Войти
Штаты, признанные бедными странами с крупной задолженностью (HIPC). Страны, имеющие право на полную помощь HIPC. Страны, имеющие право на частичную помощь HIPC. Страны, имеющие право на помощь HIPC, но еще не отвечающие необходимым условиям. Бедные страны с крупной задолженностью (HIPC ) - группа из 39 развивающихся стран с высоким уровнем бедности и долговым навесом, которые имеют право на получение специальной помощи от Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк.
Инициатива HIPC была инициирована Международным валютным фондом и Всемирным банком в 1996 году после активного лоббирования со стороны НПО и другие органы. Он предоставляет облегчение долгового бремени и ссуды под низкие проценты для отмены или сокращения выплат по внешнему долгу до приемлемого уровня, что означает, что они могут своевременно погашать долги в будущем. Чтобы претендовать на участие в этой инициативе, страны должны столкнуться с неприемлемым долговым бременем, с которым невозможно справиться традиционными средствами. Помощь предоставляется при условии выполнения правительствами этих стран ряда задач в области экономического управления и эффективности и проведения экономических и социальных реформ.
По состоянию на январь 2012 года Инициатива HIPC выявила 39 стран (33 из которых находятся в Африка к югу от Сахары) как потенциально имеющая право на облегчение долгового бремени. 36 стран, которые на данный момент получили полное или частичное списание долга:
36 стран завершили программу, и их внешний долг был полностью списан после того, как Чад прошел точку завершения в 2015 году. Танзания теперь не является частью HIPC.
Еще три страны (Эритрея, Сомали и Судан ) рассматриваются для участия в программе.
Чтобы получить облегчение долгового бремени в рамках HIPC, страна должна сначала соответствовать пороговым требованиям HIPC. На момент создания HIPC в 1996 году основным пороговым требованием было то, чтобы долг страны оставался на неприемлемом уровне, несмотря на полное применение традиционных методов двустороннего списания долга. В то время HIPC считала долг неприемлемым, когда отношение долга к экспорту превышало 200–250% или когда отношение долга к доходам правительства превышало 280%.
По оценкам МВФ, общая стоимость облегчения долгового бремени 40 стран, в настоящее время имеющих право на участие в программе HIPC, составит около 71 миллиарда долларов (в долларах 2007 года). Половина финансирования предоставляется МВФ, Всемирным банком и другими многосторонними организациями, а другая половина предоставляется странами-кредиторами. Доля МВФ в расходах в настоящее время финансируется за счет поступлений от продажи золота организацией в 1999 году, но, по оценкам экспертов, этого будет недостаточно для покрытия полной стоимости, и потребуется мобилизовать дополнительное финансирование, если дополнительные страны, такие как Судан и Сомали соответствуют квалификационным требованиям для участия в программе.
Вскоре критики начали критиковать масштаб HIPC и его структуру. Во-первых, они подвергли критике определение приемлемого уровня долга, данное HIPC, заявив, что критерии отношения долга к экспорту и долга к доходам правительства были произвольными и слишком ограничительными. В качестве доказательства критики подчеркнули, что к 1999 году только четыре страны получили какое-либо облегчение долгового бремени в рамках программы HIPC. Во-вторых, шестилетняя программа была слишком длинной и негибкой для удовлетворения индивидуальных потребностей стран-должников. В-третьих, МВФ и Всемирный банк не аннулировали какие-либо долги до момента завершения, в результате чего страны несли бремя своих долговых выплат, пока они изо всех сил пытались провести структурные реформы. В-четвертых, условия ЕСАФ часто подрывали усилия по сокращению бедности. Например, приватизация коммунальных предприятий имела тенденцию повышать стоимость услуг, превышающую платежеспособность граждан. Наконец, критики критиковали HIPC как программу, разработанную кредиторами для защиты интересов кредиторов, оставляя страны с неприемлемым долговым бременем даже по достижении точки принятия решения.
Неадекватное облегчение долгового бремени для таких стран означает, что им придется тратить больше на обслуживание долгов, а не активное инвестирование в программы, которые могут сократить бедность.
