Войти
 | |
| Data | |
|---|---|
| Water coverage (broad definition) | ("at least basic sanitation " / improved sanitation facilities) 92% / 79% (in 2015) |
| Sanitation coverage (broad definition) | ("at least basic sanitation " / improved sanitation ) 93% / 19% (in 2015) |
| Continuity of supply | 20–24 hours per day in large towns |
| Average urban water use (l/c/d) | 44 |
| Average urban water and sanitation tariff (US$/m3) | 0.64 |
| Share of household metering | 99% in large towns (2006) |
| Annual investment in WSS | US$2.37 per capita |
| Mainly external donors | |
| Institutions | |
| Decentralization to municipalities | Since 1997:. To districts, towns and sub-counties |
| National water and sanitation company | National Water and Sewerage Corporation (NWSC), in large towns |
| Waterи регулятор санитарии | Нет |
| Ответственность за определение политики | Министерство водных ресурсов и окружающей среды |
| Отраслевое законодательство | Нет |
| № городского поставщики услуг | н / д |
| № поставщиков услуг в сельской местности | н / д |
Сектор водоснабжения и канализации Уганды стал значительным прогресс в городских районах с середины 1990-х годов по крайней мере до 2006 года со значительным увеличением охвата, а также операционных и коммерческих показателей. Отраслевые реформы от 1998–2003 годы включали коммерциализацию и модернизацию Национальной корпорации водоснабжения и канализации (NWSC), действующей в больших и крупных городах, а также децентрализацию и участие частного сектора в малых городах.
Эти реформы привлекли значительное международное внимание. Однако тридцать восемь процентов населения по-прежнему не имели доступа к улучшенному источнику воды в 2010 году. Что касается доступа к улучшенным санитарным условиям, цифры сильно разнятся. По данным правительства, это было 70 процентов в сельской местности и 81 процент в городских районах, в то время как по данным Организации Объединенных Наций (ООН) доступ составлял только 34 процента.
Водоснабжение и канализация Этот сектор был признан ключевой областью в Плане действий по искоренению бедности 2004 г., главном стратегическом документе Уганды по борьбе с бедностью. Была введена комплексная схема расходов для координации финансовой поддержки со стороны внешних доноров, национального правительства и неправительственных организаций. al organizations. The PEAP estimated that from 2001 to 2015, about US$1.4 billion in total (US$92 million per year) was needed to increase water supply coverage up to 95 percent.
In2015, around 24 percent of the population lacked access to "at least basic water " in Uganda. Access to at least basic water was 39 percent of the total population, or 73% of the urban population and 32% of the rural population. Regarding sanitation, only 19% of the total population had access to "at least basic sanitation ", or 28% of the urban population and 17% of the rural population. Around 31 million people did not have access to "at least basic sanitation" in 2015. The HumanRights Measurement Initiative has given Uganda a score of 22.9% with regards to basic sanitation, and 9.5% for water supply.
In earlier years, access to "improved water" had increased from 43 percent in 1990 to 72 percent in 2010, according to estimates by the Joint Monitoring Program for Water Supply and Sanitation (JMP) of the UN. In the same period, access to "improved sanitation" increased slightly from 27 percent to 34 percent.
The Water and Environment SectorОднако отчет об эффективности Министерства водных ресурсов и ирригации Уганды показал заметно разные показатели доступа. Согласно этому отчету, в 2011 году доступ к «безопасной воде» составлял 66 процентов, в то время как доступ к улучшенным санитарным условиям составлял 70 процентов в сельской местности и 81 процент в городских районах. В 2010 году 87% населения проживало в сельской местности.
По данным Европейского Союза (ЕС), количество людей, испражняющихся на открытом воздухе, существенно снизилось в период с 2000 по 2008 год, даже тыс. Хотя государство не предоставляет субсидий на строительство туалетов. Однако, по оценкам JMP, количество людей, испражняющихся на открытом воздухе, снизилось только с 3,5 миллиона в 2000 году до 3,2 миллиона в 2010 году. Причины различных оценок неясны.
Наиболее распространенными вариантами технологии для сельского водоснабжения являются защищенные источники, скважины, защищенные колодцы и схемы самотечного стока. Тем, у кого нет доступа к улучшенному источник воды должен полагаться на небезопасные источники, такие как реки, озера и незащищенные колодцы. Одним из последствий плохого доступа и плохого качества является то, что болезни, передаваемые через воду, являются основной причиной детской смертности. Доступ к действующим источникам воды значительно варьировался между районами в 2007 году: от 12 до 95 процентов.
Национальное правительство стремилось обеспечить всеобщее водоснабжение и санитарию в городских районах и 77 процентов водоснабжения и 95 процентов канализации. охват к 2015 году. В то время, когда были поставлены эти цели, правительство определило доступ к улучшенному водоснабжению и санитарии следующим образом: улучшенное водоснабжение в городских районах обеспечивается за счет улучшенного источника воды в пределах пешей прогулки 1,5 км (0,93 мили) в сельские районы и 0,2 км (0,12 миль) в городах. Покрытие санитарии предоставляется через санитарные сооружения по месту жительства.
