Войти
Президент Палестинской национальной администрации (арабский : رئيس السلطة الوطنية الفلسطينية ) - высшая политическая должность (эквивалент главы государства ) в Палестинской национальной администрации (ПНА). Президент назначает премьер-министра Палестинской национальной администрации, который обычно требует одобрения Законодательного совета Палестины и который разделяет исполнительную и административную власть с президентом.
Палестинская национальная администрация (ПНА или ПА) была создана в соответствии с Соглашением между Газой и Иерихоном 1994 года. Основной закон 2002 года, принятый PLC в 1997 году, но ратифицированный только президентом Ясиром Арафатом в 2002 году, первоначально установил президентскую систему, которая предоставила избранному президенту исключительное право назначать и смещать министров и председательствовать. на заседании Совета министров (ст. 62). Министры должны были быть утверждены Законодательным советом.
Под давлением международного сообщества и внутри своей партии, Фатх, Арафат назначил премьер-министра (ПМ) 19 марта 2003 года. Соответственно, накануне в Основной закон были внесены поправки, и политическая система была преобразована в полупрезидентскую, что означает, что президент и премьер-министр несут коллективную ответственность перед PLC. Фактически президент был вынужден передать часть своих исполнительных и административных полномочий премьер-министру.
Основной закон с внесенными в него поправками от 2003 г. ограничивает полномочия президента:.
Основной закон с поправками 2003 г. гласит, что президент имеет право назначать и снимать с должности премьер-министра (статья 45), премьер-министр подотчетен президенту и Законодательному совету, а министры несут ответственность за подотчетен Премьер-министру (ст. 74). ПЗС выражает вотум доверия новому правительству (статья 66). Премьер-министр возглавляет Совет министров (статья 68). В соответствии с Основным законом 2002 года Президент председательствовал в Совете министров.
Президент -
Срок полномочий первого президента должен был охватывать переходный период. Второй президент будет избран на всеобщих и прямых выборах палестинцами на оккупированных палестинских территориях. Промежуточный период в пять лет был определен в Соглашении Осло I и начался 4 мая 1994 года. Первый президент ПА был соответственно назначен 5 июля 1994 года и избран 20 января 1996 года на период, заканчивающийся 4 мая 1994 года. Май 1999 г.
Статья 34 Основного закона с внесенными в него поправками от 2003 г. гласит:
Введение Основного закона с поправками относится к Соглашению Осло. Статья III.3 Соглашения Осло II определяет:
Основной закон (первая версия первоначально была принята в 1997 году, но ратифицирован только президентом Ясиром Арафатом в 2002 году) относится к промежуточному периоду, как определено в Соглашении Осло, хотя промежуточный период уже закончился. Статья 36 гласит:
Поскольку первоначальный Основной закон был разработан только для промежуточный период, как указано в Соглашении Осло - период, который должен был закончиться в 1999 году - не предусматривалось переизбрания.
The, выпущенная 13 августа 2005 г., изменил срок полномочий президента с «промежуточной фазы» на «четыре года» и ограничил должность двумя сроками подряд. Закон также установил срок полномочий Законодательного совета Палестины до четырех лет в соответствии со статьей 2 Закона о выборах 2005 г. № 9, также изданного 13 августа 2005 г., которая дополнительно предусматривает, что тайное и свободное прямые выборы Президента и членов Совета должны проводиться одновременно.
Кроме того, Закон с поправками 2005 г. определяет, что «срок полномочий действующего Законодательного совета истекает, когда члены вновь избранного Совета приносят конституционную присягу». Таким образом, первый четырехлетний срок начнется со следующего Совета. В 2005 году «действующий Законодательный совет» был избранным 20 января 1996 года. Учитывая положение о том, что «Президент и члены совета избираются одновременно» (Закон о выборах), это означает, что новый президентский срок начнется с выборов нового Совета.
Основной закон с поправками 2005 г. обнародовано 13 августа 2005 года Махмудом Аббасом в его качестве председателя Исполнительного комитета Организации освобождения Палестины и президента Палестинской национальной администрации.
Поправка к Основному закону 2005 г. устанавливает четырехлетний срок полномочий как президента, так и парламента, в то время как Закон о выборах 2005 года (статья 2) определяет, что оба избираются. одновременно. Но за полгода до подписания законов президент Арафат умер, президентом был избран Махмуд Аббас, а старый парламент остался в силе. Чтобы синхронизировать оба срока, законодатели решили перенести президентские выборы на выборы второго Законодательного совета (статья 111 Закона о выборах). Вопреки Закону о выборах, президентские выборы не проводились, но вместо этого Аббас, избранный в 2005 году, продолжал выполнять свои обязанности. Натан Браун утверждал, что теоретически это были одиночные выборы, проведенные в два разных дня. Однако остается спорным, начался ли первый срок Аббаса в 2005 году или в 2006 году, когда он принял президентскую присягу в январе 2005 года. Выборы во второй Законодательный совет состоялись 25 января 2006 года. Согласно закону, четырехлетний срок полномочий президента и парламента, таким образом, начнется с этой даты (Закон о выборах 2005 г., статья 2).
