХАМАС после конфликта 2006–2007 гг. ФАТХ-ХАМАС и последующего захвата сектора Газа.
Несмотря на ряд соглашений, эти попытки не привели к тем не менее, добился успеха, поскольку ХАМАС по-прежнему осуществляет полный контроль над сектором Газа, несмотря на формирование «правительства единства» в июне 2014 года. Израиль и США фактически выступили против примирения.
До Первой интифады ФАТХ был единственной доминирующей партией на палестинской политической арене, включая PLO . В 1987 году ХАМАС возник как движение сопротивления израильской оккупации. После соглашений Осло ООП, в которой ФАТХ по-прежнему был доминирующим членом, официально осудила вооруженное сопротивление. ХАМАС отказался признать Израиль и выступил против соглашений Осло и последующих соглашений между ООП и Израилем. Под давлением Израиля и международного сообщества ФАТХ попытался ликвидировать ХАМАС, особенно после того, как Махмуд Аббас сменил Арафата на посту президента Палестинской национальной администрации. Напряженность усилилась перед уходом Израиля из Газы в 2005 году и завершилась битвой в Газе в июне 2007 года, что привело к расколу палестинского правительства.
в попытках примирения, ХАМАС в основном сосредоточился на реформе ООП и ее включении в организацию. После победы ХАМАС на выборах 2006 года он безуспешно пытался управлять правительством ПА из-за израильского и международного бойкота.
Хотя ХАМАС утверждал, что он готов заключить долгосрочное перемирие с Израилем (худна), он поклялся никогда не признавать Израиль, поскольку это означало бы признание «сионистской оккупации Палестины», которую ХАМАС рассматривает как арабскую исламскую страну. По мнению ХАМАС, признание Израиля означало бы согласие с изгнанием более 700 000 палестинцев во время Накбы во время арабо-израильской войны 1948 года. Отказ ХАМАС признать Израиль и осудить вооруженное сопротивление, в отличие от ООП и косвенно ФАТХ, был основной причиной, по которой Израиль и международное сообщество выступили против примирения между ФАТХ и ХАМАС. ФАТХ столкнулся с мощным внешним давлением с требованием отказаться от сотрудничества с ХАМАС.
Израиль постоянно возражал против включения ХАМАС в какое-либо правительство ПА. В 2009 году, например, Биньямин Нетаньяху сказал, что Израиль никогда не пойдет на мир с Хамасом и «не может принять ХАМАС в качестве партнера по переговорам». После Каирского соглашения в апреле 2011 года он исключил мирное соглашение по этой причине. Он сказал: «ПА должна выбрать либо мир с Израилем, либо мир с Хамасом. Нет возможности для мира с обоими» и «Как вы можете говорить с нами о мире, когда вы говорите о мире с Хамасом. Вы можете выбирать [ чтобы заключить] мир с Израилем, или вы можете выбрать мир с Хамасом ».
Президент Аббас постоянно находится под давлением, чтобы он не заключал никаких сделок с Хамасом. В сентябре 2013 года Аббас признал, что на него давили США и Израиль, чтобы они не достигли единства с ХАМАС. Член совета PLC от ХАМАС «Анвар Забун» сказал, что и США, и ЕС сохраняют право вето на примирение.
В 2011 году израильский чиновник заявил, что Израиль разорвет свои связи с ПА, если он заставит ХАМАС его правительство. В ответ на Дохинское соглашение от февраля 2012 года и объявление временного правительства единства, состоящего из несвязанных технократов (таким образом, без членов ХАМАС), Нетаньяху повторил, что Аббас должен выбирать между миром с Израилем и миром с ХАМАС, но это он выбрал: отказаться от пути мира и присоединиться к ХАМАС ". Когда через десять дней Аббас открыто заявил, что следующее правительство сохранит приверженность всем подписанным обязательствам и соглашениям, вместо того, чтобы молча позволить управлять неполитическим правительством технократов, ХАМАС был возмущен, и правительство единства не появилось.
Когда в конце концов правительство национального единства было сформировано в 2014 году без министров ХАМАС, Израиль, тем не менее, осудил правительство единства, наложил санкции на новое правительство ПА и прекратил мирные переговоры с Аббасом.