Согласно Максвеллу Стаму p PLC, те, кто получал водопроводную воду в 2003 году в столице страны Кампале, «обычно» снабжались непрерывно в течение 24 часов в сутки. Однако NWSC признал, что некоторые части Кампалы, такие как Кьяливаджала, Куламбиро и большинство мест на вершинах холмов, страдают от хронической нехватки воды. Кроме того, некоторые участки остались без воды в течение недели, когда проводился ремонт. В других городах Maxwell Stamp PLC обнаружила в 2003 году, что большинство клиентов обслуживались более пяти дней в неделю.
MWE указало в 2006 году, что водопроводная вода в крупных городах обычно была доступна в течение 20–24 часов в день.
В рамках четвертого показателя деятельности сектора водоснабжения и канализации Оценка, основанная на анализе, проведенном несколькими подсекторами и НПО в 2006 году, показала, что 90 процентов и 95 процентов проб воды, взятых из защищенных и очищенных источников водоснабжения, соответственно, соответствовали национальным стандартам качества питьевой воды. Эта оценка включала как сельское и городское водоснабжение.
По состоянию на 2012 год 90 процентов собранных сточных вод Кампалы сбрасывались без какой-либо очистки. NWSC управляет небольшой обычной очистной станцией в Кампале и другой в Масаке. В случае Кампалы сточные воды сбрасываются в заболоченные земли. По оценкам, водно-болотные угодья обеспечивают экономическую выгоду до 1,75 миллиона долларов США в год, удаляя питательные вещества из неочищенных и частично очищенных сточных вод. Он сбрасывается из Кампалы через водно-болотные угодья в озеро Виктория.
В рамках генерального плана санитарии для Кампалы, выполненного Fichtner Consultants при финансировании из Германии, было запланировано четыре очистных сооружения. Планы включали установку производительностью 45000 кубических метров (1600000 кубических футов) в сутки в Накивубо, завод мощностью 8000 кубических метров (280000 кубических футов) в сутки в Кинаватаке, установку по обработке фекального осадка мощностью 200 кубометров (7100 куб. футов) в сутки в Любиджи и еще на одном заводе в Налуколонго. План также предусматривал строительство экологических туалетов в школах, на рынках и в медицинских центрах и просвещение по вопросам гигиены в школах. Инвестиции должны были быть профинансированы Европейским союзом, Всемирным банком, Африканским банком развития и Германией. Существующий завод в Буголоби планировалось вывести из эксплуатации после ввода в действие новых.
В небольших городах СЗП управляет 21 прудом стабилизации сточных вод. По данным MWE, анализ муниципальных стоков, проведенный в июле 2008 года, показал, что очистные сооружения СЗП в основном не соответствуют национальным стандартам. Из 223 наборов данных 12 процентов соответствовали стандартам биохимической потребности в кислороде, 26 процентов - стандартам фосфора и 40 процентов - стандартам общего содержания взвешенных веществ.. Это приводит к загрязнению водоемов, из которых добывается сырая вода. В некоторых случаях сточные воды были утилизируется непосредственно в окружающей среде без какой-либо обработки. Отсутствие действующей системы очистки сточных вод представляет угрозу для окружающей среды и здоровья человека.
Опрос удовлетворенности потребителей был проведен в 2009–2010 годах во всех городах, обслуживаемых СЗП. Он охватывал такие вопросы, как удовлетворенность надежностью воды, напор воды, качество воды, своевременность и точность счетов за воду, оперативность при рассмотрении жалоб, оперативность при выполнении нового подключения ions, customer care, and the convenience of the bill payment process. Out of 5,319 customers contacted in a stratified sample, 2,731 responded. Customer care received the highest rating, while water quality and pressure received lower, but overall good, ratings. A customer satisfaction index was calculated across all questions, showing that 85 percent of customers were satisfied, up from 83 percent during the last survey. Satisfaction was highest in Hoima, Iganda, and Masindi at95 процентов и самый низкий показатель в центральном городе Уганды Мубенде, где не было ни сотрудника службы поддержки клиентов, ни отделения, - 62 процента. В Кампале удовлетворенность составила 83 процента. Клиенты оценили атмосферу в местных офисах, телефонные звонки, которые напоминают клиентам об оплате, что клиенты могут погасить свою задолженность с помощью планов платежей в исключительных случаях и что о сокращении воды объявляют по радио. Покупатели жаловались на низкий напор воды, мутную воду во время дождя. season, supply interruptions during the dry season, low water pressure, slow implementation of new connections, erratic bills, disconnection despite having paid their water bills, and the rudeness of field staff.
Rivers and lakes of Uganda.As a whole, Uganda has more than enough freshwater. Estimates indicate 66 cubic kilometres (16 cu mi) of renewable water resources per year, which correspond to approximately 2,800 cubic metres ( 740,000 US gal) per person and year. The distribution of the resource, however, is uneven both in spatial and temporal terms. Furthermore, freshwater is increasingly exploited through population growth, urbanization, agriculture, and industrialization.