В 2008 году некоторые аналитики показали, что инициатива HIPC потерпела неудачу и потерпела неудачу. Один из аспектов неудачи, по словам нигерийского журналиста Муссы Чангари:
Критерии, использованные для выбора страны, исключали наиболее густонаселенные развивающиеся страны (например, Нигерия - 120 миллионов жителей - которая была в самом первом списке в 1996 году) и держали только небольшие страны, которые одновременно очень бедны и имеют большие долги... Страны, где проживает большинство бедных людей мира, не включены: Китай, Индия, Индонезия, Бразилия, Аргентина, Мексика, Филиппины, Пакистан, Нигерия, и тому подобное. Фактически, эта инициатива затрагивает лишь 11 процентов всего населения развивающихся стран... Следует отметить, что «для того, чтобы получить выгоду от инициативы HIPC, соответствующие страны должны не иметь задолженности перед МВФ и Всемирным банком. Страны Подавая заявку на участие в инициативе HIPC, необходимо принять документ о стратегии сокращения бедности (ДССН) под эгидой МВФ и Всемирного банка. В этом документе должно быть указано, как будут использоваться ресурсы, предоставленные в рамках этой инициативы, и в нем должны содержаться определенные ряд обязательств, связанных с реализацией классических мер структурной перестройки: приватизация публичных компаний, сокращение наемной рабочей силы, сокращение грантов, отмена государственных субсидий, дерегулирование рынка труда. Иными словами, весь арсенал ультралиберальных меры, которые способствовали обнищанию африканского населения, деградации социальных услуг, снижению средней продолжительности жизни более семи лет, Возврат болезней, которые мы считали искорененными, к росту безработицы среди молодых выпускников, сокращению индустриализации и возникновению хронической нехватки продовольствия.
HIPC устранил свои недостатки, расширив свои определение неприемлемых долгов, предоставляя большую помощь большему количеству стран, и предоставляя помощь раньше.
С 1996 года МВФ изменил HIPC несколькими способами, часто в ответ на недостатки, которые подчеркивали его критики. МВФ впервые реструктурировал HIPC в 1999 году. Эти изменения изменили пороговые требования HIPC. Сегодня HIPC определяет три минимальных требования для участия в программе. Во-первых, как и раньше, страна должна доказать, что ее долг неприемлем; тем не менее, цели для определения устойчивости снизились до отношения долга к экспорту 150% и отношения долга к доходам государства 250%. Во-вторых, страна должна быть достаточно бедной, чтобы претендовать на ссуды от Международной ассоциации развития Всемирного банка или Фонда сокращения бедности и роста МВФ (PRGF, преемник ESAF), которые предоставляют долгосрочные беспроцентные ссуды беднейшим слоям населения мира. наций. И, наконец, страна должна установить репутацию реформ, чтобы помочь предотвратить будущие долговые кризисы.
Помимо модифицированных пороговых требований, поправки 1999 года внесли несколько других изменений. Во-первых, от шестилетней структуры отказались и заменили ее «плавающей точкой завершения», которая позволяет странам продвигаться к завершению менее чем за шесть лет. Во-вторых, пересмотренный вариант HIPC допускает временное облегчение бремени задолженности, так что страны начинают видеть частичное облегчение до достижения точки завершения. В-третьих, ПРГФ сильно изменила ЕСАФ, сократив количество и детализацию условий МВФ и поощряя более активный вклад местного сообщества в разработку программы.
Одна из целей ПРГФ - обеспечить перенаправление бедных стран государственные средства, освобожденные от выплаты долгов, на программы сокращения бедности. С этой целью программа PRGF каждой страны построена на основе Документа о стратегии сокращения бедности (ДССБ). В ПРСП описываются макроэкономические, структурные и социальные программы, которым будет следовать страна для содействия экономическому росту и сокращению бедности. Широкий круг правительств, НПО и групп гражданского общества должен участвовать в разработке ДССБ, чтобы обеспечить поддержку плана на местном уровне. Согласно пересмотренному HIPC, страна достигает точки принятия решения, когда она демонстрирует прогресс в выполнении своего ДССБ. Страна достигает точки завершения после того, как она внедрила и следовала своему ДССН в течение не менее одного года и продемонстрировала макроэкономическую стабильность.
В 2001 году МВФ представил еще один инструмент для повышения эффективности HIPC. В соответствии с новой практикой «пополнения» страны, которые неожиданно терпят экономический спад после точки принятия решения из-за внешних факторов, таких как повышение процентных ставок или падение цен на сырьевые товары, имеют право на увеличенное списание долга сверх уровня точки принятия решения.
О дальнейшем прогрессе в облегчении бремени долга было объявлено 21 декабря 2005 г., когда МВФ предварительно одобрил первоначальную меру по облегчению бремени долга 19 беднейших стран мира в размере 3,3 млрд долл. США, а Всемирный банк, как ожидается, спишет более крупные долги перед ним со стороны 17 HIPC в середине 2006 г. "
По состоянию на декабрь 2006 г. 21 страна достигла точки завершения HIPC. Еще девять стран прошли точку принятия решения и работают над завершением. Десять других стран имеют неприемлемые долги в соответствии со стандартами HIPC, но они еще не достигли точки принятия решения. На данный момент МВФ и Всемирный банк одобрили списание долга HIPC на сумму 35 млрд долл. США. Пять стран получили дополнительные 1,6 миллиарда долларов в виде «пополнения» помощи с 2001 года.