Одно из эффективных средств давления, которое иногда используется Израилем, - это удержание налогов, которые он собирает от имени ПА. Израиль коллективно наказал палестинцев, например, после формирования правительства ПА 2006 г. и сменяющего его правительства единства 2007 г., после подписанного в мае 2011 г. соглашения о примирении и после подачи заявок ООН.
19 марта 2005 г. двенадцать человек, включая ФАТХ, ХАМАС, Исламский джихад, Народный фронт освобождения Палестины (НФОП) и Демократический фронт освобождения Палестины (ДФОП) подписали Палестинскую Каирскую декларацию. Декларация подтвердила статус Организации освобождения Палестины (ООП) как единственного законного представителя палестинского народа посредством участия в ней всех сил и фракций в соответствии с демократическими принципами. Декларация подразумевала реформу ООП путем включения в ООП ХАМАС и Исламского джихада. Он также призвал к единству палестинских фракций против израильской оккупации и недопущению дальнейших насильственных взаимодействий между палестинскими группировками.
В мае 2006 г. лидеры 5 палестинских группировок в израильской тюрьме, в том числе ФАТХ и ХАМАС, подписали Документ о национальном примирении, известный как заключенные Документ. Он был написан с намерением примирить все фракции и объединить их в борьбе против израильской оккупации и сформировать правительство национального единства. Он предусматривал создание независимого палестинского государства в пределах 1967 г. со столицей аль-Кудс аль-Шариф. Президент Аббас немедленно одобрил документ, в котором косвенно признается Израиль. Однако он потребовал, чтобы ХАМАС однозначно одобрил его, пригрозив национальным референдумом по документу. В конце концов, политическое руководство всех фракций одобрило пересмотренную версию Документа о заключенных. Однако ХАМАС отказался открыто признать Израиль и отказаться от вооруженного сопротивления на оккупированных территориях. Израиль быстро отклонил документ, потому что он явно не признавал Израиль.
11 сентября 2006 года президент Махмуд Аббас и премьер-министр Исмаил Хания достигли предварительного соглашения о формировании правительства национального единства. Они согласились с тем, что новое правительство должно основываться на Документе заключенных. 20 сентября в палестинской газете аль-Айям был опубликован текст проекта соглашения под названием «Программа нового правительства», состоящий из 7 пунктов. В соглашении говорится, что правительство будет «уважать» соглашения, подписанные ООП, и поддерживать планы, основанные на Арабской мирной инициативе 2002 года. В проекте соглашения Аббас-Хания ХАМАС впервые признает мирные соглашения между ООП и Израилем.
Когда Аббас в речи перед Генеральной Ассамблеей ООН 21 сентября заявил, что программа нового правительства строго соответствует условиям квартета (приверженность принципам ненасилия, признание Израиля, и принятие предыдущих соглашений и обязательств, включая Дорожная карта ), он, однако, вызвал сильное сопротивление со стороны более радикальных членов ХАМАС. На следующий день Хания заявил, что не возглавит правительство, признающее Израиль, но подтвердил готовность ХАМАСа создать палестинское государство на оккупированных территориях и соблюдать долгосрочное перемирие с Израилем. 23 сентября Аббас объявил, что усилия по единству «вернулись к нулю», и обе стороны обвинили друг друга в несоблюдении соглашения. 16 декабря 2006 года Аббас в одностороннем порядке призвал к досрочным парламентским и президентским выборам, чем вызвал недовольство ХАМАС.
8 февраля 2007 г. ФАТХ и ХАМАС подписывают Соглашение между ФАТХ и ХАМАС в Мекке, соглашаясь прекратить военные столкновения в секторе Газа и формирование правительства национального единства.
23 марта 2008 г. ХАМАС и ФАТХ подписывают Санскую декларацию, в которой содержится призыв к возвращению сектора Газа к ситуации, существовавшей до июня 2007 года. Сразу же возникли разногласия по поводу интерпретации. ФАТХ сказал, что ХАМАС должен сначала отказаться от своей власти в секторе Газа, в то время как ХАМАС потребовал восстановления возглавляемого ХАМАС правительства единства.
8 ноября 2008 года переговоры о примирении, которые должны были состояться в Каире, были прекращены после того, как ХАМАС объявил бойкотировать в знак протеста против задержания сотен его членов силами безопасности президента Аббаса.