Rivers, lakes, and wetlands cover about 18 percent of Uganda's total surface, including Lake Victoria, Africa's largest lake and one of the major sources of the Nile, the world's longest river. Almost the ent ire country lies within the Nile drainage basin. Rainfall contributes the most to the country's surface water and groundwater. The average annual rainfall ranges from 900 millimetres (35 in) in the semi-arid areas of Kotido to 2,000 millimetres (79 in) on the Sese Islands in Lake Victoria.
There are no groundwater recharge assessments for Uganda, which is why the country's groundwater potential is unknown. Regional assessments inОднако города Уганды показали, что пополнение подземных вод соответствует текущим объемам забора. Для мониторинга количества и качества подземных и поверхностных вод была создана Национальная сеть водных ресурсов, находящаяся в ведении Департамента управления водными ресурсами.
В период с 2003 по 2006 год, Lake Виктория потеряла 75 миллионов кубических метров, около 69 процентов своего объема, но с тех пор восстановилась до уровня выше нормы. Причины упадка были оспорены. По некоторым данным, 10-15-процентное снижение количества осадков в бассейне озера привело к понижению уровня озера. По словам Дэниела Кулла, в то время гидролога Международной стратегии ООН по уменьшению опасности бедствий в Найроби, засуха вызвала бы только половину фактически наблюдаемых потерь воды, если бы две гидроэлектростанции на выходе из озера в Белый Нил эксплуатировалась в соответствии с «согласованной кривой», определенной в соглашении 1953 года о ставке на потоки Нила. Ween Уганда и Египет. Сэнди-Стивенс Тикодри-Тогбоа, профессор инженерной математики в Университете Макерере, не согласился и подсчитал, что засуха вызвала от 80 до 85 процентов спада.
Кампала и Энтеббе снабжаются водой из Озеро Виктория через четыре очистных сооружения: Ггаба I, II и III, а также недавно построенное предприятие в Катоси в районе Муконо.
Согласно PEAP на 2004-5-2007-8 гг., Водопользование в сельских areas ranged between 12 and 14 liters per capita and day (l/p/d). In urban towns and centers with a population of more than 5,000 people, the PEAP estimated an average consumption per capita of less than 17 l/p/d. The national target is an average consumption per capita of 20 l/p/d.
According to the NWSC's annual report, the utility's total water production from July 2007 to June 2008 (fiscal year 2007/2008) for 23 towns was 63,600,000 cubic metres (2.25×10 cu ft), of which 79 percentwere produced in Kampala. Domestic customers used 46.9 percent or 29,800,000 cubic metres (1.05×10 cu ft) of NWSC's total production. Divided by the 1,944,741 people whom NWSC served at the end of June 2008, this corresponds to 15.3 cubic metres (540 cu ft) per capita and year or 44 l/p/d.
The first piped water systems were completed during the colonial period in the 1930s. Water-borne sewerage was introduced after 1937. The constructionновых мощностей увеличилось с 1950 по 1965 год в рамках крупных национальных программ развития. Позже существующие системы обслуживались лишь частично, и до 1990 года не было построено никаких новых объектов. Согласно документу UN-Water, к 1990 году городская инфраструктура водоснабжения обслуживала менее 10 процентов населения крупных городов.
Примерно в конце 1980-х годов международные доноры начали вкладывать значительные финансовые ресурсы в восстановление и обновление водоснабжения. сеть в Кампале. Например, Всемирный банк внес 60 миллионов долларов США в рамках Проекта водоснабжения, который действовал с 1990 по 1998 год (см. Ниже). Хотя финансовая поддержка помогла восстановить инфраструктуру, коммерческие показатели NWSC все еще были неудовлетворительными.
NWSC был создан как государственная полугосударственная организация в 1972 г. Национальная администрация Иди Амин Дада, обслуживающая только Энтеббе, Джинджу и столицу Кампалу. Затем его зона обслуживания постепенно росла, чтобы включить в нее крупные и средние города по всей Уганде, достигнув в общей сложности 23 больших и малых городов в 2008 году и 40 крупных и малых городов в другом расширении зоны обслуживания в феврале 2014 года.
В 1995 и 2000 годах NWSC был реорганизован в соответствии с Уставом NWSC и Законом NWSC, что дало ему существенную оперативную автономию и полномочия на работу и обеспечивать водоснабжение и канализацию в доверенных ему районах на надежной, коммерческой и жизнеспособной основе. Внутренние реформы в NWSC начались в 1998 году, начавшись с анализа «сильных и слабых сторон, возможностей, угроз» (SWOT), инициированного новой командой менеджеров. В то время коммунальное предприятие получило выгоду от недавно отремонтированной инфраструктуры водоснабжения и канализации, включая большие мощности по производству воды и высокий уровень измерений, компетентную команду высшего руководства, а также хороший и эффективный водопровод. законодательная основа, обеспечивающая относительную автономию СЗП. С другой стороны, состояние СЗП было плохим с точки зрения производственной и финансовой деятельности. Например, вода, не приносящая дохода (NRW), вода, которая производится, но не выставляется счет по нескольким причинам, таким как утечка и незаконные подключения, составила 60 процентов. Коммунальное предприятие было сильно укомплектовано персоналом, а расходы на персонал составили 64 процента от общих эксплуатационных расходов.