В июле 2008 г. находящееся в Рамаллахе «Управление по фетвам и законодательству» вынесло юридическое заключение о президентском сроке Махмуда Аббаса. Он постановил, что на основании Основного закона и Закона о выборах текущий срок должен быть продлен на один год, то есть до 25 января 2010 года, т.е. до конца текущего законодательного срока. Поскольку в июне 2007 г. произошел раскол палестинской администрации, в Газе также находилось конкурентоспособное Управление по фетвам и законодательству, это мнение было оспорено. Фракция ХАМАС оспорила вердикт, поддержанный находящимся в Газе отделом фетв и законодательства. Они утверждали, что Основной закон отменяет Закон о выборах, и что спикер PLC Азиз Двейк является временным президентом, а заместитель спикера PLC Ахмад Бахар является исполняющим обязанности президента, поскольку первый был заключен в тюрьму в Израиль. Палестинский центр по правам человека придерживался мнения, что этот вопрос должен рассматриваться Конституционным судом, но не ожидал, что ХАМАС признает учреждение в Рамаллахе. ПЦПЧ предупреждал о двух конкурирующих президентах, и, поскольку выборы в нынешних обстоятельствах в любом случае были невозможны, он не видел альтернативы диалогу между сторонами.
Должность президента становится вакантной. по истечении срока, на который избирается президент, или в исключительных случаях. Исключительными случаями являются смерть или отставка, поданная в Законодательный совет Палестины и принятая двумя третями его членов, или утрата дееспособности в соответствии с постановлением Высшего конституционного суда и одобренная двумя третями членов PLC. Если должность президента становится вакантной, спикер ПЗС временно принимает на себя полномочия и обязанности президента до проведения свободных и прямых выборов в течение периода, не превышающего 60 дней, для избрания нового президента. (Статья 37).
Поскольку после создания Палестинской администрации не проводились президентские выборы, Ясир Арафат как председатель ООП и как человек, который вел переговоры по соглашениям в Осло, стал как само собой разумеющееся первым Раисом или президентом Палестинской национальной администрации 5 июля 1994 г. после официального инаугурации руководящего органа. С проведением выборов 20 января 1996 г. президентство Арафата на промежуточном этапе было официально оформлено.
Арафат оставался президентом до своей смерти 11 ноября 2004 года, после чего спикер палаты Раухи Фатту стал исполняющим обязанности президента. 12 ноября Фаттух дал указание начать подготовку к проведению выборов в течение 60 дней.
Новые выборы состоялись 9 января 2005 г., на которых победил Махмуд Аббас. Срок полномочий Аббаса истек 9 января 2009 года, что привело к конституционному кризису. Аббас в одностороннем порядке продлил свой срок на один год и признан президентом правительством Салама Файада, которое управляло некоторыми частями Западного берега. После этого Азиз Двейк, как спикер Законодательного совета Палестины, был признан исполняющим обязанности президента правительством Исмаила Хания, которое управляло сектором Газа. С 2014 по 2016 год Рами Хамдалла был признан обеими сторонами в качестве главы правительства, а Махмуд Аббас - президентом.
Арабский термин Ra'ees или Ra'is (رئيس) можно перевести на английский как "Президент" или "Председатель".
Поскольку статус Палестины как политического образования является спорным, использование термина Президент для описания лидера палестинского правительства вызывает споры у некоторых, поскольку его использование может рассматриваться как признание государственного суверенитета. До октября 2006 года Израиль отказывался использовать титул «президент» для главы Палестины. Использование термина «председатель» вызывает споры по противоположной причине - его использование может рассматриваться как подразумевающее отрицание палестинских стремлений к государственности.
Арабский термин использовался в английском тексте израильско-палестинского документа 1995 года. Временное соглашение по Западному берегу и сектору Газа, часть соглашений Осло, по которым была учреждена ПНА. Письмо, доставленное (председатель ООП) Ясир Арафат тогдашнему премьер-министру Израиля, Ицхаку Рабину в рамках соглашения Газа-Иерихон заявил, что «когда председатель Арафат входит в сектор Газа и район Иерихона, он будет использовать титул« председатель (Ra'ees по-арабски) Палестинской администрации »или« председатель ООП »и не будет использовать титул «Президент Палестины».
На практике, когда речь идет о раях в английских документах и заявлениях, ПНА использует термин «президент», тогда как в Израиле используется термин «председатель». В пресс-релизах ее посольства в Израиле упоминается "председатель" ПНА; на брифингах в Вашингтоне используется слово «президент»; оба иногда избегают спора с «палестинским лидером». Израильская пресса называет лидера по-разному: «раис», «президент», «председатель» или только по имени. Международная англоязычная пресса в основном (но не всегда) следует палестинской терминологии.
Соединенные Штаты в своей роли посредника в мире использует несколько различных терминов в зависимости от контекста. Есть некоторые документы, подписанные Арафатом как «председателем». Тот же термин использовал Билл Клинтон во время Саммита в Кэмп-Дэвиде в 2000 г..
| № | Портрет | Имя. (Рождение – Смерть) | Срок полномочий | Срок полномочий | Партия | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 |  | Ясир Арафат. (1929–2004) | 5 июля 1994 г. | 11 ноября 2004 г.. (умер при исполнении служебных обязанностей) | 10 лет, 129 дней | ФАТХ. (Освобождение Палестины. Организация ) | |
| – |  | Равхи Фатту. (р. 1949). Временный президент | 11 ноября 2004 г. | 15 января 2005 г. | 65 дней | ФАТХ. (Организация освобождения Палестины. Организация ) | |
| 2 |  | Махмуд Аббас. (р. 1935) | 15 января 2005 г. | Действующий президент. (оспаривается с 15 января 2009 г. по 2 июня 2014). (оспаривается с 19 октября 2016 года) | 15 лет, 293 дня | ФАТХ. (Освобождение Палестины. Организация ) | |
| – | | Азиз Двейк. (р. 1949). И.о. президента | 15 января 2009 г. | Действующий президент. (срок истек 2 июня 2014 г. и возобновлен 19 октября 2016 г.) | 10 лет, 66 дней | ХАМАС | |
Портал Палестины 