В конце февраля 2009 г. ХАМАС и ФАТХ начинают переговоры в Каире после нападения Израиля на Газа в операции «Литой свинец », которая началась 27 декабря 2008 г. и завершилась 18 января 2009 г.
7 марта 2009 г. Салам Файяд подает заявление об отставке с поста премьер-министра подготовить почву для формирования правительства национального единства.
12 марта 2009 г. стороны, как сообщается, достигли компромисса по вопросу палестинских служб безопасности, а 15 марта - по вопросу проведения президентские выборы и выборы в законодательные органы до 25 января 2010 года.
17 марта возникают проблемы с условиями национального единства g надменность. ФАТХ цепляется за соблюдение условий «квартета», включая признание Израиля и сосредоточение внимания на переговорах с Израилем, в то время как ХАМАС хочет большинства в новом правительстве и отказывается признавать Израиль. Переговоры застопорились в октябре из-за «неподходящих условий».
В феврале 2010 г. стороны, среди других палестинских группировок, провели переговоры, направленные на примирение соперничающих фракций. В марте представители ФАТХ и ХАМАС встречаются в Дамаске.
В телешоу Дебаты представители ФАТХ и ХАМАС обсуждали будущее палестинского руководства.
После шести раундов переговоров по примирению, которые закончились неудачей, в начале сентября 2010 года Каир все же выдвинул новый документ. Документ предусматривал проведение всеобщих выборов в секторе Газа и на Западном берегу в первой половине 2010 года, реформу палестинских служб безопасности под контролем Египта и освобождение политических заключенных обеими фракциями. В ноябре ХАМАС и ФАТХ встретились в Дамаске.
27 апреля 2011 года представители двух фракций объявили о соглашении при посредничестве Египта, сформировать совместное временное правительство с президентскими выборами и выборами в законодательные органы, которые должны состояться в 2012 году.
4 мая 2011 года на церемонии в Каире соглашение было официально подписано президентом Палестинской автономии Махмудом Аббасом и лидер ХАМАС Халед Машал. Соглашение предусматривало формирование «переходного» правительства технократов для подготовки к выборам в законодательные органы и президентским выборам в течение одного года. Это также позволило ХАМАСу вступить в Организацию освобождения Палестины и провести выборы в ее Национальный совет Палестины, принимающий решения. Палестинская администрация должна была продолжать обеспечивать безопасность на Западном берегу, а ХАМАС - в секторе Газа. Их цель - сформировать совместный комитет по безопасности, чтобы принять решение о будущих мерах безопасности.
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху назвал соглашение «смертельным ударом по миру и большим призом для террора». Израиль ответил на примирение карательным удержанием налогов ПА. Соединенные Штаты заявили, что будут судить новое палестинское правительство по его политике и что им придется признать Израиль, принять предыдущие соглашения с ним и отказаться от насилия. Халед Машал сказал, что ХАМАС готов работать с ФАТХ, чтобы направлять как палестинскую дипломатию, так и «сопротивление во всех его формах», и что ХАМАС разделяет цель создания «палестинского государства, независимого и полностью суверенного, на землях Западного берега и Сектор Газа со столицей Иерусалимом, без единого поселенца, не уступая ни пяди и не уступая права на возвращение «палестинских беженцев в их бывшие дома в Израиле».
В июне 2011 года начались переговоры относительно формирование правительства единства было приостановлено из-за разногласий по поводу того, кто будет премьер-министром. ФАТХ настаивал на сохранении Салама Файяда. Файяд был неприемлем для ХАМАСа, который хотел премьер-министра из Газы. Две фракции также разделились по поводу того, как вести себя с Израилем. В то время как ФАТХ выступал за мир с Израилем, ХАМАС отверг требования международного сообщества отказаться от насилия и признать право Израиля на существование.
После того, как переговоры были отложены на неопределенный срок, президент Аббас сосредоточился на заявке на признание ООН палестинской государственности в сентябре 2011 года. вместо формирования правительства единства. Это решение было вызвано срывом израильско-палестинских мирных переговоров после отказа Нетаньяху возобновить частичное замораживание строительства поселений в сентябре 2010 года, а также сопротивлением Израиля самой сделке Фатх-Хамас.