В конце 1998 года правительство страны назначило Уильяма Цимву. Мухайрве в качестве управляющего директора NWSC. Он управлял государственными компаниями в Уганде и других странах. При новом правлении больше внимания было уделено коммерческой жизнеспособности. В то же время уменьшилось политическое вмешательство в работу предприятия. Новое руководство вскоре разработало несколько программ для реализации принципов, первой из которых была 100-дневная программа, направленная на корректировку операционной и финансовой неэффективности.
| Program | Objective(s) | Measures | Time of implementation |
|---|---|---|---|
| 100-days program | Reverse of operational and financial inefficiencies | Improved revenue collection and cost-cutting measures | February 1999 – May 1999 |
| Service and revenue enhancement program | Restoring customer confidence | Introduction of service centers and help desks, customer surveys | August 1999 – August 2000 |
| Area and service performance contract s | Коммерческая устойчивость | Менеджерам было предоставлено больше автономии и ответственности за счет контрактов на исполнение | 2000–2003 |
| Программа расширения | Улучшение командной работы | Более активное участие персонала, более плоская иерархическая структура | 2002–2003 |
| Одноминутная программа управления | Индивидуальная подотчетность за результативность | Стимулы для достижения индивидуальных целей | 2003 |
| Контракты на управление территорией с внутренним делегированием (IDAMC) | Увеличение автономия и ответственность региональных менеджеров | Внутренние контракты, включая четкие цели и стимулы | С 2003 года |
С 2000 года NWSC работает в соответствии с контрактами на исполнение с национальным правительством, каждый из которых охватывает три года. В контрактах указаны конкретные показатели эффективности, которых ожидается достижение СЗП. Например, контракт 2003–2006 годов требовал от NWSC сократить NRW с 39 процентов в 2003 году до 36 процентов в 2006 году. Одновременно неактивные соединения требовалось снизить с 21 до 13 процентов. Чтобы побудить руководство к достижению поставленных целей, элемент поощрения в размере 25 процентов от годовой базовой заработной платы зависел от выполнения контракта. Каждый году СЗП совет принимает решение о соответствующих ставках бонуса, что управление СЗПОМ получает.
Улучшение СЗПА в отношении доступа и эксплуатационных характеристик является неоспоримым. Вот некоторые из достижений:
| 1997-98. | 1999–2000. | 2003-04. | 2006-07. | 2007-8. | 2010-11. | 2011-12. | 2012-13. | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Operating profit. before depreciation. (EBDIT ) (USh bn) | 1.5 | 3.0 | 11.0 | 18.0 | 16.0 | 30.4 | 36.1 | 39.8 |
| Non-revenue water | 51% | 43% | 38% | 33% | 33% | 33% | 33% | 34% |
| Collection efficiency | 60% | 76% | 98% | 92% | 92% | 96% | 98% | 96% |
| Connections | 51,000 | 59,000 | 100,000 | 181,000 | 202,000 | 272,400 | 296,200 | 317,300 |
| Employees | 1784 | 1454 | 949 | 1388 | 1691 | 1773 | 1858 | |
| Labor productivity. (Employees/1,000 connections) | 35 | 25 | 9 | 8 | 7 | 6 | 6 |
NWSC has been turned around without a tariff increase, except forпоправки на инфляцию и 10-процентное увеличение, чтобы компенсировать коммунальному предприятию снижение платы за подключение. Вместо повышения тарифов реформы были сосредоточены на увеличении количества подключений, создании эффективной компьютеризированной системы биллинга, улучшении отношений с клиентами и коммуникации, а также на улучшении стимулов и обучении персонала.
Один фактор, который частично объясняет резкое улучшение сбора тарифы - это государственная политика, установленная в 1999 году для оплаты неоплаченных счетов за воду государственных структур. Значительное увеличение количества новых подключений частично объясняется резким снижением платы за подключение, также в 1999 году, с 400 000 до 25 000 UGX. Гибкость технических требований (таких как отмена требований о праве собственности на землю, упрощение строительных норм и постобработка новых форм подключения) также была ключом к увеличению охвата услугами водоснабжения в городских бедных общинах. Клаас Шварц отметил, что успеху NWSC с 1998 г. способствовали igh level of support from international donors, international lending agencies, and Uganda's national ministries ; effective leadership from top management; a highly professional staff; and, strong institutional cultures.
NWSC received ISO 9001 :2000 certification for fourteen of its service areas, including Kampala, by June 2008. According to its 2006-07 annual report, NWSC provided training to utilities in Tanzania, Zambi and soon in Nigeria. Building on its success,Видение NWSC заключалось в том, чтобы «стать одним из ведущих предприятий водоснабжения в мире».
К концу 2008 года руководство NWSC представило еще одну инициативу управления под кодовым названием «Raving Water Fans», направленную на улучшение обслуживания клиентов и, в конечном итоге, готовность платить и доходы. Инициатива основана на концепции Raving Fans, разработанной экспертами по менеджменту Кеном Бланчардом, и в которой делается упор на «трехмерность»: решение, что вы хотите, определение того, чего хочет клиент, и плюс один процент от того, что ожидает заказчик.
Текущая институциональная структура сектора основана на нескольких реформах политики в водном секторе с середины 1990-х годов. Водоснабжение и санитария признаны ключевыми вопросами в рамках национального ПДООС, подготовленного впервые в 1997 г. и пересмотренного в 2001 и 2004 гг. ПДООС - ключевой правительственный документ по борьбе с бедностью посредством быстрого экономического развития и социальных преобразований.
Конституция 1995 г. Республика Уганда поручает государству Уганда принять все практические меры для продвижения хорошей системы управления водными ресурсами на всех уровнях и определяет чистую и безопасную воду в качестве одной из своих 29 целей.
Была представлена действующая законодательная база для сектора водного хозяйства. с Водным статутом 1995 года, который преследует следующие цели:
В соответствии с главой одиннадцатой национальной конституции, Закон о местных органах власти от 1997 года предусматривает децентрализацию предоставление услуг, включая эксплуатацию и техническое обслуживание объектов водоснабжения для местных органов власти в сотрудничестве с министерствами, отвечающими за этот сектор.
Наконец, Национальная водная политика (ЧПП), принятая в 1999 г., продвигает принципы Интегрированное управление водными ресурсами, комплексный подход к водоснабжению. Кроме того, ЧПП признает экономическую ценность воды, способствует участию всех заинтересованных сторон, включая женщин и бедняков, на всех этапах. водоснабжения и канализации, и подтверждает право всех жителей Уганды на безопасную воду.
Ведущее агентство по разработке национальных Политика в области водоснабжения и санитарии, координирующая и регулирующая сектор, осуществляется Министерством водных ресурсов и окружающей среды (MWE). Управление водного хозяйства (DWD) при MWE действует как исполнительный орган и оказывает поддержку местным органам власти и другим поставщикам услуг.
В сфере водоснабжения нет независимого экономического регулирующего органа. Тарифы предлагаются NWSC и должны быть утверждены MWE. NWSC регулируется контрактом в соответствии с контрактом на исполнение с национальным правительством. Комитет по оценке эффективности (PRC) при MWE проверяет эффективность NWSC в соответствии с контрактом. КНР, однако, частично финансируется NWSC, что может помешать полной независимости комитета.
NWSC регулирует свои местные отделения посредством внутренних договоров, которые контролируются его отделом внутреннего мониторинга и регулирования.
Экологическое регулирование осуществляется DWD и Национальным управлением окружающей среды Орган власти.
Согласно Клаасу Шварцу, DWD должен контролировать качество питьевой воды, предоставляемой NWSC. На практике, однако, СЗП контролирует свою питьевую воду. Это внутреннее качество без какого-либо дополнительного внешнего контроля. Внутренний отдел контроля качества NWSC проверяет, соответствует ли поставляемая вода национальным стандартам для питьевой воды, которые, в свою очередь, соответствуют рекомендациям Всемирной организации здравоохранения. Центральная лаборатория находится в Кампале, а вспомогательные лаборатории - в других районах деятельности СЗП. В нескольких точках отбора проб вода контролируется по pH, цвету, мутности, остатку хлора и Э. coli. Результаты доступны на официальном сайте NWSC и в основном соответствуют национальным стандартам. Если СЗП не предоставляет услуги, районы несут ответственность за мониторинг качества воды. По данным MWE, этого сделано недостаточно, а данных мало.
Угандийская девушка у колодца В 22 городах водоснабжение и канализация - там, где они есть - предоставляет СЗП, коммунальное предприятие, работающее на коммерческой основе. В 2007, it provided services to 1.8 million people out of 2.5 million in Kampala, Jinja/Lugazi, Entebbe, Tororo, Mbale, Lira, Gulu, Masaka, Mbarara, Kabale, Kasese and Fort Portal, Bushenyi /Ishaka, Soroti Arua, Masindi, Malaba, Iganga, Hoima, and Mubende. The smallest town served, Hoima, had a population of only 9,000. The NWSC operates under the MWE.
Помимо контрактов на исполнение с национальным правительством и внутренних контрактов, начиная с 2000 года, у NWSC также было два последовательных контракта на обслуживание для выставления счетов и сбора (так называемые «контракты на управление») с иностранными компаниями в Кампале. Первый контракт на управление между NWSC и немецкой компанией H.P. Gauff Ingenieure началась в июле 1998 г. и закончилась в июне 2001 г. Второй контракт с французской компанией OSUL (Ondeo Services Uganda Limited) действовал с февраля 2002 г. по Февраль 2004 г. По обоим контрактам финансовые и операционные показатели СЗП продолжили улучшаться. Бостонский институт развивающихся стран, однако, заявил, что улучшения были вызваны не участием частного сектора, а общими реформами NWSC, начатыми до подписания контрактов на обслуживание и продолжающимися в процессе их реализации.
В небольших городах с населением от 5 000 до 30 000, объекты принадлежат и управляются местными правительства, поддерживаемые MWE. Многие создали органы водоснабжения, которые с 2000 года передают услуги водоснабжения местным частным операторам по трехлетним контрактам. Вначале участие частного сектора в малых городах сталкивается с серьезными проблемами, такими как неопытность местных органов власти и частных операторов, ограниченные государственные расходы и недостаточное участие пользователей.