30 июня 2011 года президент Аббас выразил обеспокоенность по поводу правительства единства из-за международной оппозиции, особенно со стороны США, против правительства, причастного к ХАМАС. Он предположил, что создание такого правительства может быть вообще отложено до голосования в ООН по вопросу о государственности.
Дохинское соглашение, подписанное Махмудом Аббасом и Халедом Машалем в феврале 2012 г., был описан как шаг вперед в застопорившейся реализации палестинского соглашения о примирении, подписанного в Каире в апреле 2011 года.
В марте 2012 года Аббас заявил, что между ХАМАС и ФАТХом нет политических разногласий, поскольку они достигли соглашение о совместной политической платформе и перемирии с Израилем. Комментируя отношения с ХАМАС, Аббас заявил в интервью «Аль-Джазире», что «мы договорились, что период спокойствия будет не только в секторе Газа, но и на Западном берегу», добавив, что «мы также договорились о мирном народное сопротивление [против Израиля], создание палестинского государства вдоль границ 1967 года и продолжение мирных переговоров, если Израиль остановит строительство поселений и примет наши условия ».
1 апреля 2012 года осуществление примирения, тем не менее, это было охарактеризовано как "срыв" без прогресса в схеме совместных выборов. Кроме того, ФАТХ заявил, что силы безопасности ХАМАС установили блокпосты и арестовали десятки членов и отдельных лиц ФАТХ в Газе, которых они обвинили в «распространении слухов». В письме Биньямину Нетаньяху в апреле 2012 года Аббас выразил сожаление по поводу того, что Израиль продолжает выступать против примирения.
В мае 2012 года ХАМАС и ФАТХ подписали новое соглашение в Каир за новое правительство единства и проведение выборов в Палестине, через три с половиной месяца после Дохинского соглашения. В новом Каирском соглашении, по существу, были предприняты шаги по выполнению предыдущего Дохинского соглашения, в частности, регистрация новых избирателей в секторе Газа и формирование временного правительства.
В декабре 2012 г., после повышения статуса Государства Палестина в ООН и конфликта в Газе, призывы к единому палестинскому фронту усилились, а политическая лидеры ХАМАС и ФАТХ предприняли несколько шагов, чтобы примирить свои разногласия. В телеобращении президент ПА Махмуд Аббас подчеркнул, что переговоры с ХАМАС будут незамедлительно последовать за попыткой палестинцев повысить свой статус в Генеральной Ассамблее ООН - усилие, которое увенчалось успехом. 13 декабря ФАТХ разрешил ХАМАС провести свой первый митинг на Западном берегу с 2007 года, а 4 января 2013 года Хамас ответил взаимностью, позволив сторонникам ФАТХ провести митинг в Газе впервые после гражданской войны. 9 января было объявлено, что Халед Машааль и Махмуд Аббас возобновили переговоры о примирении в Каире под руководством президента Египта Мохаммеда Морси.
23 апреля 2014 г. ФАТХ и ХАМАС подписали новое соглашение о примирении, согласно которому в течение пяти недель будет сформировано правительство единства, а в течение 6 месяцев - президентские и парламентские выборы. 2 июня 2014 года президент Аббас привел к присяге новое правительство технократического единства, возглавляемое действующим премьер-министром Рами Хамдаллахом. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху сказал, что мировые лидеры не должны спешить с признанием нового правительства, назвав ХАМАС террористической организацией, приверженной уничтожению Израиля. Офис премьер-министра Палестины выступил с заявлением, в котором осудил слова Нетаньяху о намерении продолжить израильскую оккупацию палестинских территорий. Израиль приостановил мирные переговоры и объявил о новых санкциях.
Поскольку работа правительства не продвигалась, его также беспокоят массированные израильские рейды на Западном берегу после похищения и убийства трех израильских поселенцев-подростков, и последующие крупные нападения на Газу во время конфликта Израиля и Газы в 2014 году, стороны подписали дополнительное соглашение в Каире 25 сентября 2014 года. В этом соглашении были определены задачи и обязанности нового правительства.