К 2010 г. частные операторы обслуживали 80 малых городов с 35 000 подключений. Качество обслуживания и удовлетворенность пользователей h улучшилось после того, как частные операторы переняли системы. Но, по мнению Ассоциации частных операторов водоснабжения, контракты слишком короткие, чтобы компенсировать мелким местным частным операторам их первоначальные усилия по организации своей деятельности. Из-за низких тарифов и отсутствия финансирования для инвестиций частным операторам в значительной степени не удалось расширить систему водоснабжения для подключения бедных. Таким образом, в 2005 году Международная финансовая корпорация и Глобальное партнерство по выпуску продукции -Based Aid (GPOBA) разработал пилотный проект по предоставлению субсидий на основе результатов частным операторам для расширения доступа к бедным.
В рамках проекта водных малых городов и центров развития сельских районов Уганды частные операторы имеют право на помощь по результатам (OBA). До 55% субсидий помощи на основе результатов выплачиваются частным операторам во время строительства, второй платеж производится после успешного завершения, а последний платеж - после успешной операции, и все это подтверждается independent technical auditor. The project expands the management contract approach, addressing some of its flaws. Under the project local governments bid out so-called design-build-operate contracts that include investments and have a duration of 5–10 years. It is carried out in Eastern Uganda in 6 small towns with existing piped water systems (Kamuli, Nawanyago, Palisa, Tirinyi, Nankoma and Busembatia ) and 4 so-called rural growth centers that do not have piped water systemsпока что. Запланированы новые краны во дворе дома и общественные точки для около 45 000 малоимущих. GPOBA одобрила проект в феврале 2007 года и предоставила грант в размере 3,28 миллиона долларов США. Первоначально ожидалось, что проект будет завершен в феврале 2010 года.
По состоянию на 2010 год контракты на конкурсной основе были подписаны во всех десяти населенных пунктах. На данный момент построено и проверено четыреста пятьдесят дворовых кранов, обслуживающих 8100 человек, еще больше строится. Грантовое финансирование на душу населения ниже при традиционных подходах, а в трех городах победитель торгов даже не запросил никаких субсидий, полностью полагаясь на ожидаемые доходы от тарифов для возмещения своих инвестиционных и операционных затрат. В одном случае коммерческий банк Уганды предоставил ссуду в размере 100 000 долларов выигравшему тендер на финансирование строительных работ.
Местные органы власти в двух городах Северного региона, опустошенных десятилетиями гражданской войны, пытались применить это приближается в 2009 году. В Китгуме, городе с населением 55 000 человек муравьев было получено четыре заявки, и летом 2009 года был заключен контракт с целью более чем удвоить количество подключений и производства воды, а также утроить доходы, собранные без повышения тарифов в течение трех лет. В гораздо меньшем городе Падер с 8 500 жителями было получено четыре заявки, но ни одна из них не была удовлетворена, так что городской совет продолжал управлять системой.
В сельских районах местные правительства на районном уровне несут ответственность для надлежащей эксплуатации и обслуживания водных систем. Ответственность за пропаганду санитарии и просвещение по вопросам гигиены в общинах и школах возложена на MWE, Министерство здравоохранения и Министерство образования и спорта.
Помимо MWE, несколько других национальные министерства играют определенную роль в этом секторе. Министерство финансов, планирования и экономического развития координирует финансирование и донорскую поддержку. Ожидается, что Министерство местного самоуправления поддерживать децентрализованные государственные системы, управляющие собственными водными объектами. Министерство по гендерным вопросам, труду и социальному развитию отвечает за содействие развитию с учетом гендерных факторов и мобилизацию населения. Министерство сельского хозяйства, животноводства и рыболовства контролирует использование воды для орошения.
Что касается санитарии, то Отдел гигиены окружающей среды Министерства здравоохранения отвечает за комплексную стратегию санитарии для страны, а Министерство образования и спорта отвечает за здоровье, санитарию и гигиену в школах. Все вышеупомянутые министерства вместе с Министерством государственной службы, партнерами по развитию и гражданским обществом образуют Рабочую группу сектора водоснабжения и санитарии, которая собирается ежеквартально.
Как описано выше, СЗП значительно улучшил свои операционные и финансовые показатели с момента реформирования. Показатели показывают, что экономическая эффективность is also improving in small towns, where the systems are owned by local governments. However, it is difficult to find data on the issue in rural areas.
According to the NWSC, the average share of non-revenue water (NRW) in all operating areas of NWSC was 33 percent in 2010/11. While in Kampala, it was 39 percent, and in the other 21 towns, it averaged 17 percent. These values are about the same as in 2006/07. NWSC blamed the high share of NRW in Kampalaо плохом состоянии существующей инфраструктуры. Чтобы улучшить сеть и, таким образом, уменьшить NRW в Кампале, в 2002 году был начат проект реабилитации сети Kampala. В 2002–2003 годах NRW составлял 45 процентов в Кампале и 27 процентов в остальных областях. Что касается малых городов, MWE в своем отчете об эффективности сектора за 2006 год указывает, что NRW немного снизился с 24 процентов в июне 2004 года до 22 процентов в июне 2006 года.
Нет согласия относительно соответствующих уровней NRW среди professionals. Tynan and Kingdom, however, have proposed a best practice target of 23 percent in developing countries. Except for Kampala, the NRW in large and small Ugandan towns, according to the available figures, were better than the target.
In 2011, NWSC had 6 employees per 1,000 connections. Back in 1998, there were 36 employees per 1,000 connections. It was significantly reduced to 11 employees in 2003 and 7 in 2007. The MWE indicates an im provement of labor productivity in small towns from 47 employees per 1,000 connections in June 2004 to 28 in June 2006. Tynan and Kingdom propose a best practice target of 5 employees per 1,000 connections in developing countries.
Although Uganda's official policy is to promote tariffs that cover all costs, the NWSC tariff actually covers only operation and maintenance costs. According to a 2003 published report, the secondКонтракт на исполнение между правительством Уганды и NWSC предусматривал тарифную политику, которая в долгосрочной перспективе охватывала эксплуатацию, техническое обслуживание и часть будущих инвестиций. Несмотря на то, что нынешняя структура тарифов действительно возмещает затраты на эксплуатацию и техническое обслуживание, тарифы недостаточно высоки для финансирования расширения системы, поэтому инвестиции в улучшение системы и расширение предоставляются национальному правительству и международным донорам. Согласно UN-Water, тарифы полного возмещения затрат, включая инвестиции ments would require a significant rise of tariffs. William T. Muhairwe in 2006 asserted that full cost recovery in least developed countries is a myth. According to him, tariffs would have to increase by 90 percent to provide full cost recovery.
In fiscal year 2006–2007, the NWSC tariff for domestic use was US$0.64 per cubic metre. Taken from a public standpipe, the tariff was US$0.42 per cubic metre or less than US$0.01 per jerrycan. The average commercial tariff was1 доллар США за кубический метр. Для коммерческих пользователей использовалась структура растущих блочных тарифов. Клиент, подключенный к канализационной системе, будет платить дополнительную плату в размере 75-100 процентов. Хотя вода в стояках самая дешевая, ООН-Водоснабжение сообщает, что в этом случае пользователям обычно приходится оплачивать расходы на эксплуатацию стоякового крана и, таким образом, в конечном итоге платить больше. Схема перекрестного субсидирования позволяет СЗП поддерживать в рабочем состоянии системы, не покрывающие расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание.
The amount of investment needed to reach 95 percent access to water supply in 2015 were estimated at US$100 million per year, only slightly more than the estimated actual investment of $85 million in 2006. About 75 percent of investments were financed through external assistance in 2000.
According to the MWE, the total budget for Ugandan water supply and sanitation was USH:149 billion in fiscal year 2006–2007, of which US$73 millionwere actually spent. This corresponds to US$2.37 per inhabitant. The NWSC received a budget of US$56 million. Out of the remaining funding of US$34 million, 54 percent was allocated to rural water and 29 percent to urban water.
In addition, NGOs and community-based organizations (CBO)s reported investments of US$5 million in 2006, and NGO and CBO members of the UNICEF-supported Water, Sanitation and Hygiene (WASH) cluster, which provide emergency water supply and sanitation in th e Северный регион и сообщил об инвестициях в размере 15 миллионов долларов США с января 2005 года по август 2006 года. Таким образом, общий объем инвестиций в сектор в 2006 году можно оценить примерно в 85 миллионов долларов США.
Потому что вода водоснабжение и канализация признаны ключевыми элементами ПДООС, план предусматривает долгосрочные инвестиции в сектор с приоритетом в сельских районах. В документе указывается, что для достижения 95-процентного охвата к 2015 году с 2001 по 2015 годы инвестиции составят около 956 млн долларов США и 417 млн долларов США были необходимы для сельских и городских районов, соответственно, что в общей сложности составляет около 1,008 млрд долларов США в год или всего на 15 млн долларов США больше, чем текущий уровень инвестиций.
По данным «ООН-Водные ресурсы», примерно в 2000 году донорское финансирование составляло до 75 процентов от общего финансирования сектора. Сектор получил значительные выгоды от Фонда действий по борьбе с бедностью в рамках PEAP. Уганда стала первой страной, прошедшей квалификацию списание долга в рамках инициативы в отношении бедных стран с крупной задолженностью. Согласно отчету 2005 года, облегчение долгового бремени приносило СУП около 80 миллионов долларов США в год.
Условия финансирования различаются в городских и сельских районах. В случае с NWSC льготный долг, полученный от международных финансовых организаций, был передан правительством коммунальному предприятию в форме долга. Однако в феврале 2008 года правительство согласилось конвертировать USH СЗП: 153,5 млрд. Долга в o справедливость. Это было сделано для увеличения возможностей СЗП по привлечению заемных средств на местном рынке капитала. Неделей позже NWSC объявил, что намерен занять на рынке облигаций еще 30 миллиардов USH для финансирования смягчения воздействия падения уровня озера Виктория на водоснабжение. Ожидается, что СЗК сможет брать займы в местной валюте по более низким процентным ставкам и на более длительный срок по сравнению с заимствованиями в коммерческих банках. Всемирный банк оказал помощь в структурировании выпуска облигаций. Чт Однако министерство финансов Уганды остановило выпуск облигаций, сославшись на необходимость сначала использовать традиционные источники льготного финансирования.