В декабре 2015 г. и январе 2016 г. ХАМАС и ФАТХ тайно провели переговоры при посредничестве Катара в Дохе, чтобы попытаться дополнить соглашение 2014 года. Переговоры возобновились 7–8 февраля. В этом раунде переговоров Египет не участвовал. ХАМАС выступил с кратким заявлением 8 февраля, в котором говорится, что обе стороны достигли практического видения решения, которое необходимо обсудить и реализовать. Лидер ФАТХ Абдулла Абдулла сказал, что решение должно вынудить ХАМАС уступить сектор Газа, и 23 февраля политический деятель ФАТХ Джибриль Раджуб сделал заявление о недопущении продолжения «захвата» ХАМАС сектор Газа. Представитель ХАМАС Сами Абу Зухри раскритиковал заявление Раджуба, заявив, что оно усиливает напряженность и не служит примирению.
Заявления Раджуба вызвали осуждение со стороны палестинских группировок, включая ХАМАС и Палестинский исламский джихад, а также Народный фронт освобождения Палестины и Демократический фронт освобождения Палестины, каждый из которых назвал это препятствием для примирения. ХАМАС требует признания ФАТХ событий 2007 года и кризиса зарплат государственных служащих в Газе.
, бывший министр информации в предыдущем правительстве ХАМАС сказал Al-Monitor: «Будущее переговоров по примирению в Дохе. не кажется позитивным, и мы не можем строить [свою позицию] на них в свете внутренних споров Фатха о том, стремиться ли к примирению. Мне казалось, что встречи не предлагали убедительных решений по фундаментальным вопросам, таким как будущее [государственных] служащих в Газе, которым не платят с 2006 года, или контрольно-пропускного пункта Рафах, который постоянно закрывается. Кроме того, Египет не дал Фатху зеленый свет на полное примирение с ХАМАС, потому что, похоже, Каир не пойдет признать успех Катара в вопросе, в котором Египет потерпел неудачу ».
Официальный представитель Катара сказал Аль-Монитор, что« ФАТХ и ХАМАС согласились не сообщать СМИ о деталях примирения. и избегать заявления Это могло вызвать напряженность в свете прошлого опыта, который ранее препятствовал примирению из-за заявлений, сделанных то тут, то там ".
После переговоров официальные лица ФАТХ пригрозили вернуть себе Газу силой. Веб-сайт, связанный с ХАМАС, Палестинский информационный центр сообщил 25 февраля, что ФАТХ планирует вернуть Газу силой, подстрекая израильскую военную операцию и убедив Египет разрушить туннели между сектором Газа и Египтом для дальнейшей изоляции сектора Газа и ограничения его военных возможностей, которые зависят от иностранной помощи.
В ходе двух визитов Пол Гарнье, Швейцария, посол в Палестинской автономии посетил Исмаил Хания и 10 мая подтвердили намерение Швейцарии выступить посредником в конференции по примирению между ХАМАС и ФАТХ. Швейцария пыталась найти способы разрешить кризис государственных служащих в Газе.
12 октября 2017 г. было подписано Соглашение ФАТХ-ХАМАС под давлением Катара, ОАЭ и Египет были подписаны в Каире. В соглашении оговаривается, что ХАМАС предоставляет ФАТХу полный гражданский контроль над сектором Газа, а взамен экономическая блокада Газы будет ослаблена. В последние несколько месяцев ХАМАС находился под сильным давлением ПА. Карательные меры включали сокращение заработной платы сотрудников ПА, проживающих в Газе, и сокращение подачи электроэнергии в сектор Газа, который уже страдает от энергетического кризиса из-за израильской блокады. В анклав будут размещены 3000 сотрудников полиции Палестинской автономии. Глава делегации ПА Аззам аль-Ахмад заявил, что пограничный переход в Рафахе между Египтом и Газой будет обслуживаться охраной президента президента ПА Махмуд Аббас до 1 ноября.
Процесс примирения между ФАТХ и ХАМАС ускорился во время администрации Трампа, поскольку поддержка США позиций Израиля затруднила палестинцам Полномочия на участие в переговорах с Израилем. После презентации мирного плана Трампа в январе 2020 года палестинские власти в Рамаллахе решили координировать свою борьбу против этого плана с ХАМАС. В начале сентября 2020 года Аббас провел совместную пресс-конференцию с лидерами ХАМАС, объявив о новом диалоге для достижения соглашения о единстве. 24 сентября 2020 г. было объявлено о новом соглашении о правительстве единства и новых выборах. Соглашение было одобрено Центральным советом ФАТХ 1 октября 2020 г.