Что касается сельских районов, инвестиции финансируются в основном за счет грантов. Согласно Стратегии и инвестиционному плану сельского водоснабжения и санитарии на 2000–2015 годы, основным инвестиционным документом Уганды в области водоснабжения и санитарии в сельских районах, финансирование сельского сектора по-прежнему предоставлялось внешними донорами, национальным правительством и НПО.
Девяносто семь процентов инвестиций в санитарию были профинансированы за счет внешней помощи. На период 2010–2015 гг. Правительство выделило 0,4 миллиона долларов США на санитарию, что соответствует 0,01 процента валового внутреннего продукта. Это невыгодно по сравнению с обязательством министров водного хозяйства африканских стран, взятым на Африканской конференции в 2008 г. в декларации eThekwini, в которой они стремились выделить бюджетные ассигнования на санитарию и гигиену «не менее 0,5% от ВВП».
В общем и целом, ожидалось, что финансирование со стороны национального правительства увеличится с 25 процентов в 2000 году до 75 процентов.
Уганда получает внешнюю поддержку от нескольких донорских агентств. В 2002 году для сектора водоснабжения и канализации был принят Общесекторальный подход (SWAp). В рамках SWAp большинство партнеров по развитию согласились направлять свое финансирование через национальный бюджет. Согласно отчету ООН-Вода за 2006 год, SWAp привел к повышению уверенности в развитии партнеров и оказался наиболее подходящим механизмом для мобилизации ресурсов и реализации программы.
Совместная поддержка программы сектора водоснабжения и санитарии, которая следует за сектором - Широкий подход, согласован с Планом действий Уганды по искоренению бедности 2004 года. В общей сложности 150 миллионов долларов США должны были быть потрачены в рамках программы, которая началась в 2008 году и рассчитывалась на пять лет. Основная часть развития ner involved in the program was the Danish International Development Agency, which alone provided US$66 million. The other partners were the African Development Bank (US$27 million), the Austrian Development Agency (US$19 million), the Swedish International Development Cooperation Agency (US$14 million), the UK's Department for International Development (US$10 million), the EU (US$9 million), the German Deutsche Gesellschaft für Technische Zusamm enarbeit и немецкий KfW (6 миллионов долларов США). Программа была направлена на поддержку достижения отраслевых целей. Он предназначен для обслуживания около 1 410 000 человек в сельской местности, 373 000 человек в сельских центрах роста (RGC) (общины с населением от 2 000 до 5 000 человек) и 155 000 человек в небольших городах непосредственно с водой, и предоставить им доступ к основным средствам санитарии и гигиены. объекты. Помимо расширения водоснабжения и водоотведения в сельской местности, РСК и малых городах, т. he program included the following components: water resources management, sector program support for capacity building, and sector reforms and water for production.
In 2005, the African Development Fund decided to contribute US$61 million to the rural water supply and sanitation program. Another US$118 million are provided by the Government of Uganda, and US$39 million are financed by NGOs, several other development partners, and directly by theсообщества. Программа, рассчитанная на 4 года, направлена на восстановление существующих систем водоснабжения и обеспечение новых в сельской местности. Кроме того, он стремится предоставить новые средства санитарии в общественных местах, школах и медицинских центрах. Эти физические усилия сопровождаются экологической оценкой, смягчением последствий и мониторингом, а также развитием сообществ и наращиванием потенциала. Наконец, программа предусматривает институциональную поддержку центральных министерств, чтобы они могли hem to efficiently carry out their tasks.
The European Union contributed €14.75 million to the Mid-Western Towns Water and Sanitation Project. Under the project, which was implemented between 2001 and 2007, water supply and sanitation facilities in the towns of Masindi, Hoima, and Mubende districts were rehabilitated and extended.
The World Bank has been active for decades in Uganda. For instance, the bankутвердил свой седьмой кредит на поддержку сокращения бедности в 2008 году, в рамках которого он намеревался предоставить 200 миллионов долларов США с мая 2008 года по сентябрь 2009 года для поддержки третьего Плана действий Уганды по искоренению бедности.
От С 1990 по 1998 год Проект водоснабжения осуществлялся в рамках городской программы водоснабжения. Его цели заключались в улучшении здоровья населения, увеличении производства товаров и услуг, предотвращении загрязнения окружающей среды и облегчении положения женщин. бремя за счет расширения и улучшения объектов водоснабжения и канализации. В Кампале, Джиндже, Масаке, Мбарара и Мбаре проект поддерживал физические и институциональные компоненты для расширения системы и укрепления NWSC. Кроме того, были установлены счетчики воды для предотвращения потерь воды. Всемирный банк вложил в этот проект 60 миллионов долларов США.
Адела Барунги (писатель), Жозефина Касайя и Пайто Оботе (редакторы), Амсалу Негусси (руководитель): Новые правила, новые роли: приносит ли PSP пользу бедным? Контракты и торговля в сфере услуг водоснабжения: влияние участия частного сектора на бедных сельских жителей в Уганде, WaterAid and Tearfund, 2003